各村、镇安委会成员单位：

根据国务院安委会、省政府安委会、市安委会和县安委会统一部署，决定自即日起至2022年12月31日，在全镇范围内开展安全生产大检查，现将《大店镇安全生产大检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

大店镇人民政府

2022年4月30日

大店镇安全生产大检查工作方案

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和批示指示精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念。深刻吸取近期各地事故教训，动员全镇、各部门和社会各方面力量，突出重点领域、重点地区、重点企业，集中开展安全生产大检查行动。采取断然措施，集中排查，重点攻坚，铁腕整治，杜绝特大事故和重大事故、预防较大事故、减少一般事故，确保全镇安全生产形势稳定好转，为党的二十大胜利召开创造良好环境。

二、检查范围和重点

此次安全生产大检查包括全镇、各行业领域，各类生产经营单位。

企业重点检查内容

1.企业主要负责人履行第一责任人责任情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制等制度等。

2.安全生产管理情况。企业是否建立符合本单位实际的安全生产“晨会”和“开工第一课”制度，开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；国企总部是否建立专业化安全生产技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处；是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，依法定期组织开展应急实战化演练。

3.安全风险辨识管控及隐患排查整治情况。企业是否建立风险隐患双重预防体系，逐一制定风险防控措施，采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控；是否严格落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向政府有关部门报告；是否设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，对有功人员给予表彰。

4.本质安全提升情况。重点行业领域企业是否按照要求实施“工业互联网+安全生产”行动计划，是否深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，是否持续推进安全风险监测预警系统建设，是否及时淘汰危及企业生产安全的技术、工艺和设备。

5.安全总监制度落实情况。企业是否按照规定配备安全总监，专项分管本单位安全生产管理工作；安全总监是否符合任职条件，通过负有安全生产监督管理职责的部门考核；国有和国有控股企业安全总监是否实行委派制；安全总监是否严格履行安全生产管理职责，严格执行工作报告制度。

6.劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量，国企在有关人员管理上是否发挥示范带头作用等。

三、工作方式

从2022年5月至12月底，与全镇“防风险、查隐患、保底线”专项整治行动和“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动有机衔接、压茬进行、统筹推进。本次大检查不分时段，按照省、市、县有关工作部署，强化责任，狠抓落实，把自查自纠、隐患整治、执法检查贯穿始终，随查随治，巩固提升，确保安全。重点抓好以下关键环节。

（一）认真研究，迅速动员部署

1.各部门及安委会有关成员单位要围绕深入学习近期国家、省、市、县安全生产工作会议精神和省、市、县主要领导讲话精神，围绕贯彻落实国务院安委会“十五项措施”、省“八抓二十项举措”、省政府安委会和市安委会关于开展安全生产大检查及县委、县政府领导批示要求，认真组织学习研究，深入分析当前工作中存在的不足，有针对性地提出具体实施措施。

2.各部门及安委会有关成员单位要按照大检查部署要求，结合正在开展的“防风险、查隐患、保底线”专项整治行动，进一步细化、完善工作方案，制定本辖区、本行业、本系统安全生产大检查实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，组织力量对照安全生产大检查重点事项清单（附件）深入开展自查自改。

（二）严格检查，集中重点攻坚

1.坚持对照检查，强化自查自纠。各部门、企业要全面对照国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施；全面对照省委、省政府“八抓20项”安全生产创新举措；全面对照市安全生产70条贯彻落实举措；全面对照安全生产专项整治三年行动目标任务；全面对照《莒南县安委会2022年度工作要点》；全面对照今年以来县委县政府领导批示要求，立即开展自查自纠，逐一梳理制度措施落实情况，建立问题台账，加强问题整改，及时补齐短板，并将自查自纠贯穿大检查全过程。

2.坚持专业检查，强化企业自诊。各企业按照省、市、县安委会《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》要求，遴选高水平安全生产技术服务机构和专家，突出重大危险源、重点装置设施和关键环节等“三个高风险单元”开展全面诊断检查，查找影响安全生产的深层次问题隐患，推动实现风险自辨自控、隐患自查自治。企业开停车、检维修、动火、有限空间等特殊作业和外包施工作业，聘请第三方专业机构实施现场安全监督和指导服。

3.坚持执法检查，强化违法处罚。各部门聚焦安全条件差、问题隐患多、违法行为突出的“三类生产经营单位”，重点围绕规章制度执行、“三违”行为、现场作业管理、安全设施设备类问题隐患等“四个方面”加强执法检查，依法查处一批严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批失信企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业，加大行政处罚力度，确保形成有力震慑。

（三）实地督查，强化责任追究

1.各片区、部门及安委会成员单位要围绕部门监管责任、企业主体责任“三个责任落实”加强自查自纠，镇安委会将对安全生产工作不到位的片区、有关部门及时督促提醒，对视而不见、抓而不死、管而不严造成严重后果的严肃追究责任。

2.安全生产大检查开展期间，把安全生产大检查工作开展、推进、落实情况作为督查的重点，切实开展好安全生产大检查工作。

3.镇安委会办公室严格执行“两个双周暗查明访”工作推进机制，成立暗查明访工作组，组织专家开展暗查暗访，对工作组织不力、隐患排查整治不到位、存在重大隐患的以及暗查暗访发现的安全隐患进行通报。

四、工作要求

（一）强化组织领导。安全生大检查开展期间，下设综合调度组、暗查督导组、新闻宣传组、后勤保障组，各部门开展好大检查活动。各片区、有关部门要明确任务目标、要求，健全工作机制，压实工作责任，全面推动各行业领域安全生产大检查有力有序开展。

（二）强化舆论宣传。各有关部门要充分发动各类新闻媒体，加大对安全生产大检查的宣传报道，公开曝光一批非法违法典型案例，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产专项整治行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

（三）强化问责问效。要严格落实属地责任，组织本辖区有关部门和企业开展隐患排查。各有关部门要组织开展本行业领域安全生产大检查工作。要坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对安全生产大检查工作不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。安全生产大检查开展期间发生事故的，从严深挖彻查背后的作风、腐败、黑恶问题，依法严肃处理。