莒南教体基字〔2019〕15号

为认真贯彻落实《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》、《山东省教育厅山东省发展和改革委员会山东省财政厅山东省人力资源和社会保障厅关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》（鲁教基发〔2019〕2号）和《临沂市教育局等 5 部门关于全面推进小学课后服务工作的实施意见》（临教基字〔2019〕19号）精神，深化教育体制机制改革，发挥中小学校课后服务主渠道作用，切实消除家长的后顾之忧，促进学生全面发展，使人民群众具有更多获得感和幸福感，现制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和各级教育大会精神，紧紧围绕立德树人根本任务，以办好人民满意教育为目标，深入推进素质教育实施。充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，承担起学生课后服务责任，发挥中小学校后服务主渠道作用。

二、工作目标

2019 年 9 月底前，全县所有小学（含九年一贯制学校小学段） 课后服务全面开展，有需求的小学生全面保障。

三、服务时间

课后服务时间为上学日下午放学后，结束时间一般不早于17:30，不晚于18:30。在统一服务时间基础上，各学校可探索实施“弹性服务”，既满足家长提前接或延迟接学生的需求，又防止随意接送带来的管理困难和安全隐患等问题，最大限度地为家长和学生提供便利。

四、服务内容

组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等，按照因生制宜、因材施教的原则，对个别学习有困难的学生给予辅导。鼓励各学校充分挖掘资源潜力，注重学生个体差异和兴趣培养，开展丰富多彩的活动，促进中小学生德智体美劳全面发展。学校可以根据参加学生人数、活动场所条件、课程内容等因素跨年级、跨班级组织实施。鼓励学校进行资源聚合，与校外活动场所等联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践、职业体验等活动。严禁借课后服务名义组织集体补课或教学。

五、服务形式

坚持“政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加”的原则，采取“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式开展。课后服务由莒南县人民政府组织推动，教体局牵头负责。

学校因地制宜设计服务项目，组织实施并对服务内容、质量进行管理。以班级为单位统计有需求的学生，结合自身实际和学生兴趣特点，采取分类编组的方式进行。

课后服务坚持自愿原则，不得强迫学生参加。学校应与家长、学生签订告知书，告知学校课后服务管理制度、内容和接送学生时间，学校、家长、学生三方签字，明确各方责任。各学校师资力量、实施条件不足的，可通过发展社会志愿者、购买第三方人员和有办学资质机构的服务等方式予以补充。引进第三方开展课后服务的，成立由家长委员会、教师代表组成的准入评审小组，民主决定提供服务的第三方人员或机构，学校无偿提供场地及相应资源，降低服务成本。鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持课后服务工作。积极发挥家长作用，鼓励家长自愿参与学校课后服务。

六、经费筹措和使用

根据省、市文件要求，各学校从生均经费中安排专项经费，对课后服务工作予以经费保障。为推动该项工作顺利开展，经县发改部门审定，我县参加课后服务的学生每生每天收取4元费用。

服务性收费要专项用于参与课后服务教师补助等，并严格执行公开公示制度，严禁将课后服务补贴和收费用于与课后服务无关的支出，接受社会监督。贫困家庭学生参加课后服务免收费用。

七、加强对课后服务的管理

（一）加强学生安全管理。要完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育；强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。要加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。

（二）加强课程管理。各学校要加强国家课程计划的实施管理，确保学校开齐开足课程。学校严禁缩短教育教学活动时间，杜绝名不副实的课后服务。严禁将放学后的课后服务时间，作为正常教学时间，用来集体上课。

（三）加强教师管理。要提高教师的主动性和积极性，开展好课后服务。要认真分析、合理界定教师参加课后服务的工作时间和工作量，计入教师课时总量，纳入教师绩效考核。对参加课后服务的教师，可在符合规定的前提下予以适当补助。要加强师德师风建设，规范课堂教学和课后服务行为。要以责任书、承诺书等形式，对课后服务进行责任明确和界定，严禁变相补课。

（四）加强课后服务监管。各学校要对教师开展课后服务、学生参加课后服务的过程进行监管，要对每种课后服务的人数、内容、时间、形式等进行档案资料留存，做到过程清楚，有案可查。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各学校要成立以校长任组长的工作领导小组，明确责任分工，制定符合本校实际和学生身心发展规律的工作方案、考核办法和相关制度。

（二）提升服务质量。各学校要做好监督管理，结合实际建立健全课后服务内容、质量规范和监管体系，要加强安全管理、质量管理，有效防范风险隐患。引进第三方服务的，要加强对引进环节、服务质量及内容的监管，严禁夹带商业内容和商业活动。

（三）完善教职工激励机制。各中小学要鼓励和支持中小学教职工参与课后服务工作。在参与课后服务给予补助的基础上，建立健全评先评优奖励机制，将参与课后服务工作量等情况纳入教职工工作评价考核，切实提高广大教职工参与课后服务工作的积极性。

（四）加强督导考核。各部门、各学校开展课后服务情况将纳入对本级政府教育履职评价、义务教育群众满意度评价考核。县教体局将课后服务纳入学校考评体系，采取有力措施，强化督导考核，切实将课后服务工作办好办实。对于借机进行集体教学、补课或乱收费的，将严肃查处并追究有关人员责任。

莒南县教育和体育局 莒南县发展和改革局 莒南县财政局

莒南县人力资源和社会保障局 莒南县市场监督管理局

2019年11月29日

（此件公开发布）