莒南综执发〔2023〕22号

各科股室队中心：

《莒南县综合行政执法局2023年城区防汛应急预案》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2023年5月29日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局2023年城区防汛应急预案

为有效应对城区发生的洪涝灾害，切实做好防汛和应急两项工作，整合力量，提高效率，最大限度避免灾害发生，减少人员伤亡，降低财产损失，维护城市社会安全稳定和经济可持续发展，特将防汛、应急两项工作合二为一，结合我县城区防汛实际情况，制定本预案。

一、工作原则

（一）防微杜渐原则。要居安思危，预防在先，以防为主，常备不懈；预防要全面细致，不留盲区、死角和漏洞。

（二）以人为本原则。坚持生命至上，把保障人民群众的根本利益放在首位，科学防控、高效、快捷、有序开展。

（三）各负其责原则。实行“定人、定岗、定责、定纪律、定奖惩”岗位责任制，各司其职，各负其责。

（四）应急处置原则。出现突发事件、汛情后，分包领导、分包科长以及各单位责任领导、责任人第一时间到岗，迅速开展工作，应急处置。

（五）盯守巡查原则。下穿道路和主要街道专人盯守，园林绿化和河道设施加强巡查。

（六）责任追究原则。对不能及时到岗、擅离职守、措施不力而造成责任事故的有关人员进行严肃处理。

二、任务目标

严格按照以上原则开展工作，确保防汛和应急工作安排科学周密，预防工作充分完备；防汛、应急工作现场秩序良好、有序、高效；城区雨污排水管道、下水道保证畅通、泵站排涝设施齐备完好，启动及时，运转高效；市政、园林、河道、环卫等设施管理安全科学；城区主要道路和下穿道路涵洞交通通畅。

三、组织体系和职责分工

为加强局防汛应急工作的组织领导，成立局防汛应急领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设9个专项工作组（人员名单见附件）。具体分工如下：

（一）局防汛应急领导小组。主要职责：

1.组织制定县综合行政执法局职责范围内的防汛应急预案。

2.协调、组织和指挥全局防汛应急工作。

3.协调与其他部门共同处理突发事件。

（二）局防汛应急领导小组办公室。主要职责：

1.综合组织协调局职责范围内的防汛应急工作，传达落实防汛应急有关决策和指令。

2.有关防汛应急工作的通讯联络、车辆保障、与上级或其他防汛应急部门的联络。

3.根据局防汛应急领导小组安排，落实具体防汛应急工作。

（三）各专项工作组

1.设施设备保障组

责任单位：园林环卫保障服务中心。主要职责：

（1）负责对园林绿化设施进行巡查，对倒伏、折断的树木、枝干等进行及时移除、修剪和管护，确保道路畅通。

（2）负责雨后对受损的行道树及绿化带进行补植补种。

（3）负责雨后尽快恢复受损的公园、游园等场所设施。

（4）负责城区主要道路雨污水井、下水道等市政排水设施的清淤、疏通、检修、抢险、快速修复。

（5）负责下雨时对排水和道路设施进行巡查，对井盖（篦）错位、缺失和便道、路面下沉等设置警示标志，雨后及时修复。

（6）负责城区下穿道路及涵洞的清淤、疏通、检修、抢险、快速修复。负责泵站快速启动，第一时间排除桥下积水，保证铁路桥下穿道路交通尽快畅通。

（7）当下穿道路积水超出警戒水位，桥下设施存在安全隐患时，负责对下穿道路出入口进行警戒，并设置警戒标志，出现险情阻止车辆及人员进出，避免因桥梁设施积水造成人员财产损失。

（8）对易积、淹水路段，要做到反应敏捷，行动快速。及时处置，全力保证管道排水畅通。雨水井篦被树叶、塑料袋等杂物遮盖，要及时清除杂物；雨量大，雨水井来不及收水，造成积水，要立即打开窨井盖进行助排，同时设置警示标志，提示引导车辆避让。积水排除后，应立即将井盖复原。特殊地段要架设临时水泵进行抽排。

（9）指导督促加强在建市政、园林绿化工地排水设施排查疏导工作，防御强降水引发工地积涝。

（10）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

2.环境清理组

责任单位：环卫。主要职责：

（1）负责对城区主要道路两侧收水口、雨（污）水井口垃圾杂物清理，协助园林市政防护组对发现错位的井盖进行关闭。

（2）负责对雨后城区主要道路遗留淤泥、垃圾进行清运。

（3）负责雨后利用清洗车、冲洗车等设备对路面等市政设施进行清洗，确保城市整洁干净。

（4）负责对水毁城市环境卫生设施的修复，低水位区域公厕和化粪池的清理。

（5）在道路、桥涵出现严重积水时，负责出动车辆配合市政排水组做好积水抽排及运输工作。

（6）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

3.执法巡查组

责任单位：驻城各执法中（分）队、十字路中队。主要职责：

（1）汛期来临前要加强日常巡查力度，及时掌握市政公用设施使用情况，加强与市政设施管理养护部门的联系，督促其对影响排水系统的乱填、乱占的单位和个人及时整改。加大对河道、沟渠等排水系统周边的巡查执法力度，对排水系统周边的违法建筑进行拆除，保证排水泄洪设施功能完善，并按照职责对上述违法行为予以行政处罚。

集中组织防汛应急救援队伍，对辖区内进行抢险动员，第一时间到现场进行处置，配合相关部门，有效控制事态发展，积极处理汛期突发事件。

（2）负责对城市公共空间内的设施，如书报亭、广告牌、违法占道等进行隐患排查。

（3）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

4.河道防护组

责任单位：园林环卫保障服务中心。主要职责：

（1）负责所管河道汛期雨水闸的提升及沿河污水井的清淤、疏通、检修、快速修复，保证污水管网排放畅通。

（2）负责所管河道清除河内阻挡泄洪的水草及河道内沉积物、阻水物。

（3）负责所管河道对沿河绿化、道路、便道等所辖设施进行巡查，发现隐患问题及时进行处置。

（4）负责所管河道对河道闸坝设施的检修及抢险，及时有效的保证闸坝升降自如。

（5）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

5.信息发布组

责任单位：数字城管指挥中心。主要职责：

（1）负责搜集汛期各种重要汛情信息。要密切关注天气变化，强化汛情预警，加强应急值守，保障汛令畅通。

（2）负责对重要汛情信息进行梳理和发布，及时向上级部门和上级领导报送汛情、险情和灾情，供决策使用；及时向广大市民发布积水情况、通行情况等警示信息。

（3）负责配合宣传报道组做好我局防汛应急方面的宣传工作。

（4）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

6.应急支援组

责任单位：驻城各执法中（分）队、各镇街执法中队、局机关各科室。主要职责：

（1）防汛重点部位出现人员短缺，需要进行支援时，负责紧急支援，配合其他各组开展相关工作。

（2）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

7.宣传报道组

责任单位：宣传科、研究室。主要职责：

（1）负责与融媒体中心、报社等新闻媒体的联络接待工作。

（2）负责防汛简报、新闻稿件、采访稿件、先进事迹等宣传材料的文字形成、文字把关、材料报送等工作。

（3）负责防汛抗洪舆情监测和处置工作。

（4）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急任务。

8.纪律督导组

责任单位：督导考核科、人事教育科。主要职责：

（1）汛期对各科室、各单位防汛值班工作进行检查，对发现的缺岗、离岗、关机、呼叫转移等违纪行为进行处理。

（2）出现汛情时，对各组到岗情况和工作情况进行督导和检查，对缺岗、擅离职守、工作消极等违纪现象进行查处。

（3）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急任务。

9.物资检查组

责任单位：市政管理科、行政科、财务装备科。主要职责：

（1）负责协调全局各单位做好防汛应急物资储备工作。

（2）负责监督检查各单位物资储备情况。

（3）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急任务。

四、应急响应

1.前期准备

局防汛应急领导小组办公室在接到上级防汛指令后，迅速报告局主要领导和带班领导。根据领导指示，立即启动防汛预案，并迅速下达防汛工作指令给各专项工作组和各科室队处的防汛责任人。

2.预案启动

接到防汛工作指令后，各专项工作组和各科室队处立即启动本预案，防汛应急队伍按照指令迅速到位，最迟不超过15分钟。

3.响应程序

（1）防汛应急工作期间，全体工作人员确保24小时通讯联络畅通。接到预警后，局应急防汛领导小组迅速下达防汛应急指令，全体人员迅速到位，并实施指挥。保护好专用通信设施，指挥中心要确保通信、信息畅通。

（2）园林环卫保障服务中心、执法大队、局机关各科室，各防汛应急队伍到位后，在各单位集结待命。

（3）按照局防汛应急预案迅速开展相应的处置工作，及时将工作情况上报局防汛值班室，防汛值班室做好应急处置情况的记录。

（4）对城管系统重要部位和目标（办公楼、环境卫生管理处、垃圾处理厂、垃圾中转站、各农贸市场、各类城市基础设施等）实施大检查，随时掌握可能出现的所有情况，确保及时处置。

（5）严密监视汛情和灾情，如因恶劣天气引发次生灾害，局防汛应急领导小组应立即组织人员到位，协助民政等相关部门开展救灾工作，并到达现场对救灾工作进行指导，实时上报救灾工作进展。救灾过程中要采取相应的安全措施，保障参与救灾工作人员的人身安全。

（6）园林环卫保障服务中心要根据局防汛应急领导小组的要求，做好抢险车辆、作业设备的保障工作，形成强有力的运输保障力量。

（7）搞好善后处置工作，任务结束后迅速进行总结，清点人数，收拢有关服装、工具、设备，清点入库及时归还。

五、保障措施

（一）提高认识、措施到位。防汛应急工作事关城区道路畅通，事关生命财产安全，事关社会稳定，必须高度重视，提前预防，突出重点。特别是城区下穿道路等低洼易涝区域道路的排水通畅工作应作为重中之重，抓好落实，一定要做实、做精、做细。同时，全体防汛人员要做好个人防护工作，确保万无一失。

（二）落实防汛责任制。依据县城城区管理网格区域划分，将城区防汛任务划分为十一个责任区域，明确每个区域的防汛任务范围、责任领导和本区域防汛重点任务，切实把各项责任制真正落到实处。

（三）保证通信畅通。坚持汛期领导带班制，确保单位值班电话畅通，局属各单位，各科股室队（中心）全体人员手机24小时开机待命，保证通信渠道完全畅通。

（四）严明工作纪律。出现突发事件和汛情时，分包领导、分包科股室队负责人、责任人第一时间到岗展开工作。对防汛工作中不负责任擅离职守、通信不畅、不服从指挥调度、防汛应急不积极、措施不力造成严重后果的，要严肃处理。

（五）加强督导检查。由纪律督导组对防汛责任制和防汛情况进行督查，对工作不力的单位和个人进行批评，提出处理建议和整改措施。在特别紧急情况下，督导组对违反防汛有关规定和上级防汛指挥部指令情节严重的，按照相关程序处理。