莒南水字〔2020〕28号

2020年是扫黑除恶专项斗争行业整治重点年，也是“边扫边治边建”成效检验年，根据上级会议精神及文件要求，结合全县水利工作实际，制定本工作方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省市县委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署要求，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步将专项斗争向行业综合治理和堵塞监管漏洞延伸，系统梳理提炼成功经验，深化对专项斗争规律的把握，规范建设提升一批制度机制，巩固发展专项斗争成果，夺取全县水利行业扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

二、工作目标

坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引，以落实中央政法工作会议“一十百千万”行动和省委政法工作会议提出的“八双”行动为牵引，以“创优争先、走在前列”为目标，以打好扫黑除恶专项斗争“六大攻坚战”为工作抓手，进一步压实政治责任、工作责任，既在深挖根治上见成效，又在长效常治上下功夫，全力推进全县水利行业领域突出问题专项整治，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

三、工作任务

（一）强化调查摸底，深挖涉黑涉恶线索。把线索排查、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础工作。在水利项目承建或招投标过程中，易发生强揽工程、恶意竞标的黑恶势力；在水利项目实施过程中，易发生征地、拆迁、工程建设等进行煽动闹事的黑恶势力；在河道采砂或生态治理过程中，易发生非法采砂、阻挠生态治理或环境保护的黑恶势力，对这些重点领域的涉黑涉恶线索进行集中排查，做到一发现苗头就配合相关部门予以打击，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。强化源头监管，对存在的突出问题，分析原因，研究对策，补齐短板，逐步建立健全长效工作机制。

（二）对河道非法采砂突出问题，强化源头治理，实施重点打击。依托河湖长制平台，抓住“采砂管理责任制”这个牛鼻子，对有采砂管理任务的河道逐级逐段落实采砂管理河长责任人、行政主管部门责任人、现场监管责任人、行政执法责任人，并通过河长公示牌对外公布责任人姓名及联系方式，接受社会监督。落实河道警长制，按照条块结合、属地管辖原则，辖区派出所为采砂管控执法责任主体，所在乡镇、街道、社区、村居共同参与，建立起打防管控的高效联防机制。各级相关责任人层层签订责任书，明确管理职责，确保采砂管理责任落实到位。在重要河段、重点时段，联合相关部门适时开展以打击非法采砂为主要内容的集中整治行动。

（三）对水利工程招投标和项目承建过程中存在的突出问题，采取切实有效措施予以解决。积极摸排，主动发力，精准打击。规范水利工程招标工作流程，加大标前、标中、标后的全方位监管力度，严格落实水利工程招投标监督管理制度，加强开评标现场管理，将开标、评标现场进行音频、视频同步录像，全程留痕，接收社会监督。健全市场准入、规范管理、重点监控等制度机制，充分利用行政处罚、通报批评、约谈曝光、信用惩戒、案件移送等方式手段，综合惩处，严格规范，形成高压严打态势，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，推进行业治理体系和治理能力现代化。

四、工作措施

（一）健全完善宣传工作机制，统筹打好舆论宣传工作“组合拳”。坚持内宣与外宣、典型宣传与案例警示教育、传统媒体与融媒体等多种方式相结合，开展全方位、多角度宣传，认真讲好扫黑除恶英雄故事，激发群众参与热情，形成强大的舆论声势和浓厚的宣传氛围。

（二）健全完善线索排查、移送机制。明确局扫黑除恶成员单位的任务分工，以水事监察、河长办、水利工程建设业务条线为主，对近几年水事监察过程中发现的及信访工作中涉及的涉黑涉恶线索认真排查，经核查后及时登记造册、依法移送。

（三）健全完善协调联动机制，凝成扫黑除恶专项斗争强大工作合力。充分发挥领导小组及扫黑办职能作用，进一步优化与有关部门协调工作格局，优化与政法机关协同作战格局，将日常巡查检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安等机关通报，真正形成联防联控机制，及时依法防范和处置涉黑涉恶违法犯罪活动。

（四）健全完善内部督导、考核机制。对全县水利单位的专项斗争工作开展情况进行定期不定期督导检查，进一步压实工作责任，将扫黑除恶专项斗争工作纳入局年度工作考核，对组织领导不力、执行落实不力的，严肃追究相关责任人员责任，督促认真整改。

五、工作要求

（一）提高站位，加强领导。全县水利各单位要提高政治站位，切实加强组织领导，精心组织、周密安排，认真制定本单位工作方案。主要负责同志切实履行第一责任人职责，定期听取扫黑除恶专项斗争开展情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，坚决打好打赢水利行业扫黑除恶专项斗争收官之战。

（二）压实责任，注重实效。全县水利各单位要根据本方案的各项具体任务要求，进一步明确工作责任、细化工作措施，抓好措施落实，推动水利行业专项斗争工作取得新突破。

（三）认真总结，及时反馈。县水利局扫黑办要加大协调调度力度，对重大问题及时研究提出意见，认真抓好工作调度督导，对工作中重要进展或探索创新经验要认真总结，及时报送反馈。

莒南县水利局

2020年4月28日

（此件公开发布）