各村居，镇直各部门、单位:

经研究，现将《筵宾镇公路“路长制+”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

筵宾镇人民政府

2022年1月20日

筵宾镇公路“路长制+”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于交通强国战略部署，加快推进筵宾镇公路建管养运全面协调发展，提升公路服务品质，优化公路路域环境，提升公路整体形象，加快构建乡镇、村居二级公路管养长效机制，全面推行“路长制+”模式，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届系列全会精神，深入贯彻《莒南县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》要求，创新公路养护管理新模式，将路长制与乡村振兴、全域旅游、环境保护、社会治安综合治理、为民服务等协同推进、融合发展，构建起责任明确、协调有序、监管严格、服务优质的公路管养新格局和以“路长制+”为依托的新型社会治理新模式，为加快建设交通强镇提供有力支撑，为加快乡村振兴、促进全域旅游开发等提供坚实交通保障。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、属地管理、分级负责、条块结合、部门协作、社会共治原则，构建公路管理工作新机制。

（二）坚持遵循公路与自然环境并重，统筹规划，精心设计，

文明施工，科学管理，推进公路高质量发展。

（三）坚持问题导向、因地制宜、因路施策、系统治理原则，注重长远效果。

（四）坚持干线公路、农村公路协调推进原则，提升整体管理水平。

（五）坚持融合发展，将公路养护管理与乡村振兴、全域旅游、社会治安综合治理等协同推进、一体发展，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。

三、工作目标

大力推动“路长制+乡村振兴”，坚持交通先行，全力打造乡村振兴“致富路”；大力推动“路长制+全域旅游”，通过完善旅游景点公路基础设施、标志标牌，全力打造全域旅游“景观路”；大力推动“路长制+环境保护”，通过严管公路两侧水体、大气污染源，全力打造环保生态“绿色公路”；大力推动“路长制+社会治安综合治理”，通过在镇村重点卡口安装视频监控，全力打造社会治安“平安路”。

到2022年底，全镇公路列养率达到100%，力争中等及以上公路占比不低于80%，干线公路路面优良率达93%以上；到2025年底，全镇公路列养率达到100%，争取中等及以上农村公路占比不低于90%，干线公路路面优良率达95%以上，通行条件和路域环境明显提升，形成路联管、路全管、路共管、路常管的公路发展格局，人民群众满意度大幅提升。

四、主要任务

（一）治理公路破损、边沟阻塞和缺失现象。对路面出现的龟裂、坑槽、断板、严重破损、翻浆等问题及时进行处理，及时开挖疏通边沟，确保排水畅通。

（二）治理占道经营和交通拥堵现象。属地村清理马路集贸市场，整治占道经营、扰乱交通秩序现象，严禁在公路上摆摊设点、占道经营、加水洗车，进一步整治穿村两侧经营店户的牌匾，做到规范有序。

（三）加强公路建筑控制区管理。严禁在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；清理和拆除公路沿线影响行车安全或有碍观瞻的建筑物及其他附着物，如公路两侧搭建的临时工棚、活动板房、围墙、非法广告、非公路标志等。

（四）进一步规范公路路段中央护栏管理，严禁私自开设护栏开口。

（五）严禁私自挖掘、占用、破坏公路及其附属设施；严禁未经许可进行穿越、跨越等涉路工程建设施工。

（六）严禁在公路用地范围内倾倒垃圾、乱堆乱放；及时清

理公路两侧可视范围内的“五大堆”。

（七）加强公路绿化管护，加快绿色通道建设。严禁向绿化带内乱扔垃圾，严禁在公路绿化带放养牲畜，严禁随意砍伐、破坏行道树（绿化带）。

（八）严厉打击各种涉路交通违法行为。整合执法力量，合理设置执法站点，加大联合治超、源头治超力度，有效遏制超限超载行为。加强源头治理和路面执法，严厉查处运输车辆抛洒滴漏等违法行为。

（九）围绕全域旅游，加快景区旅游道路建设，强化日常养护管理，规范设置旅游标志标牌。

（十）围绕环境保护，加大公路两侧可视范围内河道、沟渠、汪塘等水体治理力度，严禁向内倾倒垃圾，严禁在公路一定距离范围内进行挖沙、采石、取土等影响公路和桥梁安全的行为。

（十一）围绕社会治安综合治理，利用公交车视频监控及镇村公路安装的视频监控等，及时发现解决社会治安有关方面问题，提升基层社会治理水平。

五、组织体系

（一）成立镇“路长制+”领导小组。由镇政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，交通、派出所、综合行政执法、住建、农业综合服务中心、应急管理、市场监督管理、环保执法、水利、文化等有关部门及各村居主要负责人为成员。负责全镇公路“路长制+”的统筹协调、监督指导、资金保障、工作考核等工作。

（二）分级设立路长。按照分级管理、属地负责的原则，建立“路长制+”体系。镇级路长由镇党委、政府主要负责人担任；村级路长由路段所在村居两委主要负责人担任。

（三）分级设立路长办公室。镇级路长办公室设在镇交通办，主任由副组长兼任，副主任由镇交通办主要负责人兼任，承担全镇“路长制+” 工作日常事务。各村居相应设立本级路长办公室。

六、工作职责

（一）路长职责

1、镇级路长职责。负责行政区域内乡村道路养护管理。负责行政区域内乡镇、农村公路的路域环境整治工作，将辖区内公路纳入城乡环卫一体化保洁范围。审定乡村道路养护管理、辖区内公路路域环境整治相关方案及年度计划。协调解决跨村公路“路长制+”工作，检查指导村级路长、养路员履行职责，并做好相关考核工作。协调解决与“路长制+”相关联的乡村振兴、全域旅游、环境保护、社会治安综合治理等工作中遇到的困难问题。每月将组织召开1次工作推进会议，每周将带队开展1次道路巡查。

4、村级路长职责。负责组织落实上级路长的工作部署，组织开展道路巡查和日常养护管理，解决村道保洁管理方面突出问题，宣传发动群众爱路护路。参与支持乡村振兴、全域旅游、环境保护、社会治安综合治理等具体工作。每半月至少组织召开1次工作会议，每日带队组织村民进行日常巡查。

（二）路长办公室职责

1、镇级路长办公室负责落实上级路长联席会议确定的事项；拟订“路长制+”工作规划、管理制度和考核办法；负责各有关村居、镇直相关部门的关系协调，整合力量资源，依法处理路产路权保护、路域环境整治、应急处置等方面的重大问题；负责在“路长制+”工作领导小组的统一领导下，对镇村“路长制+”实施情况进行监督、检查和考核，定期公布考核结果，及时向领导小组提报奖惩建议并兑现考核奖惩措施。

2、村级路长办公室在镇级路长办公室的指导下开展工作，协助镇级路长处理日常工作，建立统筹协调、督办落实、检查考核等机制；负责做好辖区内乡村公路建设、养护管理及应急处置工作；负责协调辖区公路路域环境整治工作，协助开展路产路权保护；负责协调与“路长制+”相关联的乡村振兴、全域旅游、环境保护、社会治安综合治理等有关工作；开展巡查督查，受理投诉举报，并督促和指导村级路长工作。

（三）成员单位职责

镇交通办：负责镇道日常养护管理及安全隐患排查整治， 指导并协助镇街做好乡村公路的日常养护及路域环境治理；依法查处损坏路产、侵犯路权的行为，做好涉路工程许可项目的监督检查和验收；联合有关部门对超限超载、货车抛洒滴漏污染路面、占道经营、马路市场、洗车加水等违法现象进行治理；负责“路长制+”推动及督查考核工作。

镇派出所：负责依法打击偷盗、破坏公路设施违法行为，及

时调查处理各级路长及“路长制+”办公室移交的涉路违法案件。

镇综合行政执法队：负责对占道经营、店外经营、路边洗车加水、乱设广告牌匾、乱贴乱画、马路市场的清理整顿；负责公路建筑控制区以及可视范围内的乱搭、乱建、乱放、取土、采石、采沙等影响环境卫生的违法行为进行综合治理；参与联合执法，对货车抛洒滴漏污染路面，公路两侧建筑工地扬尘等现象进行治理。负责辖区内有关路段两侧绿化带的日常管护、修剪、补植等工作。

镇财政所：负责按上级要求落实农村公路日常养护资金的投入比例，将“路长制+”工作经费纳入年度财政预算保障，做好“路长制+”以奖代补资金的筹措保障工作。

镇市场监督管理所：负责规范农村集贸市场管理秩序，对店外经营、占道经营、占道摆摊设点、无证经营等现象进行管理，参与有关联合执法。

镇村镇建设服务站：负责对交通拥堵路段相关路口逐步实现道路渠化，配合乡镇进行道路规划以及硬件设施投入，参与有关联合执法。

镇应急管理办：负责应对公路安全生产类、自然灾害类等突

发事件和综合减灾救灾工作等。

镇环保执法：负责公路路域环境污染防治的统一监督指导，对公路沿线可视范围内汪塘、沟渠、河坝进行生态治理，查处公路沿线工业企业污染物乱排放等违法行为。

镇农业综合服务中心：负责指导村居乡村振兴工作，做好公路沿线农田环境整。

镇水利办：负责可视范围内河道的生态治理，指导村居清理水面漂浮物、河道内垃圾等，查处在跨河桥梁禁止采砂区域内的非法采砂行为，参与有关联合执法。

镇文化站：负责做好公路沿线镇街全域旅游工作的指导、监督、检查，在镇域旅游景区、景点规范设置公路旅游标识标牌，在公路沿线合理设置旅游服务设施。

七、管理流程

“路长制+”管理流程：“巡查→报告→处置→督查→通报。

1.巡查：镇级路长及路长办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等加大巡查频率。

2.报告：巡查中发现问题后，第一时间通过电话、视频监控