莒南公发〔2023〕21号

全局各单位：

现将《全县公安机关服务保障重大项目建设十条措施》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

莒南县公安局

2023年5月20日

（此件公开发布）

全县公安机关服务保障重大项目建设十条措施

为接续做好服务重大项目建设工作，保障全县重大项目建设顺利进行，按照上级公安机关有关部署要求，结合我县实际制定以下工作措施。

一、严格落实“项目警官制”。按照“一项目一局领导”、“一项目一责任民警”要求，逐一明确责任局领导、责任派出所、责任民警，常态化走访联系重大项目，密切跟踪项目进展，及时收集问题诉求，落实“民警吹哨，警种报到”机制，对公安服务事项提供“一对一”帮办和代办服务，重大复杂事项报县局包联领导研究解决。（责任单位：指挥中心，各相关派出所）

二、做优公安政务服务。大力开展预约服务、上门服务、亲情服务，最大限度为群众提供便利，让群众“只跑一次”，力争“一次不跑”。依托“爱山东”等政务服务平台，不断拓展车驾管、居住证、货车通行证、无犯罪记录证明等高频网办业务。在政务服务大厅、户籍室开辟服务重大项目“绿色通道”，实行容缺受理、优先办理、加急办理。探索推行公安政务服务事项向重点园区、重大项目延伸，提供多警种、多元化服务。推进公章刻制备案全程网办，民用爆炸物品购买运输许可、剧毒化学品购买许可实现当天办结。优化道路施工交通安全评估流程，工程建设占用、挖掘道路的，5个工作日内完成交通组织方案审核。（责任单位：指挥中心、治安大队、禁毒大队、户政管理大队、出入境管理大队、交警大队，各派出所）

三、做好涉企业（项目）车辆通行保障。加强重大项目、企业周边交通管理，合理设置标志标线、信号灯、停车泊位，疏导交通堵点，保障安全畅通。指导督促企业落实安全生产主体责任，规范驾驶员和车辆日常管理，从源头上消除交通安全隐患。为重大项目开辟工程车通行证快批快办绿色通道，保障施工车辆通行。（责任单位：交警大队）

四、主动防范化解影响企业（项目）的风险隐患。按照“一项目一方案”原则，围绕立项、落地、开工、投产等环节，全面开展风险评估。对征地拆迁、环境保护、劳资关系等方面可能存在的风险隐患，可能引发的敏感案事件，及时报告党委政府、通报有关部门，配合做好防范化解工作，力争消除在萌芽状态，严防影响项目进展。指导加强内部安全生产工作，帮助消除安全隐患，防范安全生产事故发生。（责任单位：治安大队，各派出所）

五、强化重大企业（项目）周边秩序维护。依托“警种联动、警保联控、警民联防”合成化巡防，加大企业（项目）周边警力部署。指导项目建设企业落实内部安全防范主体责任，健全制度规范，配足配齐保安力量，加强培训管理，科学布建项目内外部、出入口、重点部位视频监控，将重点园区、重大项目及周边交通要道优先纳入公安视频监控“补点扩面、提档升级”总体规划。依托警务室、警务站、警保联控站等治安防控支点，组织派出所、特巡警、保安等力量，常态化开展巡逻防控和执勤守护。建立警情快速响应机制，第一时间派警处置报警求助，及时开展治安突出问题集中整治，为重大项目建设营造良好治安环境。（责任单位：指挥中心、治安大队、特巡警大队、交警大队，各派出所）

六、落实公共安全监管措施。聚焦化工企业、产业园区等重点区域，危爆物品、易制毒化学品存储、使用、流通等重点环节，以及道路交通运输车辆、路段、时段等重点要素，常态化开展全过程、闭环式安全检查，最大限度预防公共安全事故。加强对重大项目信息系统的监测巡查，指导运营单位落实网络和数据安全主体责任，确保重要信息系统和核心数据安全。健全“双随机、一公开”监管机制，实行“一次检查、全面体检”。推行“互联网+监管”，推进监管数据归集共享，加强风险监测预警，提升精准化、智能化监管水平。（责任单位：指挥中心、法制大队、治安大队、网安大队、禁毒大队、交警大队，各派出所）

七、严防严打涉企违法犯罪。坚持严打侵害企业（项目）的涉黑恶犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，加强对交通运输、矿产资源、建筑市场等重点行业、重点领域涉黑涉恶线索收集排查，依法从严打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程、强占资产、收保护费的行霸、市霸。严厉打击借征地、拆迁、补偿等名义，实施敲诈勒索、寻衅滋事等妨碍项目落地、阻挠工程建设的违法犯罪。严厉打击影响投融资安全的集资诈骗、票据诈骗、网络传销、高利转贷等违法犯罪，加大对商业贿赂、串通投标、合同诈骗等经济犯罪打击力度。保护重大项目创新成果，依法打击假冒注册商标、侵犯商业秘密、生产销售伪劣产品等违法犯罪。快侦快破盗窃设备工具、电线电缆等建设生产物资和损毁公私财物的多发“小案”，提高破案率和震慑力。加强舆情信息巡查管控，严厉打击网上恶意造谣、污蔑诋毁项目建设、危害信息系统安全的违法犯罪。涉及省、市重大项目的刑事案件及时报送县局指挥中心信息调研科备案。（责任单位：指挥中心、刑侦大队、治安大队、经侦大队、网安大队、食药环侦大队，各派出所）

八、规范涉企案件办理。准确把握法律政策界限和证据标准，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正常融资与非法集资等界限，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。依法慎重使用查封、扣押、冻结等侦查措施，最大限度减少执法办案对重大项目正常建设和生产活动的影响。进一步规范涉企刑事案件警务协作，加强涉项目案件监督检查，及时督促整改有案不立、违规立案、压案不查、久拖不决等问题。（责任单位：法制大队、督察大队，各派出所）

九、密切警企“亲清”关系。在执法检查、走访调研时，全面执行“五个严禁”，即：严禁违规插手企业经济纠纷，严禁借管理服务之机“吃拿卡要”，严禁办人情案、关系案、金钱案，严禁向企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱拉赞助，严禁接受企业安排的宴请等活动和收受礼品礼金等财物。畅通举报投诉渠道，主动公开政务服务投诉举报受理电话，及时核查举报投诉线索，在职责权限内依法依规进行处理。（责任单位：指挥中心、法制大队、局纪委、督察大队、各派出所）

十、畅通证照办理“绿色通道”。对批量办理户籍、身份证、居住证、出入境、车驾管等业务的企业，实行预约服务、上门服务，优先快速办理。为紧急出国出境人员提供容缺受理、优先办理、加急办证“绿色通道”服务，情况特别紧急的当日办结；为企业外籍高层次人才停居留提供便利。（责任单位：指挥中心、治安大队、禁毒大队、网安大队、户政管理大队、出入境管理大队、交警大队）