2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，山东省供销社工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求和对供销合作社工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议精神，深入贯彻落实中发11号文件和鲁发16号文件要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，牢记为农服务宗旨，以组织服务农民为主线，以提升服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力为根本任务，全力推动合作经济稳妥发展、流通经济跨越发展、信用经济安全发展、组织建设加快发展、社有企业健康发展，努力实现全省系统高质量发展，加快成为建设农业强国生力军。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，确保党中央重大决策部署和省委工作要求落实落地

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，推动党的二十大精神进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。（机关党委，各处室）

2.巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推进消费帮扶，加大脱贫地区农副产品采购力度，全面完成“832”平台采购任务，推动更多脱贫地区农产品上架省政府采购网上商城，建立稳定供销关系。认真落实援疆、援藏合作协议，指导系统积极参与“大仓东移”项目，助力西部地区农民群众增收。（现代流通处、合作指导处）

3.严格抓好安全生产工作。压紧压实工作责任，督促直属单位建立全员岗位安全责任制。持续开展安全生产专项整治行动，加大重点领域安全隐患排查整治力度，坚决防范和遏制安全事故发生。（现代流通处）

4.持续深化供销合作社综合改革。加强调研督导，注重经验总结和推广，指导督促各地供销社加大改革力度，进一步完善体制、优化职能、转变作风。制定2023年深化供销合作社综合改革重点工作任务书，锚定“五大发展”目标，细化分解任务，明确推进措施，推动综合改革在重点领域和关键环节取得实质性进展，努力开创全省供销合作社改革发展新局面。（发展规划处、办公室、合作经济事业服务中心，各处室）

二、着眼激发系统活力，推动合作经济稳妥发展

5.完善联合社治理机制。严格执行章程，指导市、县级供销社加快社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度建设，按期召开社员代表大会。优化业务评价指标体系，更好发挥指挥棒作用。（发展规划处、合作指导处，各处室）

6.进一步理顺社企关系。坚持社会主义市场经济改革方向，指导各级联合社优化运行机制，完善权责清单，加快从管企业向管资本转变，为社有企业改革发展创造良好环境。推动山东供销为农服务信息平台上线运营，整合系统内外服务资源，实现信息共享和交流合作。（资本运营处、合作指导处，各处室）

7.加强社有资产监管。指导各级供销社制定完善社有资产监管实施细则，进一步健全内控、风险和合规管理相关制度，形成比较完备的社有资产监督管理制度体系。强化审计监督，做好社有企业2022年度经济效益审计，组织开展重大项目、经济责任等专项审计，进一步完善审计发现问题整改机制。推动合同管理专项整治应改尽改、走深走实，巩固合同管理专项整治成效。指导各级供销社用好总社社有资产建档立卡系统，探索建立社有资产监管提示函制度，进一步提升社有资产动态监管效能。（资本运营处、发展规划处）

三、围绕提升服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力，全力推动流通经济跨越发展

8.推动县域商贸流通服务网络建设提质扩面。坚持政策向县级社倾斜，本着分类管理、梯次推进的原则，引导推动31个流通服务网络示范县高点定位、赋能提升，筛选启动10个左右县级社跟进发展、加强培育，联合带动10个基础相对较弱的县级社聚力突破、加快发展，打造农村商品流通“国家队”。加大资源整合力度，持续建设完善县域供销综合集配中心、乡镇综合服务站和村级综合服务社。推进农村现代流通体系和寄递物流体系融合发展，推广“互联网+第四方物流”供销集配模式，不断拓展再生资源等业务，着力构建连接省、市、县、乡、村五级综合服务网络。注重经验总结推广，年内适时召开一次工作推进会。（现代流通处）

9.着力打造农资流通服务主渠道。围绕保障粮食安全，加强农资经营服务网络建设，推动省社农服集团与市、县经营服务主体联合合作，通过自建、联合、整合，加快推进“5+5+N”区域性农资仓配基地建设，优化农资供应服务，扩大终端网络覆盖面。立足保供稳价，引导基层社面向家庭农场和小农户社员开展农资受托采购。积极配合农业农村、市场监管等部门加强农资监管，坚决杜绝假冒伪劣农资通过供销社渠道流入市场。深入实施“绿色农资”行动，推动肥药减量增效。（现代流通处、资本运营处）

10.加快构建全省系统粮食和重要农产品应急保障体系。全力抓好济南省级区域性粮食安全和重要农产品应急保障基地项目，带动各市布局建设城郊重要农产品应急保障基地，构建全省系统粮食和重要农产品应急保障体系，平时服务、灾时应急。认真落实全国总社“612”冷链物流发展规划，推动区域性冷链物流枢纽基地、城市销地冷链物流中心和县域产地冷链物流中心建设，构建全省系统冷链物流网络。拓展产销对接渠道，开展集采集配、联采分销、直供直销经营模式，加快发展“中央厨房”、农批市场、农产品电商等流通主体，大力推进农超、农企、农社、农批对接，建立长期稳定产销衔接关系。认真办好“首届山东供销预制菜博览会”，打造系统内外预制菜企业参展交流平台。聚合内外资源，延长产业链条，线上线下推广，打造“鲁供优品”山东供销系列品牌。积极做好省内外滞销农产品采购助销工作。（现代流通处、资本运营处）

四、立足为农服务实际需求，推动信用经济安全发展

11.规范开展信用合作。落实县级社监管主体责任，引导督促非试点合作社加快向持牌经营过渡，加强风险评估管理。指导系统建立风险排查机制，开展专业合作社信用互助业务全面排查，纠正瞒报、错报，清理挂靠冒用。做好常态化培训和防范非法集资宣传。（合作金融处，合作指导处、合作经济事业服务中心）

12.做好农业保险和融资服务工作。引导系统规模化经营服务主体抓好三大粮食作物“三类土地”保险投保工作。围绕中心工作，持续加强与银行、农担、保险、期货等金融机构的合作，推动“供销农耕贷”“农业生产托管贷”落地扩面，加快“农资流通贷”试点推广，创新金融产品，真正做到供销社经营服务与金融服务同步延伸。（合作金融处，资本运营处）

13.做实合作发展基金。对全省系统合作发展基金设立情况进行摸底，指导各地加快设立合作发展基金，推动规范运营。鼓励将本级设立的合作发展基金按比例投入上级社合作发展基金，引导系统内合作发展基金加强合作，共同投入到基层组织和项目建设上，提升使用效益、放大引领作用。（合作金融处，合作指导处、资本运营处）

五、以组织服务农民为主线，推动组织建设加快发展

14.加快推进基层组织振兴。认真落实《山东省供销合作社系统基层组织振兴三年行动方案》有关要求，做好基层社改造提升、恢复重建、示范社建设等工作，推动省、市、县三级龙头企业与基层社开展业务和股权合作，建强基层组织体系。引导各级基层组织更新观念，针对地方农业产业特点，不断拓展服务领域、创新服务方式、提升服务水平。（合作指导处）

15.推进土地托管服务提质增效。发挥供发集团龙头作用，不断总结优化服务流程、服务方式，稳步推广“土地股份合作+全程托管服务”模式。加强与农资生产商和农产品加工销售等企业的对接合作，提升全产业链服务能力。进一步挖掘好基层社贴近农民基础优势、社有企业资源整合优势、为农服务中心综合平台优势，推进单环节、多环节、全程托管服务，积极探索果园托管，做强优势服务项目，打造供销服务品牌，提高供销社土地托管服务核心竞争力。（合作指导处、资本运营处）

16.密切与农民的利益联结。坚持服务农民、组织农民有机结合、互相促进，依托农资供应、土地托管、农产品销售等主营业务和基层社、乡村经营服务网点，积极领办生产合作社、消费合作社和农产品销售合作社等，服务带动更多农民群众。积极对接党支部领办合作社，深化村社共建，完善共赢机制，构建农民主体、村社共建、利益共享的运作模式，提高合作社运营质量和持续发展能力，积极争创国家级、省级示范社。（合作指导处、现代流通处，合作经济事业服务中心）

六、始终坚持效益导向，推动社有企业健康发展

17.培育壮大龙头企业。省社带头示范，加大资金投入，支持天鹅股份加强自主创新、推动数字化转型，农服集团盘活全省系统资源、提高市场占有率和竞争力，供应链公司立足农产品保供稳价、加快项目建设运营，供发集团优化管理模式、打造示范样板。推动省社龙头企业与市、县社企业联合合作，积极参与基层社重建改造和服务网络项目建设，真正发挥引领带动作用。各级供销社统筹社有资本，积极争取政策，加强系统内外纵向联合、横向整合，谋划建设一批主业突出、竞争力强的大项目、好项目，推动龙头企业做优做强。（资本运营处、现代流通处）

18.推动社有企业提质增效。坚持稳字当头、稳中求进，积极应对和化解各类风险，稳住主营业务基本盘。优化社有资本布局，推动社有资产向为农服务的重点行业和关键领域集中。持续开展“扭亏增盈”专项行动，深入开展“三降两清一扭”专项行动，深化全面预算管理，持续压降资产负债率和“两金”占比，分类推进停产、歇业、资不抵债等“僵尸企业”出清，多措并举盘活闲置资产，提升社有资产经营效率效益。积极稳妥发展新产业、新业态、新商业模式，培育壮大新的经济增长点，实现社有资产保值增值。（资本运营处，财务处、合作指导处、现代流通处）

19.加快现代企业制度建设。全面摸清社有企业底数和现状，指导推动具备条件的县级以上社有企业推进公司制改革，完善市场化经营机制。指导各级供销社以董事会建设为重点，完善“三会一层”法人治理结构，建立健全相关工作规则，落实董事会定战略、作决策、防风险的职能，充分发挥经理层谋经营、抓落实、强管理的作用。推动县级以上公司制社有企业实现董事会应建尽建、配齐配强、规范运作。以资金管理为重点，提高财务管理信息化水平，推动财务总监（财务负责人）委派制度落地见效。深化三项制度改革，全面推行全员绩效考核，探索完善管理层任期制和契约化管理，提高业绩考核的科学性、精准性、有效性，拓展员工职业发展通道，激发社有企业内在活力。（资本运营处、人力资源处）

七、一刻不停推进全面从严治党，为供销合作事业发展提供坚强保障

20.坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，做好舆情风险防范应对，牢牢把握意识形态工作主动权。（机关党委，各处室）

21.全面加强基层党组织建设。以党支部标准化规范化建设提升工程为抓手，全面提升党支部的政治功能、组织功能。推动机关党建与业务工作深度融合，创新“鲁供讲坛”，做实“部门联建”和“社企共建”，拓宽“党建+”内涵，打响省供销社“一融双高、强社兴农”特色品牌，提升党建工作质量。抓好保密和网络安全工作，积极争创全国文明单位，扎实推进模范机关和节约型机关建设。（机关党委，各处室）

22. 加强干部人才队伍建设。鲜明树立重实干重实绩用人导向，落实培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，健全合作经济组织特色干部人事制度和社有企业引才用才留才机制，打造坚强干部队伍。广泛开展教育培训，深入实施“供销合作社教育培训工程”，组织开展“系统干部职工大课堂”，加强“三农”人才平台建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设第一责任人职责和普法责任制，不断提升干部职工依法依规履职能力。（人力资源处，合作指导处、资本运营处、合作经济事业服务中心、山东经贸职业学院）

23.持之以恒正风肃纪。持续深入推进全面从严治社暨腐败问题重点整治，以省委巡视和自身查摆出的问题为切入口，强化政治担当，坚决整治顽瘴痼疾。坚持挺纪在前，持续开展纪律教育、警示教育，坚决支持派驻纪检监察组监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，认真落实“严真细实快”工作要求，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。弘扬伟大建党精神，传承“扁担精神”“背篓精神”，落实厅级领导联系市级社、机关干部联系县级社制度，强化调查研究，推动重点工作落实落细。（机关党委、人力资源处、办公室、发展规划处）