洙政发〔2023〕59号
镇安委会专业委员会和各相关成员单位，各村：
现将《洙边镇今冬明春防范一氧化碳中毒工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
为贯彻落实市安全生产委员会办公室《临沂市今冬明春防范一氧化碳中毒工作方案》，县安全生产委员会办公室关于印发《莒南县今冬明春防范一氧化碳中毒工作方案》（莒南安办发〔2023〕60号）的通知要求，确保全镇人民群众生命健康安全，结合我镇防范一氧化碳中毒工作实际，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”的理念，坚持预防为主、管理引导同步推进，进一步强化宣传教育、风险告知、防范措施、督导考核四项工作力度，坚决防范群死群伤等有影响的一氧化碳中毒事件发生，确保全镇人民群众安全温暖过冬。
二、时间安排
从即日起至2024年3月中旬，在全镇范围内开展防范今冬明春一氧化碳中毒工作。其中，一氧化碳中毒防范宣传、取暖安全隐患排查整治、现场检查三项工作贯穿防范工作全过程。
（一）宣传发动阶段（自文件印发之日至11月30日）。各村、各相关部门集中组织开展防范宣传工作，按照“不漏一户一人”的要求，确保入户率、知晓率100%、防范一氧化碳中毒“明白纸”宣传画发放率和事故警示片观看率100%；做到机关、院校、企事业单位、村居和公共场所等处宣传标语、宣传海报悬挂张贴全覆盖。
（二）排查整治阶段（2023年11月15日至12月15日）。各村要全面开展入户进行取暖隐患排查，对居民取暖方式进行分类统计、建立“双五类”重点人群台账，合理区分一氧化碳中毒低、中、高风险家庭，确保隐患排查和防范措施到位、有效。镇安委会办公室11月底开始首轮防范工作集中现场检查工作，重点检查各村一氧化碳中毒防范工作入户率、明白纸发放率、隐患排查、警示片观看率、一氧化碳报警仪安装率等内容。
（三）重点攻坚阶段（2023年12月15日至2024年2月15日）。在全面排查边查边改的基础上，突出开展“双5类”重点攻坚活动，集中人员、集中时间、集中攻坚，重点整改，确保涉及我镇两类重点关注区域全覆盖、五类重点关注家庭无遗漏。镇安委会办公室对各村开展情况进行不定时督查暗访。
（四）巩固提升阶段（2024年2月16日至3月中旬）。在开展宣传、排查整改等常态化防范工作的基础上，深入分析一氧化碳中毒事件深层次问题和原因，总结宣传防范经验做法，巩固提升防范工作成果。
三、重点内容
（一）加强安全宣传教育。一是各部门、各村要迅速组织张贴镇政府制作的防范一氧化碳中毒明白纸，按照“镇不漏村、村不漏户”的要求逐户发放，实现明白纸发放全覆盖，做到家喻户晓、人人皆知。二是要综合运用文化广场、村广播站（应急直通车、应急大喇叭）、抖音、快手等各类宣传载体，通过制作公益广告、短视频、张贴宣传画等方式，向群众广泛宣传普及燃煤、用气、秸秆取暖、特别是自烤煤炉和煤气灶的安全燃煤常识，重点要把“一隔离、二通风、三报警”（生火间与休息间隔离，房屋内保持良好通风，遇有不适或险情立即报警）作为宣传重点，着力提高防范能力；三是要利用党员学习日等多种方式组织广大群众观看一氧化碳中毒警示片，开展警示宣传教育，切实增强人民群众的安全意识；四是要注重实际效果，根据学生放假、务工人员返乡过年等重要时间节点及时跟进宣传教育工作，坚决杜绝走形式、走过场，确保宣传工作实效。
（二）开展隐患排查整治。各村负责组织村干部对本辖区燃煤取暖情况全面进行调查摸底和安全检查，建立“双5类”重点关注台账，全面落实结对帮扶机制。一是紧盯偏远居住户、出租房以及临时住房等重点关注区域；二是紧盯孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户以及外出务工节日返乡人员等五类重点关注家庭。要结合本地实际，实行联防联控和网格化管理，明确落实责任，要充分发挥村干部、网格员、老党员、驻村干部、大学生村官、志愿者等群体的作用，重点对五类重点关注家庭实行一对一结对帮扶，面对面教会，至少每周入户排查一次，确保重点薄弱环节不出问题。教委负责对使用燃煤取暖的幼儿园、中小学校舍、宿舍等场所进行专项检查，同时专门安排学校专门进行一次系统教育；民政所负责对使用燃煤取暖的敬老院特殊人群场所进行专项检查；农业综合服务中心负责对蔬菜大棚区域使用燃煤取暖情况进行专项检查；村镇建设服务站负责对使用燃煤取暖的建筑施工工地、民工宿舍等场所进行专项检查；派出所、消防办、文化站、企业办、市场监督管理所等部门要按照工作分工，对监管范围内生产经营单位冬季取暖情况进行拉网式检查，从源头上消除安全隐患。
（三）强化技防安全措施。积极推广清洁、安全取暖方式，从源头上杜绝一氧化碳中毒事件发生。全面推广性能可靠的一氧化碳报警器，对使用煤火取暖的单位员工宿舍、低保户、优抚对象、流动人员聚居区实现全覆盖安装，有条件的可以安装智能一氧化碳报警仪；要对一氧化碳报警仪的使用进行详细说明和讲解，同时进行现场调试，确保用户会用，确保设备好用，确保真正发挥作用。
（四）做好应急处置准备。各村、各相关部门要切实制定好应急预案，一旦发生一氧化碳中毒事件要确保中毒人员第一时间得到救治。医疗机构要配齐、备足一氧化碳中毒急救设备和药品，充分发挥村卫生室、乡医等基础医疗资源，时做好中毒患者的救治工作，尽最大努力提高救治效果，减少人员伤亡。要密切关注天气变化，遇寒潮大风、雨雪冰冻等极端天气时要及时转发预警预报信息，提醒广大居民提前做好防范和应对准备。要严格落实24小时值班值守，发生一氧化碳毒事件要第一时间进行上报处置；
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各村、各有关部门要进一步提高政治站位，树牢以人民为中心的发展理念，将防范一氧化碳中毒作为践行“两个至上”的具体行动，以“时时放心不下”的责任感和使命感抓好工作落实。要将防范一氧化碳中毒作为当前和今冬明春的一项重要工作来抓，严格落实属地责任，尤其村居的主体责任安排专人靠上抓，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效。要结合实际情况制定具体工作方案，立足于防早、防小、防患于未然，全力打好今冬明春防范一氧化碳中毒工作攻坚战，坚决防范群死群伤和有影响的一氧化碳中毒事件发生。
（二）加强督导，及时调度。镇安委会办公室成立片区交叉督导组，对各村工作开展情况适时进行每周一次督导和暗访抽查，及时研究解决各片区遇到的问题；各片区要加强工作调度，及时上报工作进展情况，镇安委会办公室将每周一调度，并报镇党委、镇政府；
（三）落实责任，严肃追究。各村，各有关部门要严格落实属地管理责任和监管责任，尤其是落实村居的主体责任，镇安委会将把对各村督导暗访情况纳入各村第四季度和2024年一季度农村书记专职化考核，对责任不落实措施不到位导致发生一氧化碳中毒死亡事件的，将依法依规严肃追究村居、部门负责人责任。
洙边镇人民政府
2023年11月10日
（此件公开发布）
