临路莒政发〔2022〕29号

为深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故教训，有效防范和坚决遏制冬季生产安全事故发生，确保今冬明春全县公路安全生产形势持续稳定，保障公路安全畅通和人民群众平安出行，根据市安委会有关部署要求，结合公路工作实际，县公路中心决定从现在开始，在全县开展冬春季节安全生产百日攻坚专项行动。现制定实施方案如下：

一、总体要求

(一)指导思想：坚持以党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，认真吸取河南安阳“11.21”事故教训，坚决贯彻全国、全省、全市安全生产工作会议有关部署等要求，以更大决心、更严措施、更强力度全面排查整治公路各类安全风险隐患，坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，全力保障今冬明春全县公路安全生产形势持续稳定。

(二)工作目标：自现在开始至2023年2月底，以安全风险隐患排查整治为主抓手，全面动员部署，县公路中心上下一体落实，确保事故隐患及时动态清零，确保重大风险在控可控，确保重大影响生产安全事故零发生，确保干线公路安全畅通，为群众欢乐祥和过节、为各级“两会”的召开营造安全稳定环境。

二、整治任务

围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省委省政府“八抓20条”创新举措，进一步推动安全生产各项制度措施落实落地。结合岁末年初重点时段安全风险防范情况，全面深入分析工作中存在的主要问题，深化制度措施落实、重大隐患排查整改、重大风险防范、三年行动巩固提升、打击违法违规行为集中攻坚行动，结合前期下发的《关于切实做好冬季公路安全生产工作的通知》要求，扎实做好冬春季公路安全生产各项工作。

(一)冬春季公路隐患排查整治专题。中心所属各有关科室和公路站要深入分析冬季公路安全生产工作特点，一要结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动、公路安全设施和交通秩序管理精细化提升、危旧自建房排查等专项行动，组织业务技术骨干，开展一次全方位隐患排查。以临水临崖、急弯陡坡、连续长陡坡等为重点部位，针对雪后极易出现道路、桥梁等容易结冰等情况，加强公路保护、养护路面巡查以及路网检测线上检查，做到及时发现及时处置，确保公路安全畅通。要建立问题隐患清单，并跟踪落实整改，二要密切关注冬季扬尘洒水、路边加水和运输砂石车辆滴水等引起的路面结冰现象，适时开展严查整治行动。三要抓住冬季有利时机，结合公路日常养护，扎实开展整修坍塌边坡、紧固标志松动螺丝、修剪遮挡标志的枯树残枝、疏通淤堵的边沟涵洞等专项行动，坚决杜绝“带病运行”。四要备足备齐融雪剂、防滑沙，特别是上下坡、桥梁等关键路段要重点准备，加强应急救援队伍集结训练，提高实战能力，全力做好除雪防滑和紧急处置工作。

(二)严格危险作业管控专题。要认真分析冬春季施工特点，落实冬春季施工专项方案，加大动火、受限空间、临时用电、高处作业、断路作业、动土作业、吊装作业、设备检维修作业等危险作业管控力度，加强对高处检查特种作业人员持证上岗、安全教育情况，盯紧建筑施工关键环节，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。

(三)冬春公路消防防控专题。深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故、新疆乌鲁木齐火灾事故教训，深化冬春火灾防控工作。要重点加强对办公区、生活区、项目部等公共聚集场所的疏散通道、安全出口、应急照明、火灾报警、灭火器材等设施是否完好情况的隐患排查，及时整改输电线路私拉乱扯、超负荷使用等现象，对不符合消防技术规范要求和消防设施缺失过期、失效等问题要现场整改。要结合日常巡查，加强野外火源管理，及时发现并清理枯树、杂草、落叶和桥涵、边坡、排水沟内各类可燃、易燃物，从源头上消除火灾诱因。

(四)冬春后勤服务管控专题。冬季气候恶劣、路况复杂，行车风险加大，中心所属各有关科室、公路站要严格落实车辆安全和驾驶员安全教育管理制度。加强车辆检修保养，坚决杜绝车辆“带病”上路，强化驾驶员安全教育与管理，坚决杜绝酒后驾驶、超速行车、疲劳开车等现象发生。针对冬季冰冻恶劣天气做好公路站、公路驿站等场所的外漏水管防冻裂措施。要重视单位食堂、门卫等用煤、用气管理，防止一氧化碳中毒。

三、方法步骤

(一)制定方案，全面部署(2022年11月30日至12月2日)。县中心成立组织领导机构，根据此实施方案，明确任务，落实责任，细化措施，召开动员大会进行宣传发动，将此次冬春季节安全生产百日攻坚行动部署到位。

(二)自查自改，全面整治(2022年12月3日至2023年2月20日)。各科室、公路站要对照整治重点，结合实际，全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立台账。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。

(三)总结经验，巩固提高(2023年2月21日至2023年2月28日)。各科室、公路站要总结经验做法，固化工作成效。要研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。

四、工作要求

(一)强化组织领导。为保障全县公路冬春季节安全生产百日攻坚行动顺利进行，县中心成立由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，所属各科室、公路站主要负责人为成员的专项活动领导小组。各有关科室、公路站要高度重视，迅速部署，突出重点，狠抓落实，切实抓好百日攻坚行动各项工作措施有效落实。

(二)强化督导检查。市安委会办公室将执行“两个双周暗查明访”工作推进机制，对各级各部门百日攻坚行动开展情况进行暗查明访。市中心也将结合党组成员安全督导，对各单位百日攻坚行动开展情况进行督查，市中心安委会将采取“四不两直”方式，加大对各单位督导检查力度，推动百日攻坚行动取得实效。对这次百日攻坚行动中隐患整改不到位或因工作不力导致发生责任事故的单位，市中心将按照有关规定严肃问责。

(三)强化舆论宣传。各科室、公路站要充分利用广播、电视、网络报刊、移动通信设备等新闻媒体，并通过张贴、悬挂安全宣传标语等多种宣传形式，广泛开展冬春季节百日攻坚行动宣传活动，增强广大干部职工安全意识，营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。要注重典型示范引导，做到以点带面，提升安全工作水平。

(四)强化工作总结。各科室、公路站要对冬春季节安全生产工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，完善长效机制，巩固和深化工作成效。

莒南县公路中心

2022年12月2日

（此件公开发布）