莒南发改字〔2023〕24号

各镇街，县直各部门、单位：

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。根据国家和省、市部署安排，按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称县规划《纲要》）要求，更好发挥发展规划战略导向作用，加强统一规划体系建设，县发改局将联合各单位开展“十四五”规划实施中期评估。为开展好评估工作，有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作、对临沂工作重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照县第十六次党代会部署，围绕“建设革命老区高质量发展示范区”“打造全市工业经济新高地”“综合实力进入全市第一方阵”目标定位，以推动绿色低碳高质量发展为抓手，全面评估我县“十四五”规划实施情况，为加快“宜居宜业宜游”现代化莒南建设奠定基础。

（二）评估原则

——系统全面。着眼推进中国式现代化实践，统筹把握好全局和局部、当前和长远、县内和县外、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾，以更高站位、更宽视角开展评估工作。

——突出重点。聚焦主要目标指标实现情况，重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目推进情况，特别是统筹疫情防控和经济社会发展、创新驱动塑造发展新优势等重点领域进展情况。

——远近结合。既要聚焦“十四五”时期经济社会发展主要目标，又要兼顾2035年远景目标，推动实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——科学严谨。积极借鉴以往好经验好做法，密切关注内外部发展环境变化，准确把握时代性和规律性，更新评估理念，完善评估工具体系，提升评估专业性、科学性和严肃性。

——实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，不回避矛盾和问题，精准找出落实“十四五”规划的难点堵点，研究提出破解路径。

（三）评估方式方法

坚持综合评估和专题评估相结合。深入开展规划实施综合性、系统性评估，选取若干重大问题部署开展专题评估。

坚持目标导向和问题导向相结合。聚焦规划目标任务，对照时间进度逐项评估，提出对策建议；聚焦规划实施堵点难点，明确破解路径办法。

坚持过程评估和效果评估相结合。加强实地调研访谈，强化前后情景对照、成本收益分析，全面评估主要目标、重点任务以及重大工程项目落实情况。

坚持客观评价和主观感受相结合。加强目标任务完成情况定性评价和定量分析，充分运用大数据分析，开展问卷调查、专家座谈，广泛听取社会各方面意见建议。

二、评估重点

“十四五”规划实施中期评估，要从宏观、中观、微观三个层面，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，做好应对更为复杂困难局面的各项工作准备。主要包括六个方面：

（一）主要目标指标实现情况。主要目标指标是规划的重要导向。全面检查县规划《纲要》5个方面的主要目标进展，重点评估24个主要指标，特别是7个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。

（二）重大战略任务推进情况。重大战略任务是规划实施的主要内容。在全面评估县规划《纲要》提出的重大任务举措贯彻落实情况的基础上，重点评估实施黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展、“宜居宜业宜游”新时代幸福美好新莒南建设等方面重大战略任务推进情况。

（三）重大工程项目进展情况。重大工程项目是规划实施的关键抓手。全面评估县规划《纲要》15个专栏中重大工程项目实施进展情况，深入研究分析重大工程项目对扩内需、稳投资、促增长、保安全以及重大战略任务落地的支撑作用，以评估促项目加快工作进度。

（四）县级专项规划实施情况。县级专项规划是“十四五”规划分领域落实的重要支撑。全面评估各领域“十四五”县级专项规划实施进展，重点评估县级重点专项规划的实施情况，以及对县规划《纲要》相关领域目标任务的支撑情况。

（五）推动高质量发展贯彻落实情况。高质量发展是“十四五”规划明确的发展主题。重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发展方式、深化改革开放、畅通经济循环，主动服务和融入新发展格局的进展情况。

（六）发展形势环境变化和推动规划实施的对策建议。对标对表党的二十大、省第十二次党代会和市第十四次党代会、县第十六次党代会提出的新目标新部署新要求，深入分析研判国内外形势对“十四五”中后期全县经济社会发展的影响，研究提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划相关内容进行调整和修订等。

三、责任分工

“十四五”规划实施中期评估工作，由县发改局同各镇街、县有关部门按照职能分工共同推进。请各有关单位高度重视，加强领导，周密部署，精心组织实施。

（一）县直各有关部门评估任务

1.配合做好国家和省市县规划《纲要》评估。对各自负责的国家和省、市、县规划《纲要》相关领域的目标指标、重点任务、重大工程项目进展情况及工作成效进行全面评估，其中县规划《纲要》明确的24个主要指标、章节指标及重大工程项目需提供实现进度、预期展望及相关说明，形成专题评估报告报送县发改局。

2.牵头开展县级重点专项规划评估。明确评估方式、主要工作节点及评估成果等，形成重点专项规划评估报告报送县发改局。

3.做好课题研究工作，自选主题开展1-2个专题研究（每篇不少于1万字），研究报告随评估报告一同报送县发改局。

4.配合做好上级对口部门相关规划实施评估工作。

（二）各镇街评估任务

1.配合做好规划《纲要》评估，对本地推进重大战略任务、重大工程项目等情况进行全面评估，形成评估报告报送县发改局。

2.做好课题研究工作，自选主题开展1-2个专题研究（每篇不少于1万字），研究报告随评估报告一同报送县发改局。

四、报送要求

（一）请县各有关部门确定1名中期评估联系人，于5月15日前将姓名、职务、联系方式报送县发改局。

（二）请县各有关部门在6月15日前，将县规划《纲要》相关领域专题评估报告、重点专项规划评估报告报送县发改局。

（三）中期评估采用的数据中，年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时为2023年6月30日；中期评估涉及的任务进展情况截止时点为2023年6月30日。（使用预估数）

（四）各项评估材料和报告请按通知要求及时报送县发改局。

（五）对于各部门提报的评估报告，县发改局将成果支撑性强的典型案例呈报县委、县政府和市发改委。

五、其他要求

县级重点专项规划清单（见附件3）中尚未印发或未编制的，要写出情况说明，并明确下步推进措施，经单位主要领导审阅加盖单位公章后，于5月25日前报县发改局。

联系人：刘世粉，联系电话：18660937289

协同邮箱：莒南县发展和改革局

附件：1.中期评估报告框架

          2.县“十四五”规划实施中期评估进度安排

          3.县级重点专项规划清单

莒南县发展和改革局

2023年5月11日

（此件公开发布）

附件1

中期评估报告框架

（示例，不少于5000字）

一、规划实施总体进展情况

（一）主要目标指标进展。本地区或本单位承担的主要指标和章节指标的实现进度、预期展望及相关说明等。

（二）重大战略任务进展。本地区或本单位承担的重大战略、重大任务、重大改革举措的实施进展，取得的主要成绩等。

（三）重大工程项目进展。本地区或本单承担的重大工程项目的实现进度、预期展望及相关说明等。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

（一）外部环境变化情况。分析研判国内外形势对本地区或本单位承担任务的影响。

（二）完成本地区或本单位承担任务面临的主要问题和挑战。

三、进一步推进规划实施的对策建议

附件2

县“十四五”规划实施中期评估进度安排

评估工作安排主要分为四个阶段：

（一）部署启动阶段（5月上旬—5月中旬）。包括研究制定工作方案，成立领导小组和起草专班；召开县“十四五”规划实施中期评估启动会，印发通知。

（二）调研和专项评估阶段（5月中旬—6月上旬）。包括赴基层调研督导，深入了解规划实施情况，征求各方面意见建议；各镇街、各部门形成专项规划评估报告。

（三）起草评估总报告阶段（6月上旬—6月下旬）。系统梳理分析各领域、各地区的评估报告，起草我县规划《纲要》实施中期评估总报告，6月下旬报市发展改革委；

（四）汇报审议阶段（7月）。广泛征求各方面意见建议，对县规划《纲要》实施中期评估报告进行修改完善，按程序提请县政府常务会、县委常委会会议审议通过后，依法向县人大常委会报告。

附件3

县级重点专项规划清单

1.莒南县“十四五”人才发展规划（县委组织部）

2.莒南县精神文明建设规划（县委宣传部）

3.莒南县“十四五”工业和信息化发展规划（县工信局）

4.莒南县“十四五”妇女发展规划（县妇联）

5.莒南县“十四五”儿童发展规划（县妇联）

6.莒南县“十四五”残疾人事业发展规划（县残联）

7.莒南县水利发展“十四五”规划（县水利局）

8.莒南县教育和体育事业“十四五”发展规划（县教体局）

9.莒南县科技创新“十四五”发展规划（县科技局）

10.莒南县“十四五”养老服务发展规划（县民政局）

11.莒南县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（县人社局）

12.莒南县国土空间规划（县自规局）

13.莒南县林业发展“十四五”规划（县自规局）

14.莒南县生态环境保护“十四五”规划（县生态环境局）

15.莒南县综合交通运输“十四五”发展规划（县交通运输局）

16.莒南县“十四五”农业和农村现代化规划（县农业农村局）

17.莒南县“十四五”全域旅游发展规划（县文旅局）

18.莒南县卫生健康事业发展规划（县卫健局）

19.莒南县“十四五”退役军人事业发展规划（县退役军人事务局）

20.莒南县医疗保障事业发展“十四五”规划（县医保局）

21.莒南县“十四五”市场监管规划（县市场监管局）

22.法制建设及普法规划（县司法局）

23.莒南县金融业“十四五”发展规划（县地方金融发展服务中心）

24.莒南县粮食和物资储备行业发展规划（县发改局）

25.莒南县人防建设发展规划（2021—2025）（县人防办）

26.莒南县公路事业发展规划（县公路事业发展中心）

27.莒南县能源发展规划（县发改局）

28.莒南县服务业发展规划（县发改局）