为扎实做好我镇市级卫生乡镇创建工作，根据《山东省卫生乡镇（县城）评审与管理办法》有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以建设生态文明宜居乡镇为目标，广泛深入开展群众性爱国卫生运动，加强城镇卫生基础设施建设，集中开展城市环境卫生综合整治活动，不断完善城市综合服务功能，提升城市卫生管理和宜居水平，为城乡居民营造卫生、整洁、优美生产生活环境，切实保障人民群众身体健康，为推动我镇经济社会又好又快发展做出贡献。

二、工作目标

按照《山东省卫生乡镇(县城)标准》和相关规定，不断加大综合整治工作力度，确保各项工作指标达标，成功争创市级卫生乡镇。

三、工作重点

（一）健全完善爱国卫生工作推进机制。各社区各部门要加强爱国卫生运动委员会建设，及时调整完善爱卫会工作领导组织，健全镇街、村居（社区、单位）爱国卫生组织网络。加大资金支持，强化人员培训和队伍建设。研究制定推进爱国卫生工作的措施和方法，拟定实施爱国卫生工作规划和年度工作计划。建立完善爱国卫生建议与投诉平台，认真核实解决群众反映的问题。

（二）广泛开展健康促进行动。加强健康教育网络建设，注重发挥健康教育机构的业务技术指导职能，健全基层健康教育机构，促进健康教育工作重心下移。充分利用宣传栏、专题讲座等各种形式，根据不同季节、不同行业、不同人群，以学校、卫生院、社区为重点，采取有效健康促进方式，全面开展各类健康教育活动，确保健康知识知晓率和健康行为形成率达标。大力开展全民健康行动，落实工作场所工间操制度。深入开展禁烟、控烟宣传活动，落实室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁止吸烟警语和标识。

（三）强化农贸市场改造管理。认真抓好农贸市场升级改造，加强规范化管理，完善卫生设施，合理划分功能区，活禽宰杀、售卖设置相对独立区域。对自发形成的小型摊点群及马路市场，加强规范化管理或予以取缔。

（四）加强社区和单位卫生管理。各社区（村）、各部门要按照“属地管理、属地负责”原则，切实加强对所属社区、部门爱国卫生工作的组织领导。进一步健各社区（村）、部门卫生管理组织，加强社区卫生服务机构建设，细化各项卫生管理制度，落实卫生检查、考核措施。积极组织村民和职工搞好环境卫生、绿化美化和除“四害”工作，定期开展健康教育，完善配套措施，建立长效管理机制。

（五）抓好城镇和社区卫生管理。在全面加快社区（村）基础设施建设的同时，进一步加强村卫生室的建设，配齐设备和人员，确保居民医保参保率高于全市平均水平。积极开展卫生户创建活动，促进村民养成良好卫生习惯，确保村内无散放牲畜、家禽。进一步健全城镇、社区（村）环卫管理保洁体系，明确管理职责范围，扎实推进城乡环卫一体化，切实抓好主干路硬化、排水沟治理和“三大堆”（草堆、粪堆、垃圾堆）定期清理，尽快解决环卫基础设施不完善、卫生管理措施不落实等问题。

（六）加大城镇管理综合整治力度。实施综合执法、集中治理，重点抓好乱搭乱建、乱摆摊点、乱贴乱画等现象整治。进一步规范户外广告，整治重点部位环境卫生。加强建筑工地管理，确保建筑物料、施工泥土不影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。加强水体管理，做到城区内河道水面清洁，岸坡整洁，河道水体周边无污染源，无乱排乱放现象。规范交通秩序，整治车辆违章停放等问题。扎实落实环境保护各项措施。加大基础设施投入，确保路网体系完善，道路路面平整。按照标准要求，合理配置公共厕所、垃圾桶、垃圾收集站（点）等，做到建成区内无旱厕。充分发挥生活垃圾处理站作用，生活垃圾及时清理转运。

（七）严格落实环境保护相关法律法规。认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，严防重大环境污染和生态破坏事故，完成上级政府下达的主要污染物减排任务，确保水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。进一步规范医疗、危险废弃物和医源性污水处置。

（八）狠抓食品安全监管和公共场所卫生。依据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，准确把握标准，认真履行部门职责，进一步加强生活饮用水监测，规范集中供水单位和二次供水单位操作过程。进一步加强公共场所卫生管理，重点加强市场附近、学校周边、旅游景点等周边“八小”（小歌厅、小舞厅、小网吧、小旅馆、小饭店、小商店、小美容店、小洗浴）场所监督管理，强化环境卫生、守法经营和食品安全责任意识。中小学专职卫生技术人员配备合理，环境噪声、采光照明等符合国家标准。进一步加强食品安全执法监督力度，督促各类餐饮服务单位、集体食堂配齐防尘、防蝇、防鼠及上下水设施、冷藏设备，确保饮用水符合标准。全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，做到无注水猪肉和病死猪上市。严格准入标准，加强食品生产、销售单位的日常管理，规范从业行为，积极预防食物中毒、食源性疾患及传染性疾病发生，坚决杜绝重大食品安全事故。

（九）健全公共卫生体系。严格执行《传染病防治法》，进一步健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系，落实突发公共卫生事件防范措施和应急对策，提高应对突发公共卫生事件快速反应能力。重点加强对甲型H1N1流感、手足口病、麻疹等传染病及寨卡病毒、埃博拉病毒的防治工作，全面落实防控措施。加强医院感染控制组织、制度建设，提高传染病报告和管理水平，严格控制院内感染。完善计划免疫工作制度，规范工作流程，提高计划免疫工作质量。依法打击非法行医和非法采供血，加强基层医疗卫生机构标准化建设，维护良好医疗秩序。

（十）做好病媒生物防制工作。贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，进一步完善病媒生物防制制度，健全工作网络，落实工作责任。坚持以环境治理为主的综合性预防控制原则，按照政府组织与全社会参与相结合方针，积极开展卫生清理，消除“四害”孳生场所，加强化学防制中科学合理用药。不断完善重点社区、重点单位、重点场所防护设施。根据“四害”变化规律和卫生防病形势，组织开展集中消杀活动，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。定期开展病媒生物监测和防制工作效果评价活动。

（十一）做好资料收集整理工作。各社区（村）、各部门要责成专人，对照相关标准，认真全面做好创卫工作各项资料的收集、整理、立卷与归档工作，保持创建卫生乡镇工作资料档案连续性。

四、网格划分

实行创建卫生乡镇网格化管理责任制，按照地理位置划分为5大网区，每个网区涵盖所属社区，共划分成11个网格。每个网格由社区书记牵头，将创建任务细化分解到个人。

五、工作步骤

（一）组织发动阶段（2018年6月上旬）。党委、政府召开专题会，对迎查工作进行全面安排部署，并印发工作方案，完善网格分工，分解落实工作任务，制定工作考核标准。各社区（村）、各部门按照方案要求，逐级宣传发动，严格对照标准，梳理排查本区域、本部门工作，研究制定切实可行整治工作方案，细化任务指标，明确标准和时限要求。加强宣传动员工作，对创建卫生乡镇工作进行广泛宣传，力争做到“家喻户晓、人人皆知”，在全镇上下营造浓厚工作氛围。

（二）集中整治阶段（2018年6月中旬—9月中旬）。各社区（村）、各部门按照镇部署要求，以“交通居住等基本公共设施规划建设水平较高”为工作目标，开展专项整治活动，集中就规划区内的道路、公共厕所、垃圾收集站（点）、生活垃圾无害化处理、建筑工地、农贸市场、便民市场及水体等基础设施实施提升改造，集中组织开展病媒生物消杀，加强健康教育宣传活动，着力改善群众工作生活环境，全面做好迎接市级卫生乡镇验收准备工作。

（三）检查验收阶段（2018年9月中旬-10月）。严控“四害”密度，加强环境卫生综合整治和交通秩序整治，强化日常监督管理，不断巩固提高工作成果，迎接检查验收。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。镇上成立创建市级级卫生乡镇领导小组，设立办公室，具体负责创建工作的组织协调和日常事务。各社区（村）、各部门要把创建市级卫生乡镇工作摆上重要议事日程，在领导小组的统一指挥下，成立相应的组织机构，精心组织，狠抓落实，不断完善卫生长效管理机制，全面提高全镇卫生管理水平。各社区（村）、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，认真履行部门职责，密切配合，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。

（二）广泛宣传，全民动员。各社区(村)、各部门要通过多种形式，大力宣传创建市级卫生乡镇的重大意义、目标任务和工作要求，在全镇形成强大的宣传声势和舆论氛围，通过广泛深入的宣传教育，进一步提高全民卫生意识和文明意识，充分调动广大群众参与市级卫生乡镇创建的积极性和主动性，真正形成全民动员、众志成城的良好局面。

（三）明确任务，落实责任。各社区(村)、各部门要对照标准，细化任务目标，搞好责任分工，明确完成时限，精心谋划实施。网格责任人要严格落实包保责任制，既要督促落实好网格内各项工作，也要抽调一定力量积极参与网格内专项整治活动，并从人力、物力、财力上给予一定帮助扶持。严格责任追究制，对认识不足、措施不力、影响验收结果的要追究相关人员责任。要将创建工作作为对各社区(村)、各部门的重要考核内容，并作为评先树优的重要依据。