莒南水字〔2021〕14号

各水利服务中心、局直单位、局机关科室：

根据市水利局《关于印发安全宣传“五进”活动实施方案的通知》、县安委会办公室《关于印发<莒南县安全宣传“五进”工作实施方案>的通知》（莒南安办发[2021]15号）要求，结合我县水利工作实际，制定《莒南县水利系统安全宣传“五进”活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

莒南县水利局

2021年2月24日

（此件公开发布）

莒南县水利系统安全宣传“五进”活动实施方案

为扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”），根据《山东省水利厅关于印发安全宣传“五进”活动实施方案的通知》（鲁水监督函字〔2020〕130号）、市水利局《关于印发安全宣传“五进”活动实施方案的通知》、县安委会办公室《关于印发<莒南县安全宣传“五进”工作实施方案>的通知》（莒南安办发[2021]15号）精神，结合全县水利实际，制定本方案。

一、指导思想和目的

认真贯彻落实习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，树牢安全发展理念，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，扎实推进安全宣传“五进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。

二、宣传重点

（一）安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院重大决策及上级重要部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。

（二）形势任务。组织开展水利安全生产和自然灾害防治形势任务宣传，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

（三）工作举措。重点做好水利安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。

（四）法制标准。广泛宣传安全生产法规制度标准，宣传党委政府、部门单位的安全监管和管理职责，宣传企业安全生产主体责任和从业人员权利、义务，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

（五）安全知识。广泛宣传和普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，增强安全意识，提高安全素质，营造良好的安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

三、阶段划分

安全宣传“五进”活动分三个阶段开展：

1.推动探索阶段（即日起至2021年6月）。全县水利系统各级各单位在深入学习领会上级指示精神基础上，结合工作实际，认真制定具体的实施计划，广泛宣传动员，全面部署推动安全宣传“五进”活动开展。

2.总结推广阶段（2021年7月至2022年6月）。全县水利系统各级各单位认真分析前期活动开展情况，总结经验、找出差距、完善措施，形成制度性成果。

3.持续深化提升阶段（2022年7月起）。全县水利系统各单位按照安全宣传“五进”活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。县局将选树一批先进典型，进行广泛宣传。

四、任务措施

(一)安全宣传“进企业”

1.任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。

2.措施:（1）健全制度。企业要将安全生产宣传教育纳入企业日常管理工作，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实；建立健全培训制度，创新培训形式，将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划；健全奖惩机制，设立隐患线索举报平台，依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励力度，检举重大风险隐患和违法行为，保护社会、集体、个人的安全权益。

（2）强化培训。要将落实企业安全生产主体责任作为出发点，结合岗位风险防控，突出岗位应知应会教育，定期开展岗前安全知识普及与培训；将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题，定期举办“安全大讲堂”、企业主要负责人带头讲安全课，组织职工、家属观看安全生产警示教育片；结合开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查整治、按章作业等工作；推动水利工程建设、危险化学品等领域建设安全体验馆，强化体验式培训。组织企业职工开展安全应急培训演练，提高应急处置、自救互救能力。

（3）开展活动。鼓励企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产、为企业安全管理建言献策，深入开展“青年安全生产示范岗”创建、安全文化建设、“安全生产月”、“《安全生产法》宣传周”活动，发动广大职工，积极开展安全生产大讲堂、安全隐患“随手拍”、安全技能竞赛等活动。

（4）典型引领。邀请新闻媒体走进企业，开展“安全生产大家谈”、“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。

（5）文化建设。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创演活动，推进安全文化“进车间、进班组、进走廊、进食堂、进宿舍”。设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张贴安全生产宣传标语、安全生产系列挂图、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序，设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程等标识，在醒目位置设置安全生产宣传专栏，利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全提示。

(二)安全宣传“进农村”“进社区”“进学校”“进家庭”

1.任务:结合水利实际，加大安全宣传力度，充分发挥传统媒体以及网站、微信、微博等新媒体安全宣传效能，深入普及涉水安全、消防安全、水利工程建设运行安全常识以及应急避险、自救互救基本技能。结合水利“安全生产月”等大项活动，印发安全明白纸、风险提示单、警示标语宣传册，筑牢广大水利干部职工及家庭安全发展理念，夯实安全红线意识、底线思维，以点带面、辐射带动，推动安全宣传走进农村、走进社区、走进学校、走进家庭。

2.措施:（1）营造氛围。在水利工程管理范围内设置安全生产宣传橱窗，张贴安全宣传画和标语，依法设立相应安全警示标识，增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性，营造浓厚的宣传氛围。

（2）开展活动。依托水利“安全生产月”等大项活动，集中开展安全宣教、咨询等服务。

（3）精准宣传。充分发挥图书馆、活动室等场所的安全教育功能，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对、防溺水、消防等方面的安全知识。

（4）加强演练。结合水利实际，利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界水日、中国水周、安全生产月、消防宣传月等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和水旱灾害防御、火灾等群众性应急演练，提升应急避险和自救互救能力。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。全县水利系统各单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，科学制定有针对性的具体工作实施方案，明确分工，责任到人。把安全宣传“五进”活动与安全生产专项整治三年行动和精神文明创建、全民普法等有机结合，一并部署推动，扎实落实水利行业领域的安全宣传“五进”活动内容。

（二）突出重点内容，建立长效机制。各单位要结合水利工作实际，广泛开展安全宣传。加强政策支持、人员配备和经费保障，配合拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”活动提供有力保障。

（三）强化督导检查，注重活动实效。各单位要结合实际，加强活动的总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。县安委会将推动安全宣传“五进”活动开展情况纳入安全生产工作执法考核内容，各单位要高度重视，及时调度督导活动开展情况，确保取得实效。

安全宣传“五进”活动实行季调度，各有关单位每季度末向局安监办报送本季度工作开展情况及图片、视频等资料，典型经验做法随时报送。