莒南综执发〔2023〕6号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局2023年安全生产暗查明访工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

莒南县综合行政执法局

2023年2月9日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局2023年安全生产暗查明访工作实施方案

为认真贯彻省、市、县安全生产工作要求，深入推进“双周暗查明访”工作常态化开展，县综合行政执法局研究制定了全局安全生产暗查明访工作实施方案如下：

一、工作目标

通过开展暗查明访，全面落实国务院“十五条”硬措施、省“八抓20项”创新举措，推动县委、县政府关于安全生产各项工作部署落实落地，促进全局重点行业领域各项专项整治扎实有效开展，全面排查整治各类事故隐患，有效管控各类重大安全风险，严密防范各类有影响的生产安全事故，确保全局安全生产形势稳定向好。

二、暗查内容

围绕贯彻落实国务院“十五条”硬措施、省“八抓20项”创新举措情况，针对不同行业特点、季节特点，以及省内外事 故情况和县委、县政府重点工作安排，既检查局属各部门、各科股室队（中心）履行职责、研究部署和组织开展工作情况，也抽查相关企业、相关单位、相关重点部位和重点环节，验证具体工作效果。对部门的暗查，不仅查贯彻落实上级工作要求，召开会议、下发文件等工作安排部署情况，更注重查各部门、各科股室队（中心）组织开展风险隐患排查整治情况，特别是建立隐患排查治理台账、重大隐患挂牌督办、行政执法、行政处罚、“打非治违”等情况。对企业的暗查，重点围绕全员责任制落实、安全投入、教育培训、风险管控、隐患排查等方面，确保查深、查实、查细、查透，也同时印证各部门、各科股室队（中心）责任落实情况。

三、暗查方式

(一)突出专业检查。每次暗查由局安全股工作人员带队，必要时邀请专业素质高、经验丰富的第三方安全生产专家参与，协助检查企业现场隐患。

(二)突出随机检查。根据各部门、各科股室队（中心）工作开展情况，严格采取“四不两直”方式，随机从各部门、各科股室队（中心）抽取一定比例生产经营单位进行现场检查。通过听取汇报、查阅资料、谈话问询、座谈交流等方式，全面了各部门、各科股室队（中心）安全监管履职情况。

(三)突出严格执法。对检查中发现的问题隐患，能立即整改的当场责令整改，不能立即整改的，建立问题隐患清单，限期整改并跟踪落实。对主体责任不落实、风险隐患排查整治不到位、存在违法违规行为的，从严处罚。

(四)突出问题整改。暗查结束后，局安全股将对暗查发现问题的整改情况进行“回头看”，跟踪问题整改情况，推动问题隐患整改到位，做到闭环管理。

四、工作制度

(一)实行“部门联动”工作模式。坚持条块结合，各部门联动，局安全股负责做好全局安全生产暗查明访工作。各部门、各科股室队（中心）分别组织开展好重点行业领域内暗查明访工作；需要部门联动的行业领域，各部门联动组织开展好暗查明访工作。

(二)工作调度通报制度。局安全股每月向安委会办公室上报一次全局安全生产暗查明访工作情况。同时，局安全股将适时开展问题整改情况“回头看”，对整改应付了事、不到位的，进行全局通报。

(三)重大安全隐患挂牌督办制度。对暗查时发现的重大安全隐患，局安全股将进行挂牌督办，按照登记台账、挂牌督办、跟踪管理、抓好整改进行全过程管理。对存有重大风险隐患不能保证安全的部门领域及企业领域，将责令立即停顿整改，经整改仍达不到要求的，坚决依法予以关闭或停产。

(四)工作约谈警示制度。对暗查工作开展不力、重大风险管控不到位、重大隐患整改不力的部门和企业，约谈相关部门和企业负责人。并下发警示函，警示相关部门和企业，完善工作措施，提高工作实效。

五、工作要求

(一)强化监督考核。局安全股将根据工作调度情况、对各部门、各科股室队（中心）暗查工作发现问题及整改情况进行量化打分，纳入各部门季度考核成绩，对组织不力、问题隐患较多、存在重大隐患、整改落实不到位的，将在全局安全生产执法考核点评会议上通报交办。对因工作不到位被县暗查暗访通报的，或在县季度执法评估扣分严重的，予以通报及处分。

(二)从严从速问责。坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对暗查中发现存在工作 不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而 不决，逾期没有完成整改任务的，坚决问责。

(三)加强宣传力度。暗查明访过程中，将视情邀请宣教科全程跟踪报道，对发现的突出问题进行集中曝光，加大宣传报道力度，发挥舆论导向作用，引导广大职工广泛关注、积极参与。