莒南安办发〔2019〕34号

各镇街人民政府（办事处），莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会，县安委会专业委员会和各成员单位：

现将市安委会《关于建立“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”安全生产打非工作机制的通知》（临安发〔2019〕14号）转发给你们，并提出以下要求，请一并抓好落实。

一、加强组织领导

各镇街（园区）、安委会各成员单位要高度重视、专题研究、精心安排，将安全生产打非工作作为一项长期工作，扎实推进。要制定切实可行的具体行动方案，加大各辖区、各行业领域打非力度。

二、严格责任落实

按照“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”机制开展安全生产打非工作。镇街（园区）是本辖区安全生产打非工作的第一责任主体。县直相关职能部门是对非法生产经营建设行

为采取行政处罚、行政强制等措施的责任主体。村居安全生产网格员是发现、上报本村居非法行为的责任主体。

（一）村居上报。村居网格员作为发现上报本村居非法行为的责任主体，要负责日常巡查，一经发现非法建设，非法采矿，非法经营液化气、汽油、柴油，非法生产小化工、小医药，非法存储危险化学品，非法制作经营烟花爆竹等行为，及时进行制止非法行为并及时上报镇街（园区）。

（二）乡镇吹哨。各镇街（园区）要加强对辖区内非法生产经营建设的场所、窝点的排查，对排查发现及村居上报的非法生产经营建设行为，镇街（园区）要立即行动，属于职权范围内的要立即采取措施，落实治理措施和责任；超出职权范围的及时上报给县区政府。

（三）部门报到。县直部门单位要根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责”原则开展打非工作。对合法生产经营单位内的非法生产经营建设行为，由生产经营单位所属行业监管部门负责监督打击。对非法生产经营单位进行的非法生产经营建设行为，有明确分工的，由牵头部门组织严格按照分工履行打非职责；没有明确分工的，按照“谁管合法，谁打非法”的原则牵头履行打非职责。在接到乡镇（街道）关于非法生产经营建设行为的报告后，要立即组织人员开展执法活动，或者联动响应牵头部门牵头相关部门开展联合执法，对非法生产经营建设场所采取“两断三清”（断水、断电、清原料、清设备、清场地）措施。并综合运用经济手段、法律手段、行政手段，对非法生产经营建设责任人员进行处理。

三、广泛宣传发动

各镇街（园区）、各相关部门单位要采取开辟专题专栏、印发宣传资料、以案说法、流动宣传车、“乡村大喇叭”等多种形式，对打非行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打非工作，主动举报非法行为。要加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法行为及时公开曝光。

各镇街（园区）、各相关部门单位要定期通报本辖区、本行业打非工作开展情况。同时，每个月3日前，将本辖区、本行业上个月打非工作开展情况汇总后抄报县安委会办公室。

附件：临安发〔2019〕14号临沂市安全生产委员会关于建立“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”安全生产打非工作机制的通知

莒南县安全生产委员会办公室

2019年6月4日

（此件公开发布）