莒南综执发〔2020〕11号

各镇街执法中队、驻城区各执法中（分）队，局机关各科室、环卫处、园林绿化综合服务中心：

《莒南县综合行政执法局2020年城区防汛应急预案》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2020年6月1日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局2020年城区防汛应急预案

为切实做好防汛和应急两项工作，整合力量，提高效率，最大限度避免灾害发生，减少人员伤亡，降低财产损失，维护社会稳定，特将防汛、应急两项工作合二为一，制定本预案。

一、工作原则

（一）坚持预防在先，以防为主，常备不懈原则。

（二）坚持生命至上，人民群众根本利益至上原则。

（三）坚持“定人、定岗、定责”原则。

（四）坚持第一时间到位原则。出现突发事件、汛情后，分包领导、分包科室队处负责人、责任人第一时间到岗，迅速开展工作，应急处置。

（五）坚持专人盯守原则。下穿路涵和城区主要道路专人盯守，园林绿化、排水设施加强巡查。

（六）坚持纪律原则。对不能及时到岗、擅离职守、措施不力而造成责任事故的有关人员进行严肃处理。

二、任务目标

严格按照以上原则开展工作，确保防汛和应急工作安排科学周密，预防工作充分完备；防汛、应急工作现场秩序良好、有序、高效；城区雨污排水管道保证畅通、泵站排涝设施齐备完好，启动及时，运转高效；园林、环卫等设施管理安全科学；城区主要道路和铁路桥下穿道路涵洞通畅。

三、组织体系和职责分工

为加强局防汛应急工作的组织领导，成立局防汛应急领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设若干个专项工作组（具体见附件）。

具体如下：

（一）局防汛应急领导小组。主要职责：

1、组织制定县综合行政执法局职责范围内的防汛应急计划（规划）和预案。

2、协调、组织和指挥全局防汛应急工作。

3、协调与其他部门共同处理突发事件。

（二）局防汛应急领导小组办公室。主要职责：

1、综合组织协调局职责范围内的防汛应急工作，传达落实防汛应急有关决策和指令。

2、有关防汛应急工作的通讯联络、车辆保障、与上级或其他防汛应急部门的联络。

3、根据局防汛应急领导小组安排，落实具体防汛应急工作。

（三）各专项工作组

1、市政排水和桥涵防护组

责任单位：园林绿化综合服务中心。主要职责：

（1）负责城区道路雨污水井、下水道等市政排水设施的清淤、疏通、检修、抢险、快速修复。

（2）负责城区铁路桥下穿道路及涵洞的清淤、疏通、检修、抢险、快速修复。

（3）负责泵站快速启动，第一时间排除桥下积水，保证铁道下穿道路交通尽快畅通。

（4）当铁路桥下穿道路积水超出警戒水位，桥下设施存在安全隐患时，负责对下穿道路出入口进行警戒，并设置警戒标志，出现险情阻止车辆及人员进出，避免因桥梁设施积水造成人员财产损失。

（5）负责下雨时对排水和道路设施进行巡查，对井盖错位、缺失和便道、路面下沉等设置警示标志，雨后及时修复。

（6）负责防汛应急抢险现场的临时照明，保障防汛应急抢险工作顺利进行。

（7）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

2、环卫清理组

责任单位：环境卫生管理处。主要职责：

（1）负责对城区主要道路两侧收水口、雨（污）水井口垃圾杂物清理，协助市政排水和桥涵防护组对发现错位的井盖进行关闭。

（2）负责对雨后城区道路遗留淤泥、垃圾进行清理、清运。

（3）负责雨后利用清洗车、冲洗车等设备对路面等市政设施进行清洗。

（4）负责对损毁公共环境卫生设施的修复，低水位区域公厕和化粪池的清理。

（5）在道路、桥涵出现严重积水时，负责出动车辆配合市政排水组做好积水抽排及运输工作。

（6）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

3、园林防护组

责任单位：园林绿化综合服务中心。主要职责：

（1）负责对园林绿化设施进行巡查，对倒伏、折断的树木、枝干等进行及时移除、修剪和管护，确保道路畅通。

（2）在道路、桥梁出现严重积水时，负责出动车辆配合市政排水组做好积水抽排及运输工作。

（3）负责雨后对受损的绿化带进行补植补种。

（4）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

4、公共空间防护组

责任单位：驻城各执法中（分）队、十字路街道中队。主要职责：

（1）汛期来临前要加强日常巡查力度，及时掌握市政公用设施使用情况，加强与市政设施管理养护部门的联系，督促其对影响排水系统的乱填、乱占的单位和个人及时整改。加大对河道、沟渠等排水系统周边的巡查执法力度，对排水系统周边的违法建筑进行拆除，保证排水泄洪设施功能完善，并按照职责对上述违法行为予以行政处罚。

集中组织防汛应急救援队伍，对辖区内进行抢险动员，第一时间到现场进行处置，配合相关部门，有效控制事态发展，积极处理汛期突发事件。

（2）负责对城市公共空间内的设施，如建筑围挡、书报亭、广告牌、违法占道等进行隐患排查。

（3）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

5、信息发布组

责任单位：数字化城市管理指挥中心。主要职责：

（1）负责搜集汛期各种重要汛情信息。

（2）负责对重要汛情信息进行梳理和发布，及时向上级部门和上级领导报送汛情、险情和灾情，供决策使用；及时向广大市民发布积水情况、通行情况等警示信息。

（3）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

6、应急支援组

责任单位：驻城各执法中（分）队、各镇街执法中队、局机关各科室。主要职责：

（1）防汛重点部位出现人员短缺，需要进行支援时，负责紧急支援，配合其他各组开展相关工作。

（2）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急工作。

7、宣传报道组

责任科室：研究室、宣教科。主要职责：

（1）负责与电视台、报社等新闻媒体的联络接待工作。

（2）负责防汛简报、新闻稿件、采访稿件、先进事迹等宣传材料的文字形成、文字把关、材料报送等工作。

（3）负责防汛抗洪舆情监测和处置工作。

（4）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急任务。

8、纪律督导组

责任单位：督导考核科、人事教育科。主要职责：

（1）汛期对各科室、各单位防汛值班工作进行检查，对发现的缺岗、离岗、关机、呼叫转移等违纪行为，进行处理。

（2）出现汛情时，对各组到岗情况和工作情况进行督导和检查，对缺岗、擅离职守、工作消极等违纪现象进行查处。

（3）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急任务。

9、物资检查组

责任单位：办公室、财务装备科、督导考核科。主要职责：

（1）负责协调全局各单位做好防汛应急物资储备工作。

（2）负责监督检查各单位物资储备情况。

（3）根据局防汛应急领导小组安排，具体落实其它防汛应急任务。

四、应急响应

1、前期准备

局防汛指挥部办公室在接到上级防汛指令后，迅速报告局主要领导和带班领导。根据领导指示，立即启动防汛预案，并迅速下达防汛工作指令给各专项工作组和各科室队处的防汛责任人。

2、预案启动

接到防汛工作指令后，各专项工作组和各科室队处立即启动本预案，防汛应急队伍按照指令迅速到位，最迟不超过15分钟。

3、响应程序

（1）防汛应急工作期间，全体工作人员确保24小时通讯联络畅通。接到预警后，迅速下达防汛应急指令，指挥部全体人员迅速到位，并实施指挥。保护好专用通信设施，指挥中心要确保通信、信息畅通。

（2）园林绿化综合服务中心、环境卫生管理处、局机关各科室、各执法中（分）队防汛应急队伍到位后，在各单位集结待命。

（3）按照局防汛指挥部的要求，根据各自职能和应急预案迅速开展相应的处置工作，及时将工作情况上报局防汛指挥部办公室，并做好应急处置和处理问题情况的记录。

（4）对城管系统重要部位和目标（办公楼、环境卫生管理处、垃圾处理厂、垃圾中转站、各农贸市场、各类城市基础设施等）实施大检查，随时掌握可能出现的所有情况，确保及时处置。

（5）严密监视汛情和灾情，如因恶劣天气引发次生灾害，局防汛指挥部应立即组织人员到位，协助民政等相关部门开展救灾工作，并到达现场对救灾工作进行指导，实时上报救灾工作进展。救灾过程中要采取相应的安全措施，保障参与救灾工作人员的人身安全。

（6）园林绿化综合服务中心、环境卫生管理处要根据局防汛指挥部的要求，做好抢险指挥车、抢险人员乘用车、各类作业设备等车辆设备的保障工作，形成强有力的运输保障力量。

（7）加强宣传报道，做好防应急工作。

（8）搞好善后处置工作，任务结束后迅速进行总结，清点人数，收拢有关服装、工具、设备，清点入库及时归还。

五、保障措施

（一）提高认识、措施到位。防汛应急工作事关城区道路畅通，事关生命财产安全，事关社会稳定，必须高度重视，提前预防，突出重点。特别是铁路桥下穿道路和城区道路的排水通畅工作作为重中之重，抓好落实，一定要做实、做精、做细。同时，参加防汛人员要做好个人防护工作，确保万无一失。

（二）保证通信畅通。坚持汛期领导带班制，确保单位值班电话畅通，各科室中（分）队和局属各单位全体人员手机24小时开机待命，保证通信渠道完全畅通。

（三）严肃工作纪律。出现突发事件和汛情时，分包领导、分包科室队处负责人、责任人第一时间到岗展开工作。对通信不畅、不能第一时间到岗或擅自脱岗离岗，防汛应急不积极、措施不力，造成责任事故的责任人，要严肃处理。