为持续加快推进文旅产业，系统治理生态环境，全面全域全力推进乡村振兴，夯实文旅强镇生态、产业基础，全力打造生态文旅型乡镇，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应农民群众对美好生活的向往，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，为加快“宜居宜业宜游”生态文旅型朱芦建设夯实基础。

二、工作目标

（一）按照“北文旅”的规划布局，以4A级无极鬼谷景区为龙头引领，加快两山畔民俗风情体验区、甲子山地质公园、厉家泉研学体验区、李家彩水利田园风景区等景点打造，力争创建3A级景区3处；按照景观化要求，加快旅游路、环湖路等基础配套设施提升改造，完善餐饮、住宿业态布局，进一步增强全镇旅游承载力。

（二）聚焦农业农村领域的生活污水、黑臭水体、饮用水源、农作物秸秆、生活垃圾和畜禽粪污六大问题，强化镇村联动、部门协同、社会参与，重点整治、系统施治、标本兼治，争创省级生态文明建设示范镇。

（三）以“建设书香朱芦，促进全民阅读”为主题，以打造“彦林书屋”品牌为抓手，以各类阅读阵地建设为保障，以厉家泉村农耕文化实践基地、镇新时代文明实践所、村级新时代文明实践站、书香校园建设等为平台，动员各种社会力量广泛参与，形成齐抓共管的全民阅读新格局，将朱芦建成“阅读之家，书香之镇”。

（四）以强化法治朱芦建设为主轴，不断优化法治化营商环境，有效提升社会依法治理水平，实现法治建设制度、公共法律服务体系更加完善和全社会参与法治建设的工作机制更加完善，执法能力和水平、干部群众尊法学法守法用法的自觉性、社会治理法治化水平明显提高。

三、重点任务

（一）全域旅游

1、优化文旅产业布局。按照我镇“北文旅”的规划布局，整合利用现有旅游资源，着力打造“五区一园一中心”，“五区”即一是提升无极鬼谷旅游区，加快推进“春秋驿站”二期项目建设。二是建成两山畔民俗风情体验区。积极推进园区扩容和不老山民宿开发，贯穿龟山西至高铁站道路。三是启动厉家泉文化研学体验区。尽快运作新华书店、铜拓画等项目，对接县教体局、城发集团等部门，承接中小学研学市场。四是打造大山水库“战山河”水利文化。突出水利风景、田园风光，配套水产特色餐饮、游乐设施等；五是以“南茶北引”大茶壶园区为基础打造集茶叶种植、加工、采摘体验、茶文化（茶叶）展示、特色食宿于一体的茶文化体验区。“一园”即整合利用甲子山地质公园，开发孙膑洞等资源，打造集科普、探险、露营于一体的园区。“一中心”即利用刘家彩村塘坝，结合周边自然景观，建设高端垂钓中心，承接各类垂钓赛事，吸引垂钓爱好者前来。

2、搞好基础配套建设。一是以不老山民宿，厉家泉火车宾馆，璇子山天坑酒店为重点，加快民宿建设。二是整治沿途环境卫生。重点对大山水库以北拆迁村庄进行整治，清理五堆、荒草，提升视觉效果。三是加快旅游路和环湖路的绿化美化。对环湖路两侧进行绿化提升，结合周边风貌和四季景观，可布置花海、农业种植等特色绿化。

3、全方位营销推介。一是积极开发“夜游”项目。开发篝火晚会、星空读书、灯会、夜市等项目，丰富旅游项目，延长产业链条，让游客来得了、有得玩、住得下。二是制作旅游宣传手册。宣传推介全镇的旅游景点、旅游线路、食宿场所等。三是全面宣传推介。在重要路段、重点场所等设置旅游宣传版面，在高铁站设置旅游景点海报，通过融媒体、抖音、微信、节庆等方式大力宣传朱芦文旅项目，在便民服务中心配备旅游咨询服务热线。

4、开发售卖旅游产品。一是设计开发文创产品。在前期设计的朱芦文创的基础上，适当开发推向市场，对剒鸡、炒米等特色食品规范工艺流程，进行商品化生产。二是做好铜拓画项目。开发地方特色、私人定制类产品。三是推广特色农产品。对当地的茶叶、丹参、蓝莓、大樱桃、阳光玫瑰等特色农产品进行包装设计，突出“精品”。四是打造产品售卖平台。依托无极鬼谷景区（游客服务中心）、高铁站、厉家泉公共服务中心等平台，通过市场化运作，进行线下线上销售。

（二）生态振兴

1、加强集中饮用水水源地管护。聚焦大山水库水源地周边存在的居民生活污水、畜禽水产粪污、农业面源和工厂作坊废水等污染问题，坚持“源头施治+系统保护”理念，系统开展保护区内村庄生活污水治理、畜禽养殖和网箱式水产养殖清理、土壤治理和固废清理等措施，杜绝源头污染。同时，加强保护区内警示标识、隔离防护设施定期巡查，及时维护维修；严格实施饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况监测分析，及时发现问题，采取有效治理措施，切实守护好农村居民的“水缸子”。建立起“源头施治+系统保护+监测管理”的长效机制。

2、严格落实河湖长制。坚持“一河一图、挂图作战”的原则，因河制宜，因村施策，采取步巡等方式，全面细致排查每条河的入河口，摸清沿河养殖户底数和生活污水直排情况，制定有针对性的措施，确保所有河流断面达到Ⅲ类水质要求，同时加大日常巡查和汛期集中巡查力度，防止水质反弹。

3、加大人居环境整治力度。持续推进农村人居环境整治工作，以点为基，标杆升级。点上，做好垃圾清理工作，制度化、常态化；充分调动妇女积极性，发挥积分超市作用，打造更多美丽庭院；推动农村厕改、污水处理、电线光缆整治工作；充分发掘乡村闲置庭院、变废为宝，结合村庄特色建设小微景观，利用农村屋前空地传统，打造小菜园、小花园，家家门口小景观、微田园。面上，加大串点成线、连线成面工作力度，把一个个“盆景”，连成一道道“风景”，形成一片片“风光”。

4、打造特色路域环境。积极争取上级资金政策、引入社会资本、盘活村庄资产等多种方式，结合实际需求建设新农村道路。在统一又不失特色的前提下，做好全镇路域绿化亮化工作，根据全镇今后发展规划，逐步实施道路绿化亮化工程，再实施过程中既要考虑全镇一盘棋，又要结合各村自己特色，体现每村特点。做到路路如画。做好路域环境整治工作，要想美如画，环境是前提，镇政府负责镇主要干道保洁工作，各村负责村域范围内道路保洁工作，并通过考核、评比、激励等方式形成常态化。

5、创新“口袋湿地广场（公园）”工程。坚持标本兼治，在搞好村内黑臭水体治理的基础上，在沿河、沿湖区域，探索技术可行、经济合理、符合农村实际的技术方法，以治理后的黑臭水体及周边环境为载体，因地制宜，配套建设文体广场、乡村大舞台、湿地公园等设施，不断提升农村人居环境质量水平，实现水生态与人生活“生生不息”。

（三）书香朱芦

1、加快乡村书屋建设。创新乡村书屋的建设模式，为社区居民提供学习、交流的公共文化空间，以赠送、更新图书等方式推进乡村书屋建设，各乡村书屋藏书量累增，满足社区居民的阅读需求。推动乡村公共数字阅读终端（听书设施）设立，实现电子化公共阅读。

2、打造书香阅读吧。通过与郦谷天宫酒店合作，在景区内部打造“消费+阅读”，以“咖啡+阅读、茶语+阅读、餐饮+阅读”等为基础，打造一批精品“阅读+消费”的阅读吧项目，建设网红打卡地。以厉家泉公共文化中心为核心，打造具有图书借阅、综合型阅读和休闲体验的特点的“书香+茶语+文创”相结合的新业态乡村书屋。

3、打造宣传阵地，营造书香氛围。在全镇主要道路、景点、便民服务中心、高铁等人流量大的地方，制作读书标志，营造读书氛围。

4、打造全民阅读品牌。在全镇范围开展建设“书香朱芦”系列活动，动员各方力量，加强品牌建设，在节日及重要节庆期间开展全民阅读、讲座、交流活动；围绕党和国家重大工作部署和重大节庆活动，组织开展主题阅读活动。充分发挥彦林书屋名家讲堂的阅读引领作用。鼓励机关干部、青年教师、群众代表等加入阅读推广队伍。整合镇域生态优势，引进有影响力的文艺网红书店，建设“手造+阅读+休闲”为一体的特色阅读模式。

5、开展书香家庭评选表彰活动。结合家庭家教家风建设，在全镇各村开展书香家庭评选表彰活动，每个村评选表彰书香家庭，镇评选书香家庭。其中，将“线上读书会、居家阅读有书香”活动列入书香家庭重点评选内容。

6、组织“我的阅读生活（故事）”征文、演讲比赛。贯彻落实全民终身教育理念，围绕居家阅读战疫情、阅读伴我成长、书香人生、开卷有益等内容，面向全镇干部群众和青少年学生开展“我的阅读生活（故事）”征文、演讲比赛，引导推进全民阅读良好习惯养成。

7、大力开展“全民阅读”主题宣传活动

依托镇五彩朱芦公众号，常态化开展“书香小镇战疫情”、“阅读常伴书香浓”主题宣传、传播活动，充分利用各村微信群，开通书香朱芦视频号、抖音号、微博号，广泛组织开展“晒晒我的读书单”、“秀秀我的读书照”、“谈谈我的读后感”等网络晾晒传播、“我最出彩”接力传递活动，广泛开展书香家庭、书香机关等各类创评和系列阅读征文、演讲、朗读主题活动，为书香朱芦建设营造浓厚文化氛围。

（四）法治朱芦

1、加强农村普法工作。一是继续抓好“普法”工作，围绕党委、政府重点工作、重点工程和重点项目，大力开展法律服务乡村振兴战略等专项法治宣传活动。二是紧扣“3.15”、“国家安全日”、“12.4”等关键时间节点，开展《宪法》《民法典》等相关法律法规宣传。三是按照“谁执法、谁普法”“谁主管、谁负责”要求，各站所要提高普法积极性和主动性，主动组织开展涉及领域普法工作，着力构建分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局，各村、各部门单位要树立法治思维，积极引导群众按法律办事、按程序办事，不断提高群众法治意识。

2、打造特色法治文化阵地。一要利用好各站所办公室、便民服务中心、新时代文明实践中心、村文化广场、彦林书屋等场所，因地制宜建设法治“微景观”（法治图书角、法治版面等）。二要加强村（社区）法治文化形象塑造，建设法治文化阵地，年底实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地（法治宣传栏、法治广场、法治走廊、法治墙等均可）。三是在镇便民服务中心设置法律咨询窗口，引导群众信法、懂法、守法、靠法办事。

3、深入开展民主法治示范村建设。引导推动村（社区）依照法定程序制定和完善村规民约、社区公约。健全村级重要事项、重大问题由村级党组织研究讨论机制，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，推行基层民主协商制度。

4、规范科学民主决策。一是规范重大事项决策行为，深入学习并贯彻落实《莒南县人民政府重大行政决策程序规定》（莒南政发〔2021〕9号）等要求，党政办、站所、村居等第一时间与司法所联系，按程序及时启动合法性审查程序，司法所组织合法性审查备案工作，法律顾问对重大事项提供法律意见。二是推进合法性审查全覆盖、村级公章使用前合法性审查前置程序、将合法性审查作为公文起草必经程序纳入公文办理流程机制建设。三是充分发挥政府法律顾问的作用，对重点项目、合同协议、矛盾纠纷等政府行为进行法律咨询、严格规范办事程序。

5、强化镇法治建设人才保障。一是强化法治带头作用，培育以村（社区）两委干部、人民调解员、村民小组长等基层群众自治力量为重点的“法治带头人”和“法律明白人”，定期组织开展培训，增强法治观念，树牢法治意识，做好抽查准备。二是推进一村一法律顾问工作，为村委会和村民免费提供法律咨询和法律援助，协助符合法律援助条件的群众到法律援助机构办理法律援助，村法律顾问每月到村开展法律服务，每季度开展法治讲座，每年开展一次户外宣传活动。

四、组织保障

（一）加强党的统一领导。每年度至少召开4次党政领导班子会议，听取并研究部署“生态文旅型乡镇”工作情况。将生态文旅与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，纳入镇年度工作要点。

（二）压实工作责任。各涉及单位围绕实施方案，明确本部门工作任务和目标，科学制定工作标准，形成齐抓共管的合力。各村切实把建设生态文旅型乡镇工作列入重要议事日程，分管负责同志全力抓，尽心尽力抓谋划、抓协调、抓督导，村支部书记直接上手抓，当好“一线战斗员”。

（三）强化督查考核。加强人大代表对“生态文旅型乡镇”工作开展情况的监督，每半年听取一次汇报，充分发挥考核指挥棒作用，扎实推进生态文旅型乡镇建设的各项工作顺利、高效开展，将任务完成情况列入镇级工作考核。

（四）强化宣传力度。充分利用宣传栏、广播、网站、微信公众号等宣传平台，广泛宣传朱芦镇生态文旅型乡镇典型经验做法，在全镇范围内营造良好氛围。