莒南卫健发〔2023〕41号
各镇卫生院、社区卫生服务中心，县直医疗卫生单位，一级以上民营医疗机构，局机关各科室：
《2023年全县卫生健康工作要点》已经局党组研究通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
莒南县卫生健康局
2023年6月21日
（此件公开发布）
2023年全县卫生健康工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年。全县卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循全面贯彻落实党的二十大精神“一条主线”，围绕高质量发展“一个主题”，做到“九个坚持、九个打造”，以基层为重点，以改革为驱动，加快县域优质医疗资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉，健全优质高效的医疗卫生服务体系，为维护人民健康提供有力保障。
一、坚持党建引领，打造“医心向党”的卫健铁军
1.持续深化全面从严治党。紧紧围绕党的二十大报告中“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”要求，持续推进“五个全覆盖”和廉政文化建设，以“作风整顿年”活动为抓手，集中开展人事财经纪律大检查，针对医德医风、内部价格管理和医保基金使用、医疗机构乱开方乱检查等开展专项整治，严肃查处违纪违规行为，高度重视巡视巡察审计工作，加大自查整改力度，保证不出问题、少出问题，确保整个行业风清气正。（牵头领导：褚风超；责任科室：党建工作科、医政医管科、财务科）
2.开展好党的建设主题教育。按照省、市、县委安排，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神。落实好“讲故事、学理论”“第一议程”要求，深入开展“大学习、大调研、大宣讲、大整顿”系列活动，夯实主题教育根基。（牵头领导：褚风超；责任科室：党建工作科）
3.抓好党建业务融合。进一步健全完善党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查的运行机制，在公立医院开展“双带双提”行动，抓好“支部建在学科上”，推进党建业务融合工作取得突破。年内3家二级以上公立医院全部完成书记、院长分设，推动公立医院党组织关系归口县卫生健康部门管理。抓好党代表工作，落实好“八制一室”制度。继续推进“百名执法人员帮扶民营医疗机构”活动，切实推动民营医疗机构服务水平提升。（牵头领导：褚风超；责任科室：党建工作科、政法科)
二、坚持人民至上，打造坚实的公众卫生安全防线
4.持续抓好监测预警。密切监测各类传染病疫情动态，落实好病毒变异、发热门诊、哨点医院、城市污水、社区监测等多渠道监测任务，做好医疗机构就诊情况监测，持续开展发热诊室、二级以上医疗机构普通门急诊监测，压实各级医疗机构依法依规法定报告职责，及时上报监测信息。(牵头领导：曹华贞；责任科室：疾控科)
5.持续提升救治能力。围绕“保健康、防重症”的总体要求，全面落实第十版防控方案要求，持续落实好“乙类乙管”措施，巩固扩大前期防控成果。巩固发热门诊应急支援、急诊住院协调联动、双向转诊联动和中医全程参与救治等机制，充分发挥县级医疗救治专家指导组的作用，坚持中西医结合，进一步加强急诊急救服务保障和重症救治药品储备。(牵头领导：褚风超；责任科室：医政医管科、中医科)
6.持续盯紧重点环节。针对新冠病毒特点，对老、幼、基础疾病人群等做好常态化、机制化分级分类健康服务。针对养老福利机构、学校等重点机构、场所，会同有关部门落实好防控措施。(牵头领导：曹华贞；责任科室：疾控科)
7.持续筑牢免疫屏障。引导未感染和已感染人群按照规定程序加强疫苗接种，实行未接种老年人个案信息化管理，补齐免疫水平差距，筑牢个人卫生健康第一道防线，进一步降低重症和死亡风险。(牵头领导：曹华贞；责任科室：疾控科)
三、坚持深化改革，打造区域医疗服务高地
8.加快公立医院高质量发展。深入贯彻落实《关于进一步推广福建省三明市经验深化“三医联动”改革的实施方案》《关于推动公立医院高质量发展的实施意见》等文件要求，以公立医院绩效考核和医院等级评审为抓手，紧盯重点指标，坚持问题导向、目标导向，系统推进公立医疗机构提档升级。做好临床重点专科建设工作，完成医院等级复审，年内完成县人民医院三级乙等医院、县中医医院和县妇幼保健院二级专科医院复审工作。 (牵头领导：褚风超；责任科室：医政医管科、中医科)
9.打造医药卫生协同机制。建立健全医共体运行机制、“三医”协同发展和治理机制，切实推动县域医共体内业务、用药目录、信息系统等统筹管理，完成县域医共体中心药房建设工作。强化基本药物优先配备使用，各公立医疗机构基本药物配备品种数量占比要比去年提高5%。(牵头领导：褚风超；责任科室：医政医管科、中医科)
10.推进改革创新成果取得突破。在提炼挖掘亮点、向上汇报争取上下更大功夫，力争有1-2篇典型案例或经验做法被省级及以上认可推广。争创山东省国家中医药综合改革示范区先行县，推动全县中医药服务能力整体提升。(牵头领导：曹华贞、田广东、褚风超；责任科室：办公室、疾控科、医政医管科、中医科、基层科)
四、坚持系统观念，打造完善的分级诊疗体系
11.抓好卫生健康顶层设计。年内编制出台莒南县十四五医疗卫生服务体系规划，进一步明确我县“十四五”时期医疗卫生服务体系发展目标、主要任务，落实保障措施，促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展，与国民经济和社会同步发展。(牵头领导：田广东；责任科室：规划信息科）
12.强化县域就诊能力。落实“千县工程”县医院综合能力提升工作要求，聚焦核心专科、重点专病、薄弱专业，持续提升县人民医院综合能力；强化临床服务、资源共享、急诊急救和高质量管理四大领域的“五大中心”建设，通过不断壮大县级骨干力量，确保县域就诊率不低于90%。(牵头领导：褚风超；责任科室：医政医管科)
13.提振基层服务能力。建立二级及以上医院联系乡镇卫生院机制，深入开展“强院带弱院”提升乡镇卫生院能力。要利用好村卫生室运行补助费用，年内所有村卫生室完成智慧随访设备及康复理疗设备配备，争建10处市级示范村卫生室（十字路街道温泉社区卫生室、兴隆店子村卫生室、徐李官坊村卫生室，石莲子镇聂家庄村卫生室、梁家屯村卫生室、西北庄村卫生室，坪上镇金龙河社区卫生室、岭泉镇马棚官庄村卫生室、涝坡镇西店头村卫生室、相沟镇后安子窝村卫生室）。持续加大“优质服务基层行”创建达标力度，年内坊前镇中心卫生院、筵宾镇卫生院、石莲子镇中心卫生院要达到国家推荐标准，全县推荐标准卫生院达到40%以上。要加大政策资金协调争取力度，强化运营管理，及时化解乡镇卫生院债务，切实保障基层医疗机构正常运转。(牵头领导：田广东；责任科室：基层卫生妇幼健康科、财务科)
14.筑牢基层公卫网底。加强基本公共卫生服务监管，做好基本公共卫生服务经费的管理，确保各项经费及时拨付到位。全面建成15分钟健康服务圈，着力打通健康服务最后一公里。要立足实际丰富家庭医生签约服务内涵，年内全人群覆盖率提升5个百分点。按照省级基层卫生综合试验区创建标准完善提升工作水平。(牵头领导：田广东；责任科室：基层卫生妇幼健康科)
15.补齐配强基层人才。做好本年度公费医学毕业生就业安置工作，培训合格全科医生30名以上。强化人才培训和基层名医评选，年内评选不少于6名沂蒙基层名医。 (牵头领导：褚风超；责任科室：人事科)
五、坚持守正创新，打造“中医药”金字招牌
16.促进中医医院高质量发展。10月底前完成二级甲等中医医院等级复审工作，落实好治未病中心“揭榜挂帅”项目；县中医医院绩效考核进全市前三；12月底前实现印章、票据、医保政策咨询等“一站式”办理，优化结算流程、实现床旁结算。（牵头领导：褚风超；责任科室：中医科)
17.提高中西医结合水平。推进中西医融合发展，县中医院开展中西医结合急诊急救能力培训，实现临床医师中西医结合急诊急救能力培训全覆盖，熟练使用5种以上中西医结合急诊急救技术，熟练掌握胸痛、脑卒中、创伤3种以上急诊急救流程；县人民医院、县妇幼保健院，乡镇卫生院、社区卫生服务中心要建立“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合诊疗模式，完善中西医联合查房制度，提高中医非药物疗法、中药饮片的使用率；乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医诊疗人次占比要达到40%以上。力争到2023年底建成一家市级中西医结合“旗舰医院”，10个县级中西医结合“示范科室”。（牵头领导：褚风超；责任科室：中医科)
18.强化中医药人才培养。加快人才招引培养，全年培养中医类别骨干医师5名以上。深挖民间中医人才，开展传统医学确有专长资格考核，发挥县中医药适宜技术培训中心作用，对全县乡村医生进行适宜技术轮训。年内实现中医医院中医类别医师占比60%以上；社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25%；每千人常住人口中医类执业医师达到0.55 人。（牵头领导：褚风超；责任科室：中医科)
19.做强中医药文化品牌。开展中医药健康文化“六进”活动，推进基层中医药文化宣传阵地建设，建成一批中医药文化知识角、文化长廊和主题公园。（牵头领导：褚风超；责任科室：中医科)
六、坚持胸怀大局，打造共建共享健康莒南
20.深入开展健康莒南行动。推动健康莒南工作委员会与县爱国卫生运动委员会合署办公，年内至少召开2次调度会议、1次全体成员会议，进一步夯实组织领导保障，精准发力、集中突破，强化日常监测评估，确保工作水平提升。（牵头领导：田广东；责任科室：规划信息科、爱卫中心）
21.巩固爱国卫生运动成果。落实市委任书记强调的“爱国卫生运动常态化”要求，对创建新要求新办法加强研究，着力完善长效机制，聚力攻坚重点难点，做好新一轮国家卫生城镇创建工作，力争实现省级卫生乡镇和市级卫生村双覆盖。持续巩固提升全县卫生创建成果。加强健康县区、健康乡镇、健康细胞建设，年内居民健康素养水平要提升到30%以上。(牵头领导：曹华贞、田广东；责任科室：规划信息科，科教宣传科；配合科室：爱卫中心、疾控中心)
22.持续强化医防融合。加快建立完善疾控机构与医疗机构深度协作机制，年内所有二级以上公立医院要与疾控机构签订协议、开展实质性合作，探索开展疾控中心参与医共体工作和公共卫生业务院长试点。加强慢性病防治，推广“三减三健”干预模式和“三高共管、六病同防”管理模式，打造特色项目县。认真落实各项重点传染病、地方病防控行动计划、结核病防治等工作，确保年底前名次提升到全市第一方阵。(牵头领导：曹华贞、褚风超、田广东；责任科室：疾控科、医政医管药物科、基层卫生妇幼健康科)
23.持续建强公共卫生体系。加强疾控中心标准化建设，针对空编率等未达标的指标，加大攻坚力度，确保全部达标。要高质量开展好公共卫生重点专科建设，持续提升传染病监测预警和救治能力，进一步筑牢公共卫生防护网。(牵头领导：曹华贞；责任科室：疾控科)
七、坚持公平普惠，打造重点人群健康保障平台
24.优化生育支持政策。年内出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,健全人口长期均衡发展指标体系和覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，年内新增托位500个，千人口托位数达到3.9个，切实提升托育服务质量。(牵头领导：田广东；责任科室：基层卫生妇幼健康科)
25.优化老年人健康保障。积极开展老年健康促进系列活动，所有医疗机构完成无障碍改造、建成老年友善型医疗机构，二级以上综合公立医院设置老年医学科。(牵头领导：曹华贞；责任科室：老龄健康科)
26.优化妇幼群体健康保障。发挥《母子健康手册》保健作用，加强高危孕产妇专案管理，用好约谈通报机制，确保母婴安全3项核心指标稳中有降。深入实施公共卫生妇幼项目，推进妇幼健康特色专科建设。落实“两个规划”妇幼健康重点任务，深入实施0-6岁儿童孤独症筛查，全面完成适龄妇女第四轮“两癌”免费筛查。(牵头领导：田广东；责任科室：基层卫生妇幼健康科)
27.优化学生群体健康保障。实施学校卫生“六大干预行动”，加强近视、肥胖、龋齿、脊柱弯曲异常等学生常见病防控，做好全国儿童青少年近视防控适宜技术试点工作，联合教育部门启动儿童青少年心理健康促进活动。(牵头领导：曹华贞；责任科室：疾控科)
28.优化重点疾病患者健康保障。盯紧盯牢严重精神障碍患者、艾滋病患者以及结核病患者等重点疾病患者的健康管理服务工作，切实落实上级要求，确保工作完成、群众满意。(牵头领导：曹华贞；责任科室：疾控科)
29.加强职业健康保障。开展铅酸蓄电池行业专项治理和中小微企业职业健康帮扶行动，完善职业病患者诊疗康复网络，加强健康企业建设，持续开展争做“职业健康达人”活动。(牵头领导：曹华贞；责任科室：疾控科）
八、坚持自信自立，打造特色产业发展格局
30.加快医养健康产业发展。加快推进医药产业重点园区、重大项目建设，持续壮大产业集群规模。在现有3家医药产业企业的基础上，再培育2家医药规模以上企业。(牵头领导：褚风超；责任科室：医药健康产业专班)
31.抓好招商引资工作。重点与医药领域的大型企业沟通联系，围绕现有化药、中药、生物制药三条产业链，加强上下游配套企业招引，争取大型物流仓储、医疗设备制造等企业落户我县。(牵头领导：褚风超；责任科室：医药健康产业专班)
九、坚持问题导向，打造群众满意的民心工程
32.切实提高服务水平。继续推动“九大行动”“四项活动”走深走实，持续发挥优质资源下沉三年行动、万名医生下基层、百位名医进沂蒙、中医中药进万家等作用，让百姓在家门口就能看得好病。实施患者就医体验提升三年行动，集中开展医疗服务百日攻坚行动，围绕诊疗就医全过程全方位解决困难堵点，争取短期内优化群众就医体验。积极开展四送四进四提升健康促进行动、解决群众急难愁盼问题百日攻坚行动，切实增强群众看病就医获得感。(牵头领导：褚风超；责任科室：满意度专班、医政医管科、基层卫生妇幼健康科、中医科)
33.切实提升医护质量。实施医疗质量全面提升三年行动和医护质量提升年行动，大力组织开展全方位、多层次培训和技能竞赛，持续提升医护人员能力水平；健全质控管理、病例评价、监督检查、约谈点评“四项”管理机制，督促落实18项核心医疗制度，严把医护质量关，以最大努力减少因医护质量问题导致的医疗纠纷。(牵头领导：褚风超；责任科室：医政医管科)
34.加速推进流程再造。每月对各医疗单位的热线办理情况进行通报，要求各医疗机构组成专班处理热线工单，对于长期得不到解决、群众不满意工单要在全县卫健系统通报批评。对于因政策性原因造成的不满意工单，积极联系热线办，分析不满意原因，解释政策，妥善解决相关问题。(牵头领导：褚风超、李德乾；责任科室：满意度专班、医政医管科、政法监督科)
35.切实优化营商环境。把优化营商环境列入业务规范化评价重要内容，开展“首违不罚”“送法助企暖心行”等活动，让监管工作更加规范化、更有温度；高度重视“企业评部门”工作，积极主动作为，确保获得好成绩。(牵头领导：李德乾；责任科室：政法监督科)
十、坚持立足长远，打造事业发展强力支撑
36.强化人才队伍建设。进一步完善党管人才工作领导体系和工作格局，持续做好事业单位公开招聘，初级岗位工作人员招聘、县直公立医院急需紧缺人才引进工作。推荐专业技术人员申报沂蒙卫生领军人才，全力支持优秀专业技术人员冲击入选泰山系列人才。县直医疗卫生机构今年引进硕士数量要达到21人。(牵头领导：褚风超；责任科室：人事科)
37.强化监督执法。深化法治保障，落实“八五”普法工作任务，加强医疗卫生机构法治建设。持续提升监督覆盖率和“双随机、一公开”任务完成率，提升监督执法公正性。开展卫生监督执法“蓝盾行动”，对民营医疗机构、医疗美容、疫情防控等重点领域开展专项监督检查。(牵头领导：李德乾；责任科室：政法监督科)
38.强化科研信息化支撑。争创1个市级临床重点学科。把“互联网+医疗服务”作为公立医院高质量发展的助推器，切实提高二级以上医疗机构床旁结算和诊间结算覆盖率，大力推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设。年内二级以上综合医院电子病历系统应用水平达到4级，深入开展“互联网+护理服务”。(牵头领导：褚风超；责任科室：医政医管科、规划信息科、科教宣传科)
39.强化调查研究工作。制定《关于在全县卫生健康系统大兴调查研究的实施方案》,确定调研重点。各单位要认真制定调研方案，深入一线，找准群众健康急难愁盼问题和事业发展的堵点淤点难点，深入开展调查研究，真正找出原因、拉出清单、提出对策、推动解决、促进发展。年内各单位、科室都要形成1-2篇调研课题报告。(牵头领导：褚风超；责任科室：办公室)
40.强化宣传引导。围绕重点工作、重大活动主动设置宣传议题，找准卫生健康宣传的切入点和着力点，多层次、多角度、多渠道展示卫生健康工作成效，全年争取在省市级媒体发稿50篇以上。完善网络舆情应对处置，建强用好舆情处置队伍，有效防范化解网络意识形态风险。(牵头领导：曹华贞；责任科室：科教宣传科)
41.强化安全底线保障。深入落实“一排底线”和社会治理现代化工作要求，统筹抓好“六无”平安单位创建、平安医院建设、消防安全、信访维稳等重点工作，确保不发生较大影响的安全维稳事件。深刻汲取长峰医院火灾教训，盯紧民营医疗机构、基层医疗机构等风险点，全县所有医疗机构要深入开展安全风险排查治理。年内要实现各医疗机构“六无”平安单位创建完成率100％，上级交办重点信访积案化解率100％，维护全系统安全稳定。（牵头领导：曹华贞、李德乾；责任科室：安全维稳专班、医政科、疾控科、政法科、科教科）
