莒南建发〔2024〕4号

各镇街建设服务站，局属各单位、机关各科室，各燃热、治污、建安企业：

现将《莒南县住房城乡建设系统“工作落实年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县住房和城乡建设局

2024年3月22日

（此件公开发布）

莒南县住房城乡建设系统“工作落实年”活动实施方案

为进一步提振全县住建系统干部职工担当作为、争先创优精气神，全力推动全县住房城乡建设事业高质量发展，经研究，决定开展“工作落实年”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，聚焦“狠抓落实、争先进位”目标定位，动员全县住建系统坚持顶格标准、保持满格状态、拿出真格措施，勇于担当、真抓实干，全力推动全县住房城乡建设事业高质量发展。

二、工作原则

（一）不折不扣抓落实。坚持完整、准确、全面把握中央、省市县委决策部署，学到精髓、谋实思路、扎实工作，坚决防止做选择、搞变通，阳奉阴违、自行其是等问题。要胸怀“国之大者”，树牢“一盘棋”思想，分清轻重缓急，积极担当作为，确保各项工作任务落地落实。

（二）雷厉风行抓落实。坚持马上就办，迅速落实不耽搁。坚持该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需合办的事协作办、决不能推，以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，推动工作高质高效落实。

（三）求真务实抓落实。坚持务实功、求实效，紧盯住建领域的重点难点堵点问题、人民群众的“急难愁盼”问题、影响工作落实的关键问题和薄弱环节，把问题导向作为抓落实的突破口，快出招、出真招，用改革的思路、创新的办法，推动问题有效解决、工作落实见效。

（四）敢作善为抓落实。坚持顶格标准，咬定目标不放松，把顶格标准作为抓落实的基准线，放大“坐标系”，找准“参照物”，自觉把工作放在全国、全省、全市、全县发展大局大势中去审视、谋划和推进，对标最高、聚焦最好、锚定最优，逢旗必扛、逢先必争，力争工作有影响、有位次、创一流。

三、重点任务

（一）在促进房地产平稳健康发展上抓落实求突破

1.稳定预期促消费。认真落实全市6批次政策措施，积极开展购房促销活动，探索实施现房销售试点，进一步提振信心、稳定预期。力争2024年实现全县商品房销售、开发投资好于全市平均水平。

2.多措并举去库存。结合城中村改造和城市更新，出台房票安置实施方案，确定补偿和优惠标准，鼓励开发企业提供优质房源，消化市场库存。积极发展住房租赁市场，支持国有平台、企事业单位和住房租赁企业购买存量商品房用于人才公寓、市场化租赁住房，助推商品房库存去化。

3.金融支持促发展。抓好房地产融资协调机制工作落实，持续做好有融资需求项目的征集和审核工作，“成熟一批、推送一批、落实一批”，协调金融机构精准对接房地产融资需求，加大贷款投放力度保障项目建设，助力企业纾困。

4.提质升级强供给。严格落实标准住宅小区技术管理规定，着力建设质量好、配套全、服务优的标准小区，鼓励优质房企开发高品质住宅，更好地满足群众多样化居住需求。

（二）在推动建筑业发展上抓落实求突破

5.提振行业发展。综合运用政策激励、资质核查等手段，鼓励建筑企业开展资质升级、科技研发、荣誉争创等工作，加大纳统工作力度，协助有潜力的优质企业纳入统计平台管理，力争2024年度实现建筑业产值76亿元以上。

6.加大帮扶力度。依托“四上”走访活动，进一步健全骨干企业“一对一”帮扶机制，特别是华鲁、长源、万达钢结构等龙头企业，实施“一对一”“面对面”提供个性化服务，助力企业升级资质、拓展市场。拓宽企业走访范围，深入了解企业发展动态，及时帮助解决发展中遇到的问题和困难，助力行业平稳健康发展。

7.加强金融支持。发挥“政银企”平台作用，积极搭建银企合作平台，建立建筑业发展的资金扶持机制，为企业提供更多融资支持，缓解企业资金紧张问题。

8.拓展外埠市场。实施“走出去”“引进来”发展战略，引导企业开拓外地市场，创新化、多样性为建筑业企业开拓外埠市场搭建平台，培育和引导企业加大外埠市场开拓力度，为企业承揽工程创造良好条件。鼓励支持华鲁、长源等建筑施工龙头企业开拓外埠市场，逐步打造莒南建筑品牌，建立面向全国辐射拓展的市场发展格局。

9.推进外来施工纳统。摸清外地企业在我县承揽工程情况，引导企业设立独立法人子公司或与本地企业组成联合体投标，实现产值、税收留在本地。

10.加快转型发展。加大BIM技术应用推广力度，利用物联网、大数据、云计算等技术，促进建筑业数字化转型。推进装配式建筑、绿色建筑规模发展。

（三）在加快城镇扩能提质上抓落实求突破

11.积极推动城市更新。开展城市体检和县城规划建设评估，加快推进2个片区类改造项目，2024年完成投资5.5亿元。

12.加强市政设施建设。投资6.2亿元，实施城区道路项目24个，其中，续建北二路、北三路、新区一路、新区二路、新区六路、庆丰路、洪石路、西环路、隆山路南延、西二路、西六路、南二路、南三路、西七路等道路16条，新建新区六路、北七路、镇西路等道路3条，对北六路、西三路、黄海路、滨海路和新建路等5条老旧破损道路实施罩面大修，总长27.9公里，罩面15.9万平方米。

13.全面推进重点镇建设。认真落实推进重点镇发展的实施意见，加强政策、资金支持，完善道路、绿化、供水、污水等基础设施和教育、医疗、商贸等公共服务，大力发展优势特色产业，推动重点镇突破发展，助力提升城镇化率。2024年坪上镇、大店镇建成区主要道路硬化率达到100%，绿化覆盖率达到32%以上，镇驻地生活污水处理率达到75%以上。指导坪上镇扎实推进省级小城镇创新提升试点，进一步优化完善体制机制，强化规划引领，增强产业支撑，完善基础设施和公共服务设施，提升城镇管理水平，形成可推广、可借鉴的小城镇创新发展模式。

（四）在加快公用事业发展上抓落实求突破

14．加强城市供水保障。强化水质监测，加快推进分区计量、压力调控、智慧水务平台建设，启动自来水公司老旧管网改造项目，建设周期2年，更新改造管道99千米，新建加压站一座。

15.提升供热服务能力。全县新增集中供热能力15万平方米。开展“冬病夏治”，切实改善供暖效果。做实网格化服务，加强网格员业务培训，健全服务考核机制，提升服务质效。加大供热企业考核力度，重点考核热线工单、信访、网络诉求等情况，督促企业提升服务质量。

16.持续推进天然气利用。新建改造燃气管网5公里，实现天然气用气量1.5亿立方米；加快建设智慧燃气安全系统。

17.强化安全运行保障。坚持把水气暖保障作为重大政治任务来抓，坚决杜绝随意停水、停气、停暖问题。督促专营企业加强设备、管网日常运行维护，及时发现解决问题；遇到突发情况，第一时间向社会公布。

（五）在开展物业综合整治上抓落实求突破

18.整治突出问题。聚焦“重点问题、重点小区”，集中力量、重点攻坚，切实解决服务质量不高、卫生保洁不及时、停车管理不到位、门禁管理不规范等问题，年内整治重点小区8个以上。

19.压实属地责任。由物业领域突出问题综合整治专班直接帮包十字路街道，街道班子成员帮包重点小区，驻点指导解决难点问题。

20.加强企业监管。每季度开展物业服务项目“红黑榜”评定，对列入“黑榜”的项目，采取信用扣分、公开曝光、清出市场等措施，切实规范物业市场秩序。

21.完善制度体系。贯彻落实《临沂市物业管理条例》，推动完善《莒南县物业管理办法》，明确物业企业职责、业主权利和义务、业主大会职责等内容，提升物业管理能力和服务水平。

（六）在推进房地产风险项目化解上抓落实求突破

22.防控风险保交楼。严格落实“一项目一专班一方案”，压实属地责任，全力抓好项目建设、融资支持、业主沟通、信访维稳等工作，2024年实现房地产风险项目建成交付3个共1016套。

23.严格监管促规范。严格落实商品房预售资金缴存规定，确保资金全部进入监管账户。对存在重大风险和隐患的项目及时采取管控措施，预售资金实行封闭管理，点对点拨付，确保预售资金监管到位。

24.加强沟通保稳定。完善信访预警机制、业主沟通机制和舆情处置机制，落实稳控职责，严防风险上行。

（七）在农民工工资支付保障上抓落实求突破

25.强化源头管理。严格落实劳务工资保证金、预储金、工程款支付担保制度，决不减、免、缓。在工程施工过程中，畅通投诉渠道，对存在欠薪隐患或投诉较多的项目，及时采取措施，绝不带病施工。在竣工验收环节，认真落实“四不通过”制度和公示制度，最大限度地对施工企业形成震慑，保证农民工合法利益。

26.建立长效机制。树立以人为本的工作原则，常态化落实总包负责制，实行劳务公司委托总承包单位代发工资制度。从严执行农民工工资专户制度，账户资金专项用于农民工工资支付。配合人社部门严格把关劳务工资保证金征收制度，配合行政审批服务部门，严把施工许可和竣工验收两个关键节点，打造住建领域“一处拖欠，处处受限”的局面。

27.加强分类管理。加强政府、国有平台投资项目管理，建设单位未按约定将人工费足额拨付至农民工工资专用账户的，约谈责任部门和相关监管部门负责人。强化社会投资类项目管理，加强人工费足额拨付、工资保证金、商品房预售资金管理。

28.实施严管重罚。严厉打击“三包一挂”等违法违规行为，充分发挥市场信用信息平台作用，将企业建设行为与执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理、资质资格管理、评优评奖等动态监管相衔接，综合运用扣分、罚款、公开曝光、降低或吊销资质、移交公安追究拒不支付报酬罪等手段，对存在严重失信行为企业予以曝光和处罚，积极营造守信激励、失信惩戒的市场信用环境。

（八）在“热线·首发”工单降量提质上抓落实求突破

29.全面开展降量提质行动。聚焦物业管理、房地产、工程质量、农民工工资支付、公用事业、市政设施、文明施工、水环境治理等关键领域，突破群众诉求较为集中的重点问题，全力解决群众“急难愁盼”诉求，全面推进住建系统“12345•临沂首发”降量提质，确保2024年“12345•临沂首发”住建系统群众诉求量下降30%以上。

（九）在争政策、争资金、争项目上抓落实求突破

30.全力争项目。抢抓国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大机遇，结合城中村改造、老旧小区改造，围绕供水、供热、供气、排水等管网、设备更新改造，加大项目争取力度。

31.全力争资金。重点围绕海绵城市建设、老旧小区改造、清洁能源补助等方面，加大上级奖补资金争取力度。

32.全力争政策。重点争取传统民居保护利用试点、国家节水型城市、省级小城镇创新提升行动试点、建设领域督查激励、建筑质量安全"揭榜挂帅"等方面政策。

（十）在优化营商环境上抓落实求突破

33.简化办事流程。进一步提高办事效率，推进服务事项标准化，做好“一站式”服务。健全服务评价机制，通过座谈等方式收集企业意见建议，第一时间回应企业关切。

34.加强政策落地。开展“送服务进企业”活动，采用“线上＋线下”相结合方式，加大惠企政策解读力度，最大限度释放政策红利。加强与金融监管部门协同配合，争取更多信贷融资支持，助力房地产和建筑企业发展。

35.规范执法监管。坚持监管与服务并重，持续开展建筑市场专项整治和"三包一挂"集中整治行动，健全市场主体守信激励、失信惩戒机制和失信预警机制、"红黑名单"公示制度，进一步规范市场秩序。

36.加强风险防控。强化干部队伍教育管理，筑牢廉洁底线，重点查办不按程序行使权力，以权谋私，索贿受贿，吃、拿、卡、要，干扰企业正常经营等行为。

（十一）在加快干部队伍专业化建设上抓落实求突破

37.打造特色品牌。开展"大学习、大培训、大比武"活动，通过邀请上级领导、专家学者授课、业务骨干轮流讲课等方式，不断提升干部队伍专业素养，着力打造"专业、精深、时尚"的干部队伍。

38.创新方式方法。科学设定培训和讲课主题，推动新理论、新理念在住建领域落地见效。采取“主动讲、点名讲、随机抽讲”方式，营造学习钻研业务的良好氛围。

（十二）在守牢“一排底线”上抓落实求突破

39.加强施工安全监管。严格开展安全生产管理人员履职考核，压实企业主体责任；突出建筑施工关键环节、危大工程，全面推进隐患排查整改；强化全员培训，坚持进人必培训、无证不上岗，切实提升一线人员安全意识和技能水平。

40.提升工程建设质量。压实预拌混凝土生产企业的质量行为，守住质量底线；开展裂缝、渗水等通病专项研究，强化防治措施；严格分户验收管理，全面落实“先验房后收房”，前置过程质量控制，及时解决业主反映的重点、难点问题。

41.提升数字化监管水平。在全县城区建筑工地推广应用智慧工地监管平台，通过视频监控、污染物监测、实名制考勤等设备，将安全生产、质量检测、扬尘防治、建筑市场等重点环节监管全部接入平台，做到建筑工地全方位、全天候在线监管。

42.狠抓燃气行业安全。开展燃气安全专项整治攻坚行动，确保隐患问题整改到位。强力推进液化气站整合，力争2024年6月完成整合任务。

43.加快自建房安全整治。加快C、D级危房整治进度，确保2024年5月底完成整改。

44.强化舆情管控。优化完善舆情监控处置方案，坚持“线上监控、线下处置”，及时处置苗头性、倾向性问题。

45.抓实意识形态工作。提高政治站位，坚决扛牢工作责任，坚守意识形态工作"主阵地"，抓紧抓实抓牢意识形态工作的管理权和话语权。

46.加强保密工作。严格落实保密工作责任制，认真开展保密宣传教育，定期组织保密检查，强化信息公开审核，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。

四、保障措施

（一）凝聚工作合力。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持上下联动、同向发力，各服务站、各单位、各科室、各企业要及时动员部署，进一步明确责任、细化措施、创新方法，确保各项任务落实落地。

（二）严格责任落实。各科室、单位要对照重点任务，建立工作台账，明确节点计划，压实工作责任，主动担当，真抓实干，及时研究解决工作落实中存在的问题，保障工作顺利推进。

（三）强化督导问效。要跟进督导调度，定期调度通报重点工作进展情况，对工作进展缓慢的，综合采取提醒、通报、约谈等方式，督促加快工作进度。要坚持把开展活动与推动工作结合起来，通过建章立制固化开展"工作落实年"活动的好经验好做法。