莒南公发〔2024〕4号

莒南县委县政府：

2023年，县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，按照上级对法治政府建设的各项工作要求，结合法治公安建设，全面有序开展各项工作。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实依法行政工作责任。一是落实党委理论中心组集体学法制度，开展习近平法治思想集中学习，结合工作实际进行交流研讨，将学习宣传习近平法治思想作为法治建设工作的首要任务。二是将习近平法治思想纳入全警培训轮训、法制练兵、普法宣传、会前学法等活动中，提高全警执法理念。三是全面提升政务服务水平。制定了《2023年全县公安机关安全感满意度提升工作考核办法》《莒南县公安局2023年度提升群众安全感满意度宣传工作方案》，将保障群众根本利益作为出发点和落脚点，发展“全科民警”，推进“一次办好”“容缺办理”“特事通道”，应用大数据、“互联网+”等技术，整合资源，简化办事流程，为群众提供更加便捷的服务，不断提高群众安全感满意度。

（二）提升执法质量。县公安局将2023年确定为“规范执法提升年”，以执法突出问题专项整治为重点，坚持目标导向、问题导向、效果导向，以刀刃向内的勇气，开展执法突出问题排查整治工作，明确将接处警、现场执法不规范，报案不受、受案不立、违规受立案，消极侦查、保而不侦、久拖不决，逐利执法，滥用刑事强制措施，违规执行异地办案协作，执法办案场所使用管理不规范等8个方面43项执法突出问题作为整治重点，解决执法不规范的顽瘴痼疾。

（三）打造良好营商环境。一是制定《莒南县公安局“法润百企、治惠千商”优化法治营商环境行动实施方案》进一步营造良好营商环境，提高执法服务质量和效率，更好地为全县经济社会高质量发展保驾护航。二是落实涉企执法扫码备案。县局下发通知要求各单位在入企开展执法活动前，必须进行线上备案，未经扫码，不得进入企业开展任何执法活动。三是开展涉企联合检查。利用互联网监管平台，与其他部门配备检查任务，联合检查，提高检查效率，减少对企业的打扰。四是推进“双随机、一公开”运行，建立完善旅馆业等抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，实行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合检查。2023年，县公安局共完成38次抽查任务，共参与检查78家企业，抽查结果已推送相关监管和信用平台公示。

（四）建立普法制度长效机制。一是制定普法计划，明确普法责任。制定印发《莒南县公安局2023年普法责任清单》《莒南县公安局2023年普法工作要点》强化普法力度，增强法治意识，弘扬法治精神。二是突出重要时间节点进行普法。针对群众关心关注的电信网络诈骗、经济犯罪、食品药品安全、环境保护等热点问题，围绕国家安全教育日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“食品安全宣传周”、“6.26”国际禁毒日、网络安全宣传周、“12.4”国家宪法日、宪法宣传周等重要节点，通过组织民警进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，开展各类宣传教育，营造良好社会风气。三是构建多层次、立体化普法宣传格局。重视网络传播，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、管理等方面的深度融合，实现“线上+线下”“互联网+宣传”“传统+现代”全媒体融合宣传。

（五）建设高素质法治公安队伍。一是将法律素养提升列入县局大练兵内容，分片区组织全警开展集中法律培训，组织执法资格考试集中培训、组织法庭旁听等活动。二是发挥好传帮带的优良传统。办案单位熟悉执法业务的老民警一对一带新警，手把手指导新警执法办案，做好师徒传承的工作。三是做好定期学法考法，鼓励民警、辅警参加法律职业资格考试、执法资格等级考试，强化民警、辅警法治思维，提升民警依法办案办事的能力和水平。今年共有24名民警参加基本级执法资格考试、12名民警参加高级执法资格考试、13名民辅警参加国家统一法律职业资格考试。其中24名民警通过基本级执法资格考试，3名民、辅警通过国家统一法律职业资格考试。四是优化法制员队伍。建立法制员选拔机制，培养法制后备人才，对法制素质突出的民警纳入法制员储备库，根据工作需要及时更新法制员队伍。

（五）存在的不足和原因。一是法治思维有待进一步加强。部分民警、辅警运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。二是敬畏意识不足。部分民警过于自以为是，存在经验执法现象，对法治建设工作认识不足，对法律的敬畏意识不够。对新形势、新型犯罪不敏感，对新法主动学习性不够。三是程序意识不强。部分民警程序意识差，片面的追求打击实效，忽略程序正义。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县公安局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。一是严格落实年度法治建设重点任务清单内容，制定工作规划和年度工作计划，将法治政府建设与公安法治实践相结合，贯彻总书记对公安工作“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的具体要求。二是踏实践行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定及责任清单，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在法治轨道上加快推进国家治理体系和治理能力现代化。三是及时公布法治政府建设年度报告，县公安局每年按时向县委县政府报告上一年度法治政府部门建设情况，并将报告通过县政府门户网站向社会公开。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，县公安局将以全省公安机关“法治公安建设年”为契机，坚持问题导向、系统观念、底线思维、改革驱动，在更高水平上深化推进法治公安建设，全力助力法治政府建设。

（一）加强学习培训，提升法治思维。加强对习近平法治思想的学习培训，进一步健全党委理论学习中心组集体学法制度，建立健全警法治培训制度，营造“尊法学法守法用法”的良好氛围，不断提高全体民警、辅警运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。

（二）优化法治宣传内容及形式。积极贯彻落实“八五”普法规划，进一步创新法治宣传工作方式，主动作为，多形式扎实开展法治宣传，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，促进形成学法、用法、守法的浓厚氛围，营造良好的法治大环境。

（三）强化考核督导，确保规范执法走实。将规范执法纳入年度公安工作综合评价和执法质量考评。县公安局由法制大队联合督察等部门深入开展联合督导，及时对执法工作开展考核评估，并评选红黄榜，挂网通报。

（四）强化协调配合，优化执法质量。发挥“侦查监督与协作配合办公室”的作用，理顺法制部门与办案单位协作，强化县局与检法机关配合机制，形成对内职责明确、流程清晰、监督到位，对外衔接紧密、渠道畅通、运转流畅的法制工作机制，确保刑事打击力度与执法办案质量同步提升。

（五）加强能力建设，提升执法力量。一是推进全警实战练兵常态化，重点针对现场处置、侦查取证、舆情应对等难点问题，运用典型案例教学、法制员巡讲等方式，加强教科书式执法培训。二是鼓励民警参加执法资格及法律职业资格考试。三是紧盯执法办案单位负责同志等关键少数和重点执法岗位，完善日常监督管理制度机制，做到抓早抓小、防微杜渐。

莒南县公安局

2024年1月12日

（此件公开发布）