莒南综执发〔2022〕23号

2.坚持协同配合。各科股室队所（中心）强化工作统筹，抓好指导协调、监督检查和巡查考核，协调各部门攻坚整治工作，不断完善部门协同配合、联合监管的工作机制，构建各部门齐抓共管、共同参与的共治格局。加大督导工作力度，深入一线，指导帮扶基层开展好攻坚整治。

3.坚持系统治理。突出攻坚行动的工作时效性、目标导向性，以隐患排查整治为总抓手，对照安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查任务目标，督促各领域、企业开展自查、引导行业互助互查、组织联合检查，及时化解风险、消除事故隐患。统筹抓好安全生产有奖举报、全要素量化评价、隐患排查指导手册制定、企业全员安全培训考试等重点工作，提升监管覆盖面和穿透力。

4.坚持监督推动。坚持一线工作法，建立发现问题、反馈整改、提升工作的良性监督检查机制，推动提升安全治理水平。深入推进安全生产、作风建设、扫黑除恶、惩治腐败“四位一体”专项整治，严查严惩不作为、慢作为、乱作为问题。邀请新闻媒体及时跟进采访报道，集中曝光一批典型案例。

二、整治任务

这次攻坚行动范围覆盖安全生产各行业各领域。重点内容是：针对安全生产重要环节、重点部位，按照“查风险管控是否严密，查隐患排查是否彻底，查责任落实是否到位”的要求，全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产法违法行为，重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，重大安全风险不评估管控，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为；全面排查各类安全风险，全面排查整治各类事故隐患；全面排查企业主体责任落实情况，特别是全员安全教育培训、持证上岗和应急预案及演练情况；全面排查部门监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，依法履行职责等情况。

1、环境卫生管理方面重点：（1）道路清扫保洁工作：作业期间未着工作服；作业期间严重违反道路交通安全法规的；在主车道休息、聊天的；及其他存在安全隐患的道路清扫保洁行为。（2）垃圾收集、清运：严重违反道路交通安全法规的；未按岗位作业规范操作机械设备的；随车人员未按岗位作业规范作业的；车辆未进行检查保养存在安全隐患的；其他在清运过程中不符合安全操作规程或制度规定的。（3）特种车辆：违反岗位安全操作规程运行的；车辆存在安全隐患未及时排除强行运行的；违反道路交通法规的；车辆未按规定挂牌；其他违反安全操作规程、单位安全生产规定的行为。（4）危险品（汽油等易燃、易爆物品）管理和使用：未按标准存放管理的；未按安全操作规程使用危险物品的；其他违反安全操作规程和单位安全生产制度的行为。（5）办公区防火、防盗：办公区域内监控不正常的；电线裸露，存在安全隐患的；门窗损坏未及时修理的；周末未安排值班人员的；其他违反单位安全及值班规定的行为。（6）垃圾中转站：是否由专人管理；是否存在积存垃圾；是否存在电线裸露；设备运行有无异常；钢结构是否牢固；其他违反单位安全规定的行为。（7）垃圾处理厂：垃圾运输车辆进入填埋区未由专人进行引导倾倒垃圾；垃圾堆积未及时增加导气笼；垃圾山加高未及时调整钢板路基箱；渗滤液车间超时、超负荷运转，未按规定进行操作；未落实厂区防风、防雪、防汛、防雷等安全措施和应急预案；其他违反单位安全规定的行为。（8）天楹环保有限公司：全面排查各类安全风险，全面排查整治各类事故隐患；全面排查主体责任落实情况，特别是全员安全教育培训、持证上岗和应急预案及演练情况（环卫管理处负责）

2、市容市貌管理方面：对未经审批擅自设置户外广告的；占道经营、占道堆放物品、流动摊点、市场外溢的等安全巡查监督管理。（执法大队、执法协调科负责）

3、渣土运输管理方面：重点对运输车辆未按要求采取密闭措施、工地出入口处未设置车辆冲洗装置造成工地出入口环境污染、运输散体物料车辆车轮带泥上路及沿途泄露和洒落、向地外面路面排放污水、污泥等污染道路和擅自在工地围档外堆放建筑垃圾等行为（执法大队、渣土办负责）

4、园林市政管理方面：重点对园林绿化、市政道路养护管理过程中的施工现场进行安全防护检查，及时消除各类安全隐患。（园林环卫保障服务中心负责）

其他重点行业领域、新业态和职能交叉的领域，要按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁相近谁牵头”的原则，深入开展安全生产专项整治行动。

三、时间安排及方法步骤

（一）风险研判阶段。（2022年8月25日前）

各科股室队所（中心）要对“防风险、查隐患、保底线”专项整治排查隐患进行收尾清零，同时，结合各行业领域实际，聚焦党的二十大，认真梳理找准问题和短板，摸清安全风险和事故隐患底数，拉出隐患治理和攻坚整治任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。

（二）动员部署阶段。（2022年 8月 25日至 8月 31日）

市安委会办公室印发攻坚行动实施方案，对全市攻坚行动作出部署。各科股室队所（中心）切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展攻坚整治行动的政治自觉和行动自觉。针对各行业领域存在的突出问题，制定攻坚行动实施方案，层层动员部署，切实加强本行业领域整治行动的组织协调工作。要于8月31日前召集各部门、科股室队所（中心）及监管企业召开动员部署会议，传达攻坚行动实施方案，安排具体工作任务、方案及会议部署情况报局安全股备案。

（三）攻坚整治阶段。（2022年 9月 1日至 10月 31日）

各科股室队所（中心）要集中开展安全风险、事故隐患大排查快整治，全面动员各领域及监管企业开展隐患自查自纠，立查立改。全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的监管领域及企业单位，采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保该停的停到位，该管的管到位，重点企业该派驻盯守的派驻盯守到位。采取“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

（四）督查考核阶段。（2022年 9月 15日至 10月 31日）

局安全股联合督导考核科及人事科依托“一排底线”安全生产专线执法考核，制定第三季度考核方案，对各科股室队所（中心）攻坚行动工作情况开展考核，进行量化评估，通报结果，约谈后进并开展专项监督，集中整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导。攻坚行动开展期间各科股室队所（中心），抽调精干力量，集中办公，负责协调、调度、督促安全生产开展好攻坚行动。各科股室队所（中心）要制定具体实施方案，明确任务目标、要求和单位职责分工，整合资源力量、健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，全面推动攻坚行动有力有序开展。各科股室队所（中心）要参照市、县里工作模式，建立工作机构、健全运行机制，推动各项工作措施落实到位。

（二）严格日常督导。建立定期调度机制，各科股室队所（中心）要明确1名联络员，于每周五9时前，将攻坚行动开展情况报送局安全股。

（三）强化宣传引导。各科股室队所（中心）要充分发动各类新闻媒体，加大对安全生产攻坚行动的宣传报道，公开曝光一批非法违法典型案例，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产攻坚行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

（四）坚持从严问责。各科股室队所（中心）要严格落实责任，组织本部门和企业开展隐患排查。各科股室队所（中心）要严格落实工作职责，切实发挥牵头组织作用，推动分工负责、各负其责，确保查深、查细、查全。要坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对攻坚行动不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。攻坚行动期间发生事故的，从严深挖彻查背后的作风、腐败、黑恶问题，依法严肃处理。