莒南文旅发〔2022〕4号
各镇街文化站，机关各科室、局属各单位：
现将《县文化和旅游局2022年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
莒南县文化和旅游局
2022年2月25日
（此件公开发布）
县文化和旅游局2022年工作要点
2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是文旅产业融合发展、创新发展、快速发展的关键之年。莒南县文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动文旅融合高质量发展为主题，以迎接、宣传、贯彻党的二十大为主线，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为着力点，紧紧围绕县委县政府中心大局，锚定“宜游”工作目标，坚持文以化人、守正创新，坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕推动省级全域旅游示范区创建、打造“山清水秀宜游区”和长三角休闲旅游“后花园”、深化“文化莒南•四季予你”公共文化服务品牌建设等工作，锐意进取，扎实工作，奋力开创全县文化和旅游工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、围绕加强党的建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步完善党组理论学习中心组等学习制度，认真落实“第一议题”，健全“领导领学、组织促学、党员比学、结合融学”模式，坚持深入系统学、联系实际学、及时跟进学，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵，努力在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫。
2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。在党的二十大胜利召开后，及时举办各类学习班、培训班，开展学习研讨，推动党的二十大精神入心入脑。充分发挥好公共文化机构、旅游景区、新媒体等各类平台作用，通过理论宣讲、艺术作品创作、文艺演出等方式宣传党的二十大精神；结合“主题党日”、“双报到”、志愿服务等工作，充分践行党的二十大精神。积极发挥党代表作用，督促党代表履职。
3.巩固拓展党史学习教育成果。创新实施“党史学习周”等专题活动，常态化开展“四史”学习，引导广大党员干部系统学、深入学、自觉学。推动“我为群众办实事”走深走实，研究制定在满足民生需求、完善相关政策等方面的有效措施，组织实施一批民生实事，进一步巩固拓展党史学习教育成果。
4.持续加强机关党建工作。始终把党建工作摆在突出位置，切实履行局党组主体责任、“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，定期召开党建工作会议，压紧压实管党治党责任。推动落实全面从严治党主体责任清单，运用好监督执纪“四种形态”，推动从严管理监督干部常态化，切实维护良好的政治生态。突出“党建+业务”融合，深化“党建铸魂·文以化人”品牌建设，推动“一支部一品牌”建设，以党建引领推动文旅融合高质量发展。认真落实“三会一课”制度，扎实开展支部书记抓基层党建述职评议、民主评议党员等工作，加强党员学习教育，争取全局系统2个党支部达到五星级党支部标准。
二、围绕提高群众文化生活满意度，加强现代公共文化服务体系建设
5.推进城乡公共文化服务体系一体建设。坚持政策引领，制定出台《莒南县关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的实施意见》，力争用3至5年时间，初步形成政府主导、社会力量广泛参与公共文化建设、服务、运营管理的良好局面。持续完善城乡公共文化服务设施，加快村综合性公共文化服务中心和文化广场提档升级，加强镇综合文化站设施建设，争创山东省乡村文化建设样板镇村。充分发挥各镇街“三馆一站”免费开放资金作用，加强日常监管与调度，广泛开展各类公益性群众文化活动，提高镇级综合文化站服务效能。深化总分馆建设，拓展图书馆、文化馆分馆数量，延伸服务范围。
6.擦亮“文化莒南·四季予你”公共文化服务品牌。创新实施“点单式”文化惠民工程，精心举办喜迎二十大·广场文化艺术节、秧歌大赛、文化进万家、非遗过大年等系列活动，持续开展送文化下乡、文化志愿服务、文化培训、阅读推广等系列文化服务活动，完成年度“一村一年一场戏”和“一村一月一场电影”工作任务，扩大群众文化活动覆盖面和影响力，不断丰富群众精神文化生活。加强文艺精品创作，以乡村振兴、红色历史为题材创作小品、情景剧、戏剧、歌曲等各类文艺精品，积极申报沂蒙文艺奖、泰山文艺奖。
7.拓展文旅公共服务融合空间。加快推进北城文化艺术中心项目建设，加强城乡书房建设，整合提升现有资源，引入社会力量，新建城市书房、乡村书房不少于2个。推进旅游厕所建设，提升旅游厕所管理和服务水平。依托优秀传统文化、红色革命文化等资源，积极创作5部优秀沉浸式情景小剧，利用公共文化场馆、A级旅游景区等进行展演，拓展优秀文化传播载体，丰富旅游景区文化内涵，打造文旅融合新亮点。积极探索“旅游＋图书馆”模式，重点推进阅读服务向景区延伸，在A级旅游景区建设一批示范性“旅游书吧”“书香驿站”或流通服务点，拓展文旅公共服务融合空间。
三、围绕“宜游”工作目标，打造长三角地区休闲旅游“后花园”
8.推动省级全域旅游示范区创建工作。成立组织机构和工作专班，制定出台《莒南县创建省级全域旅游示范区实施方案》，对照创建标准，学习周边县区先进经验，制定工作方案和计划，分解工作任务，抓好工作落实推进，力争2023年成功创建省级全域旅游示范区。推进国有景区“三权分置”改革，推进成立国有文旅集团，跟进盘活庄氏庄园提升改造项目，增强文旅市场活力。完善顶层设计，推动多规融合，5月份编制完成《莒南县全域旅游发展总体规划》并组织实施，深挖红色资源，结合现代农业、乡村振兴、工业旅游，串点成线、梯次推进，打造旅游精品线路，力争两年全面起势、三年初见成效、五年打响“全域旅游·全景莒南”品牌。
9.加快智慧文旅平台建设。强化智慧赋能，加快推进文旅大数据平台和“一部手机游莒南”建设，围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，推进基础数据库持续优化升级，推进互联网+文旅深度融合，全面提高旅游发展监管能力和服务接待能力，确保上半年上线运行。
10.开展文旅宣传推介活动。瞄准长三角目标客源市场，对接鲁南高铁沿线重点客源城市，精心策划活动主题，深度包装旅游产品，采取“走出去、请进来”的方式，组织重点文旅企业赴长三角地区，开展宣传推介、招商引资活动。积极参加国家、省、市组织的大型旅游推介会，全面推介莒南文旅精品资源，不断拓展旅游客源市场。加强“齐鲁红都 滨海绿城”整体形象品牌的宣传推介，继续加强与《临沂日报》的合作，综合利用广播电视、网络、微信、抖音等媒体，持续做好“全域旅游、全景莒南”宣传专栏，探索“旅游＋短视频”营销模式，推动形成线上与线下多渠道、高密度叠加的宣传营销新态势。
11.加强乡村旅游品牌建设。以强化品牌建设为重点，以完善公共服务为保障，以创建促提升、建精品，积极培育申报乡村旅游集聚区、模范村，精心打造一批具有影响力的景区化村庄，推动乡村旅游规模化、集群化、精品化发展。2022年，力争创建山东省景区化村庄2处、山东省文化产业示范基地（园区）1个、临沂市文化产业示范基地（园区）1个。
12.加强旅游景区建设。认真配合做好A级旅游景区评定复核工作。指导茶溪川田园综合体提升建设，计划新建游客服务中心1处、茶文化展馆1处、旅游厕所2处，进一步提升科创大楼、湖畔餐厅和茶文化博物馆，进一步完善旅游标识系统，争创国家3A级旅游景区。扎实开展旅游品质百日攻坚集中行动，加大整改提升力度，规范经营行为，提升旅游服务质量。
四、围绕“全域旅游·全景莒南”建设，推动文旅产业高质量发展
13.持续抓好重点文旅项目建设。坚持项目为王，持续跟进对接，加快推进天马岛提升改造、庄氏庄园提升改造、禅意古镇、北城文化艺术中心、金龙湖生态旅游度假区等重点文旅项目建设，力争项目早日建成运营、发挥效益。引进社会资本，推动卧佛寺公园与禅意古镇连片开发，争创国家4A级旅游景区。开展文旅调查统计工作，加强文化旅游产业调研，做好数据调度统计，完善整合文化旅游产业项目，注重产业链、新业态培育，为全年招商引资和项目申报工作奠定基础。加大优质文旅项目招商力度，持续包装天佛山康养谷、裕隆乡村休博园、渊子崖红色生态旅游区等项目，围绕文旅融合、景点新建改造、基础设施提升等方面，全力推进招商引资工作，不断优化产业结构、培育增长动能。
14.持续激发文旅消费潜力。加强文旅融合、消费引领，积极参与“山东人游山东”“临沂人游临沂”“冬游齐鲁·沂蒙冰雪游”“亲情沂蒙贺年会”等节庆活动，策划举办桃花节、樱桃节、木梳文化节、茶溪川冰雪节等节庆活动，开展好全县文化和旅游惠民消费季，策划举办莒南县文创产品和旅游特色商品设计大赛，组织开展2022年“中国旅游日”莒南主题活动暨文创旅游商品展，引导文旅供给和消费结构持续优化升级。指导乾海星河步行街提升夜间经济基础设施、配套服务，争创省级夜间文旅消费集聚区。
15.持续打造红色文旅融合发展新高地。积极融入全市红色旅游融合发展示范区试点建设，深度发掘和利用莒南富集厚重的红色文化资源，以山东省政府和八路军115师司令部旧址为核心，串联渊子崖红色生态旅游区、马棚官庄红色旅游区、毛泽东主席批示的3个单位等红色旅游景点，策划推出红色旅游经典产品和线路，全力打造红色文化旅游区。深度挖掘红色文化资源，积极创作推出沉浸式红色情景小剧，提高游客的参与度和体验感。
16.持续培育文旅融合新业态。以市场需求为导向，整合文旅资源，加大旅游产品和线路的开发力度，推进旅游与农文体康养等多产业深度融合，策划推出春季踏青赏花、夏季亲水休闲、秋季田园采摘、冬季滑雪度假等精品旅游线路，积极培育金胜花生文化产业园、娘娘山田园综合体、茶溪川青少年拓展中心等一批研学旅行基地，大力发展工业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态，满足个性化、多样化的文旅需求。
五、围绕传统文化创造性转化、创新性发展，推动文化遗产保护利用传承发展
17.夯实文物安全基础。聚焦文物安全突出问题，加大县级以上重点文物的保护力度，建立全面巡查和重点抽查相结合的巡查机制，不定期开展文物巡查，全面排查整改，严格执法执纪。实施文物保护工程，对重点文物本体进行修缮和抢救性保护，尽快实现全县文物网络监控全覆盖，提升安防消防技防水平，确保文物安全。
18.强化文物保护利用。抓住临沂市作为全省唯一省级文保单位保护范围调整试点市契机，做好县文保单位保护范围和建设控制地带调整试点工作，妥善处理文物保护与利用的关系。加强文物保护与利用，确立公布一批以革命旧址、遗址为主的县级文物保护单位，组织111师烈士陵园、渊子崖抗日烈士纪念塔等积极申报国家级文物保护单位，积极推进向国故城遗址公园建设。加大文物保护的宣传力度，定期召开文物培训工作会议，提高全社会文物保护意识。推进“乡村记忆”工程，做好非国有博物馆培植工作。扎实开展博物馆日主题活动，加强馆藏文物活化利用，策划开展“城市记忆展”等专题性展览。开展文物故事进校园活动，加强文创产品研发，策划推出县博物馆精品馆藏文创产品。
19.提升非遗保护传承水平。择优包装非遗项目进社区进校园进景区，加强对非遗项目和非遗传承人的管理和服务。扎实开展“非物质文化遗产月”“文化自然遗产日”等非遗宣传展示活动，加大宣传推介力度，策划举办非遗公益课堂、非遗春晚等活动，传承弘扬优秀传统文化。
六、围绕文旅行业规范，提升市场监督管理水平
20.抓好安全生产和疫情防控工作。持续开展文旅行业安全生产大排查大整治，建立安全生产行业台账，突出重要时间节点、重点领域、重点环节，深入排查安全隐患，筑牢安全底线，有效防范各类安全事故发生。严格落实疫情防控工作部署要求，重点抓好旅游景区、网吧、娱乐场所、影剧院等重要场所疫情防控，加强督查整改，推动“限量、预约、错峰”常态化，进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，防止疫情通过文化和旅游活动传播扩散。
21.健全文旅市场监管机制。积极探索实施常态化跨部门联动检查合作机制，采取“四不两直”、第三方暗访、体检评估等手段，推进常态化“体检式”暗访检查与重要节点、旅游高峰期的督导检查相结合，规范文旅市场秩序。加强对旅行社、文旅领域社会团体、民办非企业单位审查管理，持续开展未经许可经营旅行社业务、不合理低价游等专项整治行动，加强文旅市场专项整治力度，促进全县文旅市场安全、健康、有序发展。
22.推进文旅市场监管平台建设运用。组织实施旅游服务质量提升行动，深化信用约束、动态管理，着力解决旅游服务薄弱环节和短板问题。全面落实省政府要求的行政执法三项制度，做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核100%。全面提高执法信息化水平，利用好“一网监管”、“双随机一公开”监管、互联网+监管等平台，做好文旅市场监管工作。
23.加强广播电视行业管理服务。抓好广播电视安全播出监管，落实重要时间节点安全播出“零报告”制度，不断提高安全播出水平和应急保障能力。规范广播电视传播秩序，整治频率频道违规行为，开展卫星电视传播秩序整治行动，进一步净化荧屏、声频。扎实做好广电扶贫工作，为贫困户提供免费有线电视服务。
24.加强新闻出版行业管理服务。守好意识形态阵地，加强印刷企业和出版物发行单位监管，严格落实“扫黄打非”专项行动，对非法出版物和有害信息坚决做到“零容忍”。积极争创全省“扫黄打非”先进集体及全省“扫黄打非”进基层示范点。严厉打击出版物行业侵权盗版行为，加大对侵犯他人著作权案件的查处力度，营造健康有序的发展环境。结合“4·26世界知识产权日”，集中开展版权公益宣传。
25.加强电影管理服务。丰富农村公益电影服务模式和影片供给，完善政府向社会购买公益电影公共服务体制，提升公益电影放映质量。规范城市影院合规运营，加大对城市影院电影市场巡查暗访和监管力度。推动重点乡镇数字影院建设工程。
七、围绕提高工作效能，不断加强干部队伍建设
26.加强干部队伍建设。从严从实管理监督干部队伍，引导党员干部对标先进、见贤思齐。把优化班子结构、干部梯队建设、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、专业等因素，努力做到合理搭配、增强合力。加强优秀年轻干部培养锻炼和选拔任用，强化正向激励，优化干部队伍。落实干部个人有关事项报告制度，不断规范人事管理工作，努力打造政治过硬、本领高强的干部队伍。
27.健全各项管理机制。加强财务与工程项目管理，做好预算编制、预算执行、资金申请和预算调整，为全局各项工作提供资金保障；完善局系统内控体系建设，全面推进预算绩效管理，完善采购程序，强化合同履约验收，加大对局系统重点工程项目建设的推进和监督力度。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，加强对贯彻落实民主集中制、“三会一课”等基本制度的督促检查，把规章制度的执行情况作为考评的重要内容。
