鲁司﹝2023﹞11号

各市党委全面依法治市委员会办公室,各市司法局，省有关部门、单位：

2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称黄河保护法），将于2023年4月1日起正式施行。为贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，落实山东“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的重要指示要求，切实加强黄河保护法学习宣传教育，努力推动全社会形成深入学习黄河保护法、积极参与黄河治理、共同保护母亲河的法治意识和生态文明观念，现就加强黄河保护法学习宣传工作通知如下。

一、充分认识加强黄河保护法学习宣传的重要意义

黄河保护法是我国全面推进国家“江河战略”法治化的又一标志性立法，是贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想的重要举措，是党中央在科学研判黄河流域存在的突出问题基础上作出的重大部署。黄河保护法以加强黄河流域生态环境保护、保障黄河安澜、推进水资源节约集约利用、推动高质量发展、保护传承弘扬黄河文化、实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展为目标，构建了黄河流域生态保护和高质量发展的法治框架，为黄河保护与治理提供了有力的法治保障。我省作为黄河入海前的“最后一站”，河道（山东段）全长628公里，黄河之于山东在生态保护与修复、水资源节约集约利用、防洪安全、高质量发展等方面意义重大。各级各部门要站在战略和全局高度，把学习宣传黄河保护法作为一项重要政治任务，严格落实“重在保护、要在治理”的要求，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，切实增强学习宣传贯彻黄河保护法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正将法律制度优势转化为实实在在的治理效能，为我省高质量发展奠定坚实法治基础。

二、准确把握黄河保护法学习宣传的重点内容

（一）深入学习宣传习近平总书记关于黄河保护的重要指示要求。以党的二十大精神为指引，大力宣传习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的系列讲话精神，重点阐述“重在保护、要在治理”“生态优先、绿色发展”“量水而行、节水为重”等新理念新思想，推动全社会准确理解生态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系，充分认识黄河保护法与我省生态保护和高质量发展的各类活动密不可分，切实增强学习、运用、维护黄河保护法的主动性和自觉性。

（二）深入学习宣传黄河保护法的主要内容。围绕11章节122条具体内容，大力宣传黄河保护法立法目的、适用范围，以及规划管控、生态保护修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障监督和法律责任。深入阐释建立黄河流域统筹协调机制、强化政府监管责任、建立省际河湖长联席会议制度、加强水资源集约节约利用、完善水沙调控和防洪防凌调度机制等方面的基本要义和创新特色，切实增强黄河保护法的权威性和知晓率。

（三）深入学习宣传与黄河保护密切相关的法律法规。大力宣传水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法、山东省黄河河道管理条例、山东省黄河防汛条例、山东省水土保持条例、山东省水资源条例、山东省环境保护条例、山东省湖泊保护条例、山东省节约用水条例、山东省东平湖保护条例等法律法规，大力宣传党委、政府在黄河保护工作中的具体措施、管理要求、组织保障等政策，引导全社会依法依规保护好黄河。

三、高度重视，创新形式，努力增强学习宣传实效

（一）周密安排，精心部署，在全省迅速掀起黄河保护法学习宣传高潮。各级各部门要将黄河保护法学习宣传作为“八五”普法重点工作，精心谋划，统筹推进，务必抓细抓实抓出实效，在全省迅速掀起黄河保护法学习宣传高潮。

（二）深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。各级各部门要把黄河保护法学习宣传纳入学法计划和领导干部必修课，通过党委（组）理论中心组学习、主题党日、干部职工培训等形式，推动领导干部、广大党员对黄河保护法先学一步、学深一层，推动各级普法责任主体在依法履行职能、行使职权、服务管理中做好黄河保护法宣传解读，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的黄河保护法宣传教育工作格局。

（三）大力开展黄河保护法宣传系列活动。各级各部门要深入开展黄河保护法“十进”活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进景区、进网络、进宗教场所、进家庭、进军营），充分运用法治宣讲、召开座谈会，发放黄河保护法读本、挂图，举办演讲比赛、主题征文等丰富多彩的形式广泛学习宣传黄河保护法，在全社会营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。

（四）全面提升青少年保护黄河的法治意识。在各级各类学校中加强黄河保护法学习宣传教育，注重在主题班会、成人仪式、模拟法庭、社会实践等形式多样的主题活动中嵌入黄河保护法宣传，着力提升青少年法治意识和生态文明观念。

（五）加大媒体宣传力度。推动各类媒体落实公益普法责任，充分发挥“报网端微屏”作用，积极承担学习宣传黄河保护法的社会责任。依托齐鲁普法网、“山东普法”公众号以及各级各部门新媒体普法平台，全面构建省、市、县、乡、村五级黄河保护法学习宣传互联网普法阵地，为广大群众提供快捷高效的学习渠道。

中共山东省委全面依法治省委员会办公室 山东省司法厅

2023年3月20日

（来源：山东省司法厅网站）