中共莒南县委、莒南县人民政府：

2022年以来，坊前镇在县委县政府的正确领导下，在县司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，充分运用法治思想开展工作，紧紧围绕法治建设工作目标，全面实施依法治镇，通过周密安排部署、扎实工作、稳步推进法治建设工作，较好的完成了法治政府的各项工作任务。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措、成效、存在不足和原因

（一）工作举措及成效

1.强化组织领导，压实主体责任

（1）强化法治政府工作部署。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，镇主要领导作为法治建设“第一责任人”，分管领导具体抓，各办公室分工协作，将法治建设工作纳入班子会重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，并对存在的问题和困难及时研究解决。本年度共召开领导班子专门会议2次，听取、研究、部署法治建设工作，进一步压紧压实法治建设主体责任，推进法治建设落实有重点、落地有实效。

（2）加强法治政府工作考核。坚持把法治成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，层层签订平安法治政府暨综治维稳工作目标管理责任书，将法治政府建设工作情况纳入年度责任制考核，作为评选先进的重要依据。

（3）推进领导干部学法用法。全面落实领导班子和领导干部学法述法制度，带头遵法学法守法用法，副科级以上干部参加沂蒙普法平台参与率与通过率均为100%，全镇职工参加非诉在线平台习近平法治思想专题测试参与率与通过率均为100%，全年举办法治专题讲座6次。

2.规范依法行政，提升建设水平

（1）严格落实政务公开。重点围绕行政决策、行政审批、财政预决算和“三公”经费、办事指南及群众关注的热点、难点问题进行全面公开，自觉接受群众和社会的监督。全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，在镇政府网站将全镇所有项目立项审批、节能考核情况对外公示，增加工作透明度，保障群众知情权。

（2）坚持科学民主决策。严格遵守法定权限和法定程序，完善重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。政府重大行政决策事项集体讨论前，应当进行合法性审查并征询法律顾问、公职律师的意见。对社会关注度高的重大行政决策，通过镇政府网站、新闻媒体向社会公布，或召开听证会对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。

（3）加强规范性文件管理。严格遵守发文程序要求，坚持做到未经依法审核把关的规范性文件不提交班子会议讨论，重要文件合同经镇政府法律顾问审核，严把出口关，有效保证了规范性文件制定程序合法，内容合法有效。

3.推进责任落实，提高法治成效

（1）注重法治建设，打造法治文化阵地。坊前镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院转发的全国“八五”普法规划和中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》，扎实开展“民主法治示范村”创建活动，大力推进法治乡村建设。通过民主法治示范村创建活动，推动了基层组织自治机制更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，基层依法治理水平有了明显提升。

（2）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定坊前镇普法工作清单，建立健全“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，推动相关部门切实履行普法主体责任，进一步形成党委统一领导，部门分工负责齐管共管的普法工作格局。利用“3.15”消费者权益日、网络安全宣传周、12.4国家宪法日累计发放普法资料2000余份，主办12.4国家宪法日宣传学习活动参加人数达150人左右，积极开展各类普法活动进社区、进学校、进企业等活动10余次。

（3）开展基层普法工作。推进法治教育和道德教育相结合，大力营造尊法守法用法的社会氛围。深入基层，在相邸村、岳河新村、朱梅村、临港村广泛开展“法治大讲堂”活动。通过每月20日主题党日进行法治宣讲，未成年人保护律师讲座、党纪党规学习等活动形式，宣传中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征和主要内容，大力学习宣传国家各项基本法律，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定相关法律法规。

（4）推进非诉讼纠纷解决机制运行。高标准打造坊前镇一站式矛盾纠纷多元化解中心。形成镇党委领导、政府主导，各部门衔接联动和社会力量广泛参与，集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的“一站式”化解社会矛盾纠纷综合服务平台。此外，还承接受理、协调化解在全镇具有较大影响的疑难矛盾纠纷，集中力量妥善化解，把专业力量用在刀刃上。目前，全镇共有人民调解委员会21个，其中镇调委会1个，村（社区）调委会20个，镇专职调解员7名，村（社区）专兼职人民调解员82名，实现了人民调解全覆盖。

（二）存在问题及原因

近年来我镇在法治政府方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是政府信息公开的及时性全面性有待提高，在推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的公开需要重点推进；二是行政执法规范化水平尚需进一步提高，在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升。三是普法宣传措施和形式还需要不断丰富和完善，群众信访不信法的现象仍在发生，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。

二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。及时召开镇委、镇政府和镇委依法治镇委员会会议，学习中央省市县有关会议精神，学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。

（二）加强法治政府建设的组织领导。制定《2022年坊前镇法治政府建设工作规划》和《2022年坊前镇法治建设工作要点》，听取依法治镇委员会第三次、四次会议报告，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。健全法治建设工作机构，调整全面依法治镇委员会各协调小组成员和办公室成员，将法治建设工作经费纳入同级政府财政预算，为推动法治建设提供保障、创造条件。

（三）健全依法决策制度机制。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。健全坊前镇重大行政决策合法性审查制度，重大行政决策提交镇政府讨论前，严格履行合法性审查程序，由司法所出具合法性审查意见。落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在合法性审查中的作用。依法制定规范性文件，严格执行规范性文件报送备案规定，做好定期清理工作。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

（四）依法全面履行政府职能。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，政府所有行政行为都要于法有据，不得法外设权。深化综合行政执法体制改革，做好辖区内综合行政执法的组织协调、应急指挥、配合执法等工作，把政府工作全面纳入法治化轨道。

（五）健全行政权力运行制约和监督体系。完善政府内部层级监督和专门监督，加强行政复议监督效能，及时纠正不当行政行为、行政不作为、乱作为，强化行政复议决定书履行回访制度。落实行政纠错责任制，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，建立健全常态化责任追究机制

（六）完善学法用法考法制度。建立领导干部学法用法考法长效机制，落实坊前镇党政工作会议定期学法制度、专题讲座制度，组织开展基层工作人员岗位培训6次，通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训3次。

三、2023年工作计划

（一）进一步树立法治观念。紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，统筹推进全面依法治镇各项工作，把深学笃用习近平法治思想作为一项长期的政治任务，全面提高工作人员学法、用法、依法行政能力，建立全员学法用法长效机制，加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例。

（二）进一步提高行政执法规范化水平。完善依法行政制度体系，推进科学民主依法决策，坚持严格规范公正文明执法，开展专项执法监督活动，依法规范和约束公权力。加强重大行政决策、行政规范性文件合法性审查，细化管理制度并加强指导和监督。依法做好行政复议、行政裁决工作。

（三）进一步加大政府信息公开力度。及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。

（四）进一步增强普法工作实效。抓严普法责任制落实，组织实施“八五”普法规划，推动宪法、民法典学习宣传常态化制度化。落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“谁执法谁普法”履职评议。加强法治文化建设，体现时代特征、地方特色的法治文化阵地体系，大力推广法治文化广场等法治宣传教育阵地建设，打造一批具有坊前特色的法治文化建设示范基地。

中共坊前镇委员会

坊前镇人民政府

2023年2月22日

（此件公开发布）