根据全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理实施方案，为及时发现我县大中型水库移民惠农财政补贴“一卡通”资金在发放过程中的问题不足，加强移民惠农财政补贴资金“一卡通”资金规范化管理，制定本方案。

一、指导思想和目标原则

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，针对移民惠农财政补贴资金“一卡通”发放过程中存在的问题，开展专项治理，建立健全移民直补资金监管长效机制，完善政策制度，提高移民资金管理水平，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的。

（二）目标原则。按照“统一组织、分级负责、分口把关”的原则，采取“中心自查、领导小组抽查、镇街全面核查”的方式，全面梳理大中型水库移民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理等环节存在的问题，全力抓好问题整改，切实解决发放管理环节存在的问题，让惠农“一本通”发挥应有效益。

二、治理范围和内容

（一）治理范围。2020年1月1日至2022年第2季度莒南县水库移民直补资金发放的“一卡通”资金管理情况。

（二）治理内容。按照《莒南县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》和相关上级文件，主要治理以下内容：1.是否存在审核把关不严，有应退出未退出人员、不该享受补贴人员享受补贴等问题；吃拿卡要、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占、骗取套取补贴资金等问题。2.移民人口自然变化上报是否存在少报、漏报、不报等问题。3.是否存在截留、挤占、挪用以及发放后收取回扣、索要好处等问题。4.对群众反映投诉或者“12345”政务热线等渠道反馈的问题，是否存在态度生硬、推诿扯皮等问题，是否存在作风散漫、不及时处理问题。5.上下级和同级部门协调配合方面。在申报审核、资金发放各节点是否存在下级部门遮盖隐瞒问题或上级部门解答问题不及时影响补贴资金发放等问题，同级各有关部门之间是否存在沟通不到位、反馈信息不及时等问题，审核、发放程序中是否存在形式主义、官僚主义等问题。6.其他违规违纪违法方面的问题。

三、职责分工

（一）县水利局负责组织开展本系统内移民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作，对水库移民直补资金使用、发放管理中存在的问题和不足进行全面梳理排查、分析研究整改对策，及时整改到位。

（二）各镇街人民政府负责上报每年的人口自然变化数据（死亡、财政供养人员等），负责水利局下发的各类移民疑点人员信息核查工作。对核减人员、疑点人员的信息准确性负责。

四、实施步骤

此次专项治理，自2022年7月份开始，至2022年10月底结束，分四个阶段进行：

（一）全面自查自纠阶段（7月31日前）。成立莒南县大中型水库移民惠农财政补贴“一卡通”专项治理工作专班，由县水利局分管负责人任组长，局移民扶持办公室负责人任副组长，各相关科室及镇街水利服务中心负责人任成员。各相关镇街成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理行动组织机构（以下简称镇街组织机构），结合镇街实际，制定具体实施方案，对本镇街移民惠农财政补贴“一卡通”直补资金发放管理情况进行全面自查自纠。自查过程中，要彻底摸清直补资金发放规模、范围、标准、流向，深入查找资金发放管理中存在的问题和不足，对发现的问题及时进行整改，切实通过专项治理行动，进一步理清县、镇街、村三级工作流程和职责。各相关镇街自查工作结束后，要将自查情况形成报告和表格，于7月20日前报县水利局移民扶持服务股。

（二）县水利局抽查阶段（8月1日-9月30日）。县水利局对各镇街专项治理情况进行全面检查。对自查自纠走过场、到村到户摸排不全面、发现问题不彻底、整改落实不力特别是“零报送”的镇街予以重点抽查。

（三）巩固提升阶段（10月1日-10月31日）。县水利局专项治理工作专班全面总结梳理本次专项治理情况，建立问题整改台账，深入分析查找原因，研究制定针对性整改措施，强化督导整改落实，并形成总结报告，及时报送县专项治理办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街要充分认识移民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作的重要性和严肃性，加强组织领导，强化责任意识，抓好国家惠民惠农政策和上级领导重要批示精神的贯彻落实。

（二）坚持标本兼治。对资金发放过程中政策落实规范不到位、制度不匹配不完善、违法违纪等问题分类整改，制定针对性整改措施；要建立健全长效机制，加强对惠农项目资金发放管理问题的研究，强化专项治理和源头治理，切实形成长远管理机制。

  2022年7月9日