莒南建发〔2024〕1号
各施工企业、监理公司、燃热企业、局机关相关科室、局属相关单位、各镇街村镇建设服务站：
现将《莒南县城乡建设领域今冬明春安全生产行动实施方案》印发给你们，请结合实工作际，认真抓好贯彻落实。
莒南县住房和城乡建设局
2024年1月29日
（此件公开发布）
莒南县城乡建设领域今冬明春安全生产行动实施方案
为深刻汲取近期全国各地发生的安全生产事故教训，及时解决安全生产突出问题，通过落实各项安全防范管控措施，切实抓好岁末年初全县住建领域安全生产工作，经研究决定，自即日起至2024年3月中旬，在全县城乡建设领域开展今冬明春安全生产专项行动，具体实施方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，以省委省政府安全生产“八抓二十项”为抓手，以最高站位、最严标准、最实举措、最硬作风、最佳状态，确保各级“两会”和春节期间安全生产形式稳定向好。
二、工作目标
深入开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以习近平总书记关于江西省新余市佳乐苑临街店铺“1.24”特大火灾事故重要指示精神，认真总结落实城乡建设领域安全生产责任的做法和成效，查找问题不足，分析短板差距，研究改进措施。要对照习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话要求，深入对照检查“三管三必须”责任落实情况，深入对照检查企业主体责任落实情况，把学习研讨、对照检查、系统总结等贯通起来，边对照检查、边改进落实边总结提升，确保取的时效。
三、整治范围
全县范围内建筑施工、自建房、城镇燃气等重点领域。
四、整治重点
（一）建筑施工领域。重点整治施工过程中深基坑、脚手架、起重设备等危险性较大工程是否执行冬季施工专项方案；施工项目预防高处坠落专项方案制定及执行情况；施工现场、生活区、办公区，防火、防触电、防中毒等工作措施落实情况；特种作业人员持证上岗情况；企业、项目全员安全教育、“晨会”制度执行情况；严禁盲目赶工期、抢进度施工以及雨雪、大风天气强行组织施工等行为。
（二）自建房领域。一是看排查“全不全”。对照“四类重点”，查看经营性自建房是否全覆盖，是否存在漏查现象，排查信息是否全部归集到信息平台；二是看判定“准不准”。对照技术指南、排查细则，查看排查初判环节是否有专业技术人员参与，安全鉴定是否规范标准，对房屋隐患的判定结论是否科学精准。三是看管控“严不严”。牢固树立“隐患就是事故”的理念，对排查发现不能确保使用安全的，以及鉴定为C、D级的危房，要认真核实清人、停用、警戒等管控措施是否彻底落实，是否真正做到了“人不进危房、危房不进人”。四是看整治“行不行”。对实施修缮加固、拆除重建等工程措施的，要加强过程监督，逐栋核查验收，确保整治后的房屋安全可靠。对仅实施管控、尚未整治的，要制定整治计划，明确时限要求，尽快落实整治措施。五是看信息“实不实”。对录入系统的信息进行比对分析，确保房屋状况、隐患问题、排查鉴定、整治结果等真实可靠。
（三）城镇燃气领域。盯紧燃气经营、输送配送、使用、管线施工等环节，特别对涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体、学校医院、养老院和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等公共场所燃气安全进行排查，特别是对存在重大隐患的燃气用户，要严格落实“五个坚决”“五个一律”要求。加大常态检查督导力度，持续开展安全用气宣传，对于已经完成软管更换和燃气泄漏自动切断装置安装的居民用户，组织工程质量检查“回头看”。
五、方法步骤
本次专项整治行动自2024年1月底开始至2024年3月中旬结束，由县住建局安全科具体组织实施，具体分为三个阶段。
（一）动员部署阶段（2024年1月30日前）。县住建局印发实施方案，召开动员会议，对专项整治行动作出部署安排。确保将此次攻坚行动具体部署传达到我县建设领域所有企业、项目。
（二）攻坚整治阶段（2024年1月30日至2023年2月15日）。专项行动将采取“企业查、专家查、部门查”相结合的方式，坚持“找茬”和“挑刺”的原则，以“严、细、实”的作风，以“零容忍”的态度，全面开展隐患排查。
1.企业要认真开展项目自查自纠，建立问题隐患台帐，严格落实责任人，明确整改时限，确保所有问题隐患闭环整改到位。
2.县住建局将充分发挥“专家查隐患”优势，组织行业专业人员，开展深层次、专业化巡查，建立巡查工作台帐，及时反馈问题隐患，督促企业整改落实，对问题隐患治理不力或存在重大安全隐患的企业、项目，以“零容忍”的态度，坚决采取果断措施，依法依规从严从快从重处罚。
3.县住建局将不定期采取“四不两直”暗访抽查与随机检查的方式，吸收行业专家参加，分行业分领域开展专项检查，以检查促整改，全面巩固成果，提升成效。
（三）总结验收阶段（2024年2月16日至2024年3月15日）
1.县住建局将针对活动期间排查出的问题隐患，分析研判存在的突出问题，举一反三，制定具体整改方案，逐条逐项落实整改，确保隐患问题彻底整改。
2.活动结束后，县住建局将及时通报活动成效。
3.全面总结此次专项行动中的典型经验和成功做法，并在全县住建系统予以推广、宣传。
六、工作要求
（一）加强组织领导。县住建局将成立工作领导小组，加强对专项行动的组织领导。各业务科室结合当前形势特点，深入研判本行业、本领域安全风险，制定精准措施，充实监管力量，强化车辆、装备、设施等配套保障，分组分类开展集中整治，全面化解风险隐患，切实把各项工作抓具体、抓到位。
（二）压实工作责任。企业要切实履行主体责任，全面排查安全隐患，建立问题隐患清单和整改措施“两张清单”，确保隐患问题整改到位，坚决遏制各类事故发生。监管单位要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的坚决态度，严格对照重点任务时间节点和要求，督促企业全面落实安全生产责任制，突出重点环节、重点部位、重点事项的监督检查，建立台账，及时排查消除各类安全隐患。
（三）强化督导调度。住建局将建立“一周一调度、一月一通报”工作机制。建立问题隐患和制度措施“两张清单”，每周一报。领导小组每月进行一次通报企业风险隐患排查、处置、化解情况，对专项整治工作推进缓慢、敷衍应付、问题隐患整改不彻底企业予以全县通报。
请各企业于2月5日前上报工作开展情况和专项行动的联络员名单；2月5日后，每周四上午10：00前上报专项整治行动统计表和隐患清单。
联系人：王鹏 联系电话：7312468
邮箱： jnjsaqk@163.com
附件：莒南县城乡建设领域今冬明春安全生产行动领导小组
附件
莒南县城乡建设领域今冬明春安全生产行动领导小组
组 长：鲁 伟 党组书记、局长
副组长：宋云龙 党组成员、副局长、县城乡建设综合服务中心主任
张立平 县城乡建设综合服务中心副主任
徐 虎 县城乡建设综合服务中心副主任
成 员：曹 超 安全科科长
朱礼峰 城建科科长
葛新江 施工科科长
刘茂军 燃热办主任
卢言高 农房办主任
赵 伟 安质中心副主任
领导下组下设办公室，曹超同志任办公室主任，负责联络统筹调度相关安全生产工作。
