莒南应急发〔2023〕13号

各有关镇街应急办（局），局机关各科室、局属各单位：

《全县应急管理系统社会矛盾纠纷多元化解机制工作方案》已经局党委会研究同意，现印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。

莒南县应急管理局

2023年3月14日

（此件公开发布）

全县应急管理系统社会矛盾纠纷多元化解机制工作方案

为进一步完善我县应急管理系统矛盾纠纷多元化解工作机制，本着以源头治理为着力点，通过从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷，维护我县社会和谐稳定，全力推进平安莒南建设，结合省、市、县工作要求，根据我县应急管理工作的实际情况，制定如下工作方案。

一、指导思想和目标任务

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，大力弘扬社会主义核心价值观。在县委、县政府的领导下，围绕全县经济社会高质量发展的中心任务和人民群众关注的热点、难点问题，指导应急管理系统积极开展矛盾纠纷排查化解工作，建立健全应急管理系统矛盾纠纷多元化解机制，积极参与全县矛盾纠纷多元化解工作，做到常态化排查、专业化参与、规范化对接、联动化处置、指标化清零、精准化服务，维护社会和谐稳定，为全年平安莒南建设社会创造良好的社会环境，努力开创新时代我县应急管理工作新局面。

二、工作措施

（一）积极参与全县社会矛盾纠纷多元化解机制

积极推动应急管理工作与人民调解、矛盾纠纷化解工作、信访工作等的协调联动，促进行政执法、应急管理、调解仲

裁、行政裁决和行政复议、行政诉讼的有机衔接，提升矛盾纠纷多元化解工作水平。

（二）进一步加大行业性、专业性人民调解工作力度

积极推动安全生产、自然灾害等领域专业调解组织建设，充分发挥行业领域优势，及时化解本行业、本领域和本系统内的矛盾纠纷。

三、制度机制

全县应急管理系统在参与化解各类重大社会矛盾纠纷工作过程中，要切实提高思想意识，统筹业务工作、调解工作和舆论宣传工作，协调各方资源，有效化解各类社会矛盾纠纷，确保取得良好的社会效果。

（一）落实矛盾纠纷全面排查制度

全县应急管理系统特别是基层应急管理人员要及时梳理分类辖区内涉及安全生产、自然灾害等的矛盾纠纷情况，确保掌握清楚、了解细致，通过排查、预防和化解，做到“早发现、早稳控、早化解”，特别是在各级“两会”期间和重要节假日、敏感时期和重要时间节点前后要集中力量开展重大矛盾纠纷排查活动。

（二）将矛盾纠纷排查和安全生产风险隐患排查相结合

全县应急管理系统要根据职责划分和网格化管理的要求，把矛盾纠纷排查和安全生产执法常态化监督检查相结合，以隐患排查促矛盾纠纷化解，以矛盾纠纷化解推动安全生产隐患排查。

（三）健全重大矛盾纠纷工作台账管理制度

县局建立工作台账，对发生的本系统重大矛盾纠纷进行登记造册。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，落实好责任单位和责任人包案化解，做到层层有责任，件件有落实。

（四）不断完善矛盾纠纷化解分析研判制度

将矛盾纠纷化解分析研判同安全生产和自然灾害风险分析研判相结合，对可能引发安全生产事故和恶性事件以及群体性事件的苗头隐患或者已经发生的安全生产事故以及自然灾害事件，要研究化解的措施办法，明确责任单位和责任人，及时整改化解。

四、保障措施

（一）要深化认识，加强领导。各镇街应急办（局）、局属各单位、各科室要充分认识开展矛盾纠纷排查化解工作的重要意义，制定具体工作方案，确定专人负责，明确工作目标和责任，切实做到主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员主动抓，共同担负起化解矛盾纠纷、创建平安莒南的政治责任。

（二）要强化督查，落实责任。各镇街应急办（局）、局属各单位、各科室主要领导为第一责任人、直接责任人。要选派责任心强、业务精湛、法律政策水平高的正式人员为专业调解人员，规范管理和业务培训工作，全面提升应急系统矛盾纠纷调解队伍的整体素质和水平。凡因调处不力，导致矛盾纠纷激化并产生严重社会后果的，要追究领导及相关责任人的责任。

（三）要加大投入，提供保障。要按照财政相关管理制

度要求，积极争取各级财政部门的支持，把人民调解、法律服务、法律宣传等业务工作经费落实好、保障好，健全完善组织体系，为维护社会和谐稳定、系统平稳运行提供强有力的物质和组织保障。

附件：1. 县应急管理局矛盾纠纷调处化解工作领导小组

         2. 县应急管理局矛盾纠纷排查调处工作报表

         3. 县应急管理局矛盾纠纷排查调处工作情况统计表

         4. 县应急管理局矛盾纠纷排查调处记录表

         5. 县应急管理局未化解矛盾纠纷责任分解台账

附件3

附件5

莒南县应急管理局月份未化解矛盾纠纷责任分解台账