莒南交政字〔2022〕35号

局属各单位、有关科室：

现将《全县交通运输冬春季节安全生产百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2022年12月4日

（此件公开发布）

全县交通运输冬春季节安全生产

百日攻坚行动实施方案

为深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故教训，进一步加强安全生产工作，消除安全生产监管盲区，堵塞安全管理漏洞，确保今冬明春全县交通运输安全生产形势稳定向好，根据临沂市交通运输局《关于印发<全市交通运输冬春季节安全生产百日攻坚行动实施方案>的通知》(临交政字〔2022〕98号)，在全县交通运输系统范围内开展冬春季节安全生产百日攻坚行动, 现制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，落实河南安阳“11.21” 事故各级领导批示精神，根据国家、省、市、县安全生产工作会议部署安排，以更大决心、更严措施、更强力度化解各类安全风险隐患，坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，全力确保今冬明春安全生产形势持续稳定。

(二)工作目标

自2022年11月中旬至2023年2月底，以安全风险隐患排查整治为主抓手，全面动员部署，全县交通运输上下一体落实，确保事故隐患及时动态清零，确保重大风险在控可控，确保生产安全事故零发生，为群众安乐祥和过节、为春运、为各级“两会”召开营造安全稳定环境。

(三)基本原则

1.坚持当前与长远相结合。正确处理好立足当前与着眼长远的辩证关系，既立足当前求实效，拿出立竿见影的落实措施，迅速行动，守牢底线；又着眼长远谋长效，立足工作职责定位，聚焦补短板、强弱项，梳理谋划明年工作思路，推动县委县政府重大决策部署长效落实，提升安全管理能力上限。

2.坚持全面与重点相结合。既要吸取各地事故教训，全面举一反三，动员全县交通运输各单位、各企业力量，深入排查各类安全隐患，及时形成整改闭环；又要突出重点领域、重点部位、重点岗位、重点企业，紧密结合岁末年初安全生产规律特点，围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省委省政府“八抓20条”创新举措，采取精准措施，进一步加大事故防范力度。

3.坚持平时与战时相结合。始终绷紧安全生产弦，百日攻坚行动期间，全县交通运输系统各单位分工负责、各负其责，督促企业开展自查、引导行业互助互查、组织部门检查，及时化解风险、消除事故隐患。“两节”“两会”前后启动战时机制,严格落实安全生产晨会、驻企包保，特殊作业升级管控、工作日调度等战时工作机制，保持临战状态，确保绝对安全。

4.坚持转作风与抓业务相结合。深入学习贯彻党的二十大精神，以党员干部纪律作风整顿活动为载体，对标“严真细实快” 工作要求，全县交通运输各单位要主动适应安全生产工作新常态新要求、激发内在动力转作风、结合业务工作抓落实，不断提升安全生产工作效能。

二、整治任务

围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省委省政府“八抓20条”创新举措，进一步推动安全生产各项制度措施落实落地，高效统筹发展与安全，结合岁末年初重点时段、春运安全风险防范情况，全面深入分析工作中存在的主要问题，深化制度措施落实、重大隐患排查整改、重大风险防范、三年行动巩固提升、打击违法违规行为集中攻坚行动，确保做到“违章操作”和“弄虚作假”两个“零容忍”，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（一）严格危险作业管控专题。加大动火、受限空间、临时用电、高处作业、断路作业、动土作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检维修作业等危险作业管控力度，全面辨识管控作业安全风险，特殊作业前，全面开展危险有害因素识别和风险分析，严格按规程作业，坚决杜绝各类“三违”行为。要按照“谁批准、谁签字、谁负责”的要求，严格落实特殊作业安全管理制度，同时，要加强承包商和外来作业人员的安全教育培训和管理，严禁“以包代管”、失管漏管。迅速部署开展危险作业安全执法检查，紧盯安全管理制度、作业票证审批、现场安全管理、风险辨识管控、防护措施落实等重点环节，严厉打击危险作业管理走形式、搞变通等行为，对制度措施落实不到位或存在重大事故隐患的，依法高限处罚。

(二)冬春火灾防控专题。深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故教训，深化冬春火灾防控工作，组织人员力量实施检查，尤其要对客货运站场、汽车站等人员密集场所、维修企业、交通工程施工驻地、办公区域等进行重点排查，重点是消防设施器材配备、消防水源设置维护，用火用电用油用气管理，疏散通道和安全出口设置管理，职工防火安全意识以及灭火疏散预案制定、演练等，督促企业加强应急逃生培训教育和演练，提高消防安全管理水平，坚决杜绝火灾事故发生。

(三) 强化信用监管专题 。加快推进交通强国山东示范区“交通运输安全生产信用监管推进攻坚行动”各项任务落实，完善以信用为基础的新型安全生产监管机制，提高差异化、精准化分级分类监管水平。加强靶向监管，对等级低、风险高的企业开展重点监管，加大检查频次和执法力度。严格27条激励惩戒措施落实，以信用风险优化市场资源配置，落实市场禁限入等措施。

(四) 重点领域整治重点。

道路运输方面：突出冬春季节特点，加强恶劣天气应对，提高应急处置能力，确保行车安全。班线客运重点检查道路客运非法违规协同治理落实不到位，汽车站进出站管理不严格，长途客运接驳不规范，超速、疲劳驾驶等行为。包车客运重点检查包车牌管理不规范，不按核定线路行驶，无包车牌行驶，超速、疲劳驾驶等行为。危险货物道路运输重点检查安全培训、安全例会、安全领导小组会议落实情况；自有或租赁停车场安全管理情况；电子运单制度落实情况，违规填报运单问题；常压液体危险货物罐车治理；车辆动态监控主体责任落实；应急预案的针对性和操作性情况，预案演练的频次，危险品应急物资储备等情况。普通货物运输企业重点检查两类人员持证上岗情况、安全教育培训情况、企业动态监控情况(全市普货运输企业动态监控排名后50的企业要重点检查)、有关部门超限超载信息抄告、发生事故信息抄告等的查处落实及管理闭环情况。货运站场重点检查货运站场内是否存在危险化学品违法运输行为，是否存在危险化学品与普通货物混装运输行为，落实实名制和开箱验视制度情况。客运站突出“三不进站、六不出站”安全管理制度落实，强化“三品检查”，坚决杜绝易燃、易爆、易腐蚀等危险品进站上车。

城市公共交通方面：重点整治车辆安全检查和维护等车辆技术性能保障、安全标识标志、车载灭火器、安全锤等安全设备设施按规定配备情况；车辆驾驶区域按规定安装安全防护设施情况；加强对驾驶员的安全教育和心理疏导，提高驾驶员安全意识和应急处置能力情况等。

公路方面：加强公路巡查、技术监测和风险预测预警，尤其要加强对公路城乡结合部、平面交叉口、护栏开口、桥涵隧道、临水临崖等重点路段的隐患排查治理，及时消除安全隐患。针对雪后极易出现道路、桥梁等容易结冰等情况，加大巡逻力度，及时除雪除冰防滑，确保公路安全畅通。强化大件运输管理，加强大件运输企业的大件审批审查、按规定开展现场核查、途径桥梁验算加固、线路审核变更、护送方案落实等。

交通工程建设方面：强化公路等重点基础设施施工安全风险管控，严格落实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任“三方责任”，实现事前事中事后全链条监管。重点检查临边临水、交叉施工、复杂地质条件下隧道桥梁等风险较大的工程作业安全工作流程和防护措施落实情况；公路桥梁支架、塔装设备等防抗恶劣天气桥面等高处堆积物防高空坠落、开挖深基坑防坍塌等措施落实情况；工地办公区、生活区的用电管理、 防范一氧化碳中毒等措施落实情况。深入开展平安工地建设，严厉打击非法转包、违法分包和资质挂靠，全面落实工程项目“零死亡”安全管理目标，确保工程质量和施工安全。

水运方面：重点突出旅游船舶安全监管、县管内河通航水域水上交通安全重大风险防控等情况。足额配备救生、消防设备，密切关注天气变化，运营船舶必须在额定的抗风等级条件下航行，遇大风、大雾、雨雪等恶劣天气，及时下发停航通知书，坚决予以停航，严禁超载、超客、超抗风等级航行。

铁路沿线环境治理方面：重点检查铁路沿线环境综合治理工作机制、路段“双段长制”运行情况、飘浮物问题隐患整治销号、铁路道口监护管理和综合治理等落实情况。

打非治违方面：加大执法力度，强化执法检查，推动打非治违行动纵深发展。健全完善联合执法机制，加大对重点区域的执法巡查频次，做好部门间信息共享，严厉打击“百吨王”、货车非法改装等行为。加强对客运经营者超越许可事项经营、客运包车未持有效的包车客运标志牌经营以及非法客运等违法运输行为的查处力度，维护运输市场秩序。

其他领域、新业态和职能交叉的领域，按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁相近谁牵头”的原则，深入开展整治行动。

三、方法步骤

（一）制定方案，全面部署，广泛动员(12月5日前)。县局下发方案，各单位要结合实际，明确任务，落实责任，细化措施。部署冬春季节安全生产百日攻坚行动，全面推进隐患排查治理。开展广泛性宣传发动，将全县交通运输冬春季节安全生产百日攻坚行动具体部署层层传达到所有企业。

(二)自查自改，深入检查，全面整治(2022年12月1日至 2023年2月20日)。各单位要全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立清单。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。对发现的违法行为要加大执法力度。对发现的隐患拒不整改的一律按上限处罚。各单位从12月1日起，每周四12:00 前，报送一次百日攻坚行动统计表、隐患清单和工作进展情况。

(三)总结经验，完善机制，巩固提高(2023年2月21日至2023年2月28日)。各单位要深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。县局将梳理、总结百日攻坚开展情况，对典型经验和成功做法，在全县宣传、推广。各单位要研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。各单位要于2023年2月底前报送百日攻坚行动工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。攻坚行动开展期间，县局安委会办公室加强调度推进，督促各单位开展好攻坚行动。各单位要明确任务目标、要求，整合资源力量、健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，全面推动百日攻坚行动有力有序开展。

( 二 ) 严格日常检查。建立定期调度机制，各单位要明确1名联络员，于每周四12时前，将攻坚行动开展情况报送县局安委会办公室。百日攻坚行动期间，各行业监管单位要按照安全生产和疫情防控督导要求，对各企业开展督导检查，特别是重大节日、重大活动期间，要加大检查频次，持续传导工作压力。

( 三 ) 狠抓整治实效。各单位对检查发现的不安全因素和事故隐患必须当场解决；对不能立即整改的事故隐患，要制定整改计划，限期解决。要严格落实工作职责，确保查深、查细、查全。要坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对攻坚行动不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。
    （四）强化宣传引导。充分发动各类新闻媒体，加大对安全生产攻坚行动的宣传报道，公开曝光一批非法违法典型案例，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产攻坚行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。