莒南综执发〔2022〕24号

局属各单位、各科股室队(中心)：

党的二十大召开在即，做好重大活动期间安全生产工作意义重大。当前全局安全生产形势复杂严峻，各类风险交织叠加，做好安全防范工作容不得半点马虎，不能有丝毫松懈。为进一步做好当前全局安全生产工作，根据省政府安委会办公室《关于进一步做好当前安全生产工作的通知》（鲁安办发〔2022〕24号）和市安委会办公室《关于转发鲁安办发〔2022〕24号文件切实做好当前安全生产工作的通知》（临安办发〔2022〕110号）要求，结合我局实际，现就进一步做好当前全局安全生产工作通知如下。

一、认清形势、提高站位，进一步增强做好当前安全生产工作的责任感、紧迫感

今年以来，各科股室（中心）认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产的部署要求，狠抓安全生产责任和措施落实，有力保障了全局安全生产形势总体稳定。但是也要清醒认识到，目前，我局安全生产形势依然基础薄弱。从安全生产季度评估情况看，四个方面问题比较突出。

（一）制度执行不够到位。省“八抓20项”、市县“70项”创新措施在基层和企业还没有全部真正落实落地，个别科股室（中心）对上级文件要求“一转了之”，抓落实缺乏硬招、实招，没有持续推动、闭环管理；监管企业主要负责人对“晨会”、安全诊断、危险作业报告等制度落实还欠缺、有些制度只是贴在墙上、落在纸上。

（二）工作推进不够到位。个别科股室（中心）对县委、县政府和县安委会部署的企业安全生产“晨会”、危险作业报告、有限空间作业安全管理，以及燃气安全隐患排查整治， 特别是有限空间作业安全管理和燃气报警装置安装、燃气安全全员教育培训、全覆盖执法等重点工作，推进力度不够大，措施不硬、进展较慢，效果不明显。

（三）隐患排查整治不够到位。从监管层面看，前期省政府安委会印发了重点行业领域重大风险隐患清单，要求各科股室（中心）认真对照深入开展排查。但从实际情况看，隐患排查“精度”还不够，排查的重大隐患数量较少，有的甚至为零。从企业层面看，隐患排查整治主体责任落实不到位，安全管理不严格，“三违”行为屡禁不止，没有按照要求开展安全诊断，没有形成长效机制，导致隐患长期存在。

（四）执法检查不够到位。个别科股室（中心）片面强调受疫情影响，现场执法不能正常开展，执法立案率、处罚率低，执法计划未按时完成等。执法检查“宽、松、软”问题仍然突出，“只检查不执法、不处罚”等情况依然存在，没有形成严惩重罚的强大震慑。

二、持续发力、久久为功，全力抓好国务院安委会 “十五条硬措施”、省委省政府“八抓 20 项”和市县“70 项”创新措施落实

要始终把“十五条硬措施”、“八抓20项”和市县“70项”创新措施作为做好安全生产工作的总抓手、总方法，坚定不移、一以贯之、常抓不懈，着力在深化完善和打通执行落实最末端上狠下功夫，推动安全生产治理能力迈上新台阶。

（一）突出加强重大风险防控。各科股室（中心）要认真对照部门单位风险隐患点，严之又严、细之又细地组织开展风险隐患排查整治，并分行业、部门领域建立重大风险隐患台账，实行清单式管理，逐项督促整改、落实防控措施，确保重大风险有效管控、重大隐患及时整改。各科股室（中心）要承担起职责监管责任，加强对本单位行业重大风险隐患排查整治工作的指导督促。

（二）狠抓安全生产教育培训。要指导好企业用好“学习强安”等学习平台，创新教育培训方式，开展全覆盖安全培训，从根本上提升从业人员的安全意识和素质；要持续抓好“晨会”制度落实，督促企业抓紧建立符合企业实际的“晨会”制度，让企业负责人和班组长每天上岗前讲安全，切实打通企业安全机制最末端的微循环。

（三）持续隐患排查整治。各单位部门要严格执行每周工作报告、问题解决直通车等“六项机制”，盯紧看牢重大风险、重点部位、重要环节，做到动火作业、设备检维修、高处作业“三个必到现场监督”，实行全员责任清单、晨会制度、有奖举报、警示教育、安全诊断“五个必查”，以点带面帮助企业提升安全管理水平。

（四）抓好事故警示教育。要督促企业常抓事故警示教育，举一反三，“将别人的事故当成自己的事故看待，将以前的事故当成现在的事故看待”，经常性组织全体从业人员观看同行业领域、类似生产工艺、类似工作岗位等发生的一些事故警示教育片，切实增强事故警示教育的针对性、有效性和震慑性；同时，对发生的每一起亡人责任事故，更要严格落实警示教育现场会制度，分级别召开现场警示教育会，深刻剖析事故原因，现场宣读追责问责或行政处罚决定，引导各方面从事故中汲取教训、举一反三，在思想深处受到警醒，增强做好安全生产工作的内生动力。

三、突出重点、精准发力，全面开展“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动，扎实做好当前安全生产重点工作

自即日起至党的二十大结束，要全面开展“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动，集中力量、集中精力、集中攻坚，集中排查消除各类安全隐患，扎实做好当前重点安全生产工作，全力保障重点时段安全生产形势稳定。

（一）环卫园林管理。生活垃圾填埋场渗滤液和焚烧飞灰安全规范处置，填埋气体导排、防爆、防火等安全设施运行管理，建筑垃圾堆体安全监测等方面存在的问题；园林环卫作业人员劳动保障和安全教育，作业设备日常管理、检修以及作业现场安全管理不到位等问题；用水、用电、用气管理存在的安全隐患；树木支撑加固不到位，死树枯树、枯枝残枝巡查清理不及时；企业隐患起底式、拉网式排查不到位，晨会制度没有入心入脑，存在同类问题整改不彻底等问题。

（二）市政维护安全管理。补齐城市防汛排涝短板和易涝积水点排查治理方面存在的问题；城市道路、桥梁、排水、公共停车等市政设施管养执行国家标准规范方面存在的问题；市政设施维护作业中，动火、高处、有限空间、临时用电、吊装等危险作业未落实审批制度，未按操作规程作业，作业现场安全管理不到位等问题

（三）户外广告和执法安全管理。户外广告设施安全检测制度不落实，违规设置或存在安全隐患的户外广告设施排查清理不到位等问题。流动摊贩日常管理存在不到位现象，大型执法现场未制定应急处置方案，现场安全管理不到位等问题。

（四）智慧城管安全管理。信息采集员劳动保护和安全教育不足，信息采集作业现场安全管理不到位等问题；数字化城市管理系统设施设备存在的安全隐患；城市管理数据在存储、使用、共享、开放、传输等方面存在的安全管理漏洞。

四、传导压力、强化倒逼，进一步加强安全生产督导检查

要把开展督导检查作为抓落实的重要手段，以基层和企业为重点，组织开展全方位、常态化、不间断的督导检查，持续传导压力，倒逼各方面履职尽责。

（一）深入一线抓落实。各科股室（中心）要坚持问题导向，组织力量深入基层一线、企业车间、班组，实打实查找、解决问题。要采取“四不两直”形式，定期对基层工作情况开展抽查，对问题集中的单位，要及时约谈；对工作推进不力、责任不落实的，要提出问责建议。同时，对发现的问题，要在全局范围内进行通报，督促全局举一反三及时抓好整改。

（二）坚持督导与帮扶相结合。各科股室（中心）要建立健全行业领域安全生产帮扶机制，聘请高水平专家，对基层和企业开展帮扶式督导，深入一线送技术、送服务、促落实。要坚持精准帮扶。

（三）高度关注苗头性问题。各科股室队所（中心）要进一步健全本单位重大隐患和事故直报工作机制，第一时间掌握隐患事故信息，并对事故多发、隐患集中的单位、企业实行定向督导，指导有关单位、企业采取针对性措施，及时扭转事故多发势头。要发挥好各类信息化监控系统作用，加强对信息化监控系统的值守盯守，确保第一时间发现异常情况，第一时间采取防范措施，第一时间应对处置各类事故险情。

莒南县综合行政执法局

2022年9月5日

（此件公开发布）