莒南水字〔2023〕6号

中共莒南县委、莒南县人民政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照省市县法治政府建设部署要求，结合水利工作实际，强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，实现法治创建与水利工作有效结合、齐抓并举，取得显著成效。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）依法全面履行法定职责。一是持续深化行政审批制度改革。严格实行“一个窗口对外”，政务服务事项按要求全部进驻县政务服务中心，依申请事项均可实现网上办，配合审批机关通过采取精简审批材料提交、推行告知承诺、审批业务提前介入等措施，全面优化水利审批事项审批流程，做到所有行政许可事项均当日受理当日办结。同时，深化电子证照推广应用，取用水单位和个人均通过线上申领取水许可证照，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”。二是全面推行“双随机、一公开”。制定抽查计划，并按计划全部完成抽查任务，归集数据信息并公开检查结果。积极推行涉企“综合查一次”制度，不断加大部门联合抽查事项比例，与住建、市场监管等部门联合开展抽查检查工作，完成取水户取水监督、开发建设项目水土保持建设监管等事项联合检查，切实推动“进一次门，查多项事”覆盖更多监管领域和监管事项，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。三是营造公平竞争的水利市场环境。按照公平竞争审查工作制度的要求，以“尊重市场、竞争优先，立足全局、着眼长远，依法审查、强化监督”为原则，明确公平竞争审查内容，严格公平竞争审核程序，对目前已经出台的涉及市场主体经济活动的政策措施和近年来的文件逐一进行审核，经审查，未发现违反公平竞争审查标准的政策措施。

（二）推进依法科学民主决策。一是坚持依法依规科学决策。印发《莒南县水利局重大行政决策管理规定》，进一步完善议事决策程序，提高重大事项议事决策质量和效率。全年召开水利局党组会议、党组扩大会议60余次，研究审议重大水利规划、重大改革措施、重大建设项目、重大投资安排以及部门预算等。二是推进政务公开和社会监督。主动公开政府信息，对涉及水利的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布信息，讲清政策措施及处置结果等，认真回应关切。全年共收到依申请公开6个，均在规定时间内予以答复。三是积极实施法律顾问制度。聘请广春律师事务所的律师团队作为法律顾问，充分发挥在参与重大行政决策、签订各类合同、规范行政执法行为、妥善处理涉法涉诉案件、推进依法行政等工作中的重要作用，为县水利局提供法律意见服务，不断提高依法行政、依法办事的水平和能力。

（三）全面加强水利法治建设。一是健全完善制度机制。制定《莒南县水利局行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度》，在行政执法过程中严格执行执法程序，主动出示执法证件，表明身份，告知执法事由、执法依据、权利义务，及时在行政执法信息公示平台、政府网站等公开行政执法信息。二是深化水行政执法监管工作。严格按照监督工作计划，采取“双随机一公开”和重点督查相结合的方式，开展涉水监管工作。三是严格落实普法责任制。结合部门职能和责任分工，制定《2022年莒南县水利局普法责任清单》，公开发布，接受监督。在“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等重要节点，线上通过微信公众号、政府网站等转发主题短视频、水法律法规、专题文章等；线下通过摆放主题展板、车载喇叭广播、发放宣传资料、悬挂宣传条幅等形式，向群众广泛普及水法律法规知识，细致讲解治水管水护水常识，详细解答热点、焦点问题。四是加强廉政执纪监督。加强对领导干部依法公正行使职权的监督提醒，多次召开党风廉政专题会议和党内谈话，进一步强化执法人员“公正执法、严格执法、廉洁执法”思维，局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。

（四）依法化解社会矛盾纠纷。一是加强水利行政复议行政诉讼工作。积极做好出庭应诉工作，严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度，提升答辩举证工作质量。二是严格落实信访工作机制。通过与各镇（街）紧密联系，及时了解和掌握潜在的矛盾纠纷隐患，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，截至目前没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。三是扎实做好安全生产工作。制定《莒南县水利局2022年度水利安全生产监督检查工作计划》，认真开展水利行业安全生产专项执法检查，未发生安全生产事故及自然灾害事件，总体安全形势平稳可控。

（五）法治政府建设存在的问题和不足。依法行政意识还需进一步提高，工作中重实体、轻程序现象还不同程度存在；基层执法队伍能力建设需进一步提升。

二、履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况

县水利局高度重视法治政府建设工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设取得成效。一是亲自部署落实。局主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的科室（单位）及时约谈、责令整改，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局做好表率。二是带头学法用法。带头组织广大干部职工深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及上级相关文件精神，水利系统党员干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记嘱托，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入到日常工作，积极践行总书记“十六字”治水方针。三是认真履行职责。部署制定《莒南县水利局2022年法治政府建设工作要点》，细化具体措施，明确责任科室和完成时限，全面推进法治机关建设。主要领导多次主持召开有关法治议题的专题讲座，并亲自参加法治宣传活动。针对部分取用水单位超许可规定取水等问题，要求从体制机制法治等方面深入查找分析原因，采取措施强化体制机制法治管理。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我们将围绕县委、县政府重要决策部署和法治工作安排，聚焦水利重点工作，坚持严格执法、标准服务、精准普法一体推进，持续深化法治水利建设实践，为水利高质量发展提供有力法治支撑。

（一）不断提升监管效能。规范行政检查监管程序，统筹监管人员管理，抓好监管规范和监管队伍建设，强化监管人员教育培训，提升队伍的执法能力，全面提升水行政执法规范化水平和社会满意度。

（二）强化事中事后监管。进一步落实“互联网+监管”与“双随机一公开”监管机制，提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现“无事不扰”又“无处不在”，充分运用“互联网+监管”模式，强化随机抽查工作的规范化、标准化，确保监管执法公平、公正、公开。及时组织开展涉河建设项目、取用水、开发建设项目水土保持建设专项检查等活动，杜绝批建不符、未批先建等违法行为。

（三）持续浓厚法治氛围。以落实“八五”普法为抓手，依托水利工程、节水展览馆、水情教育基地，着力打造一批水法治宣传教育基地。利用国家宪法日、“世界水日”“ 中国水周”等时间节点，有针对性地开展水法宣讲进企业、进校园、进社区活动，增强群众、企业节约用水、保护水资源的大局意识，营造全社会关心、支持和参与水利法治建设的良好氛围。

莒南县水利局

2023年3月1日