莒南综执发〔2020〕12号

各镇街执法中队、驻城区各执法（中）分队，局机关各科室、环卫处，园林绿化综合服务中心、市政工程公司：

《莒南县综合行政执法局公务员平时考核工作实施方案（试行）》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2020年6月19日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局公务员平时考核工作实施方案（试行）

为强化公务员队伍管理，激励公务员担当作为、干事创业，全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员平时考核办法（试行）》，以及市委组织部《关于印发〈临沂市公务员平时考核实施意见（试行）〉的通知》（临组发[2020]5号）等有关规定和县委组织部有关工作要求，结合本单位实际，制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以公务员职位职责和所承担的工作任务为基本依据，建立健全平时考核制度，强化平时考核结果运用，切实发挥好平时考核在公务员考核中的基础性作用，激励广大公务员新时代新担当新作为，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，促进全县经济社会快速发展。

二、考核对象

平时考核的对象是局机关非领导成员公务员（不含县委管理干部）。参照公务员法管理的除工勤人员以外的工作人员参照执行。

三、基本原则

1.坚持党管干部原则，平时考核工作在局党组统一领导下开展，充分发挥党组的领导和把关作用。

2.坚持把政治标准放在首位，强化对公务员的政治素质考核，充分检验政治历练成果。

3.坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重过程把控，强化日常监督管理，鼓励先进、鞭策落后。

4.坚持客观公正、精准科学，注重结合实际量化考核要素，做到定性与定量相结合，客观反映工作表现，考核程序、考核结果公开透明。

5.坚持注重实绩、奖惩分明，注重区分优劣、奖优罚劣，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

6.坚持分级分类、简便易行，区分不同类别、层级和职位公务员特点，科学设置考核指标。

四、考核内容和指标

平时考核以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，及时了解公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，重点考核深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律、政治规矩、践行党的群众路线、完成日常工作任务和阶段工作目标的情况，以及承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的表现等。

（一）纪律作风考核（40分）

工作人员要认真遵守考勤制度，按时上、下班，准时参加会议和学习各项集体活动。1、考勤管理。（1）日常考勤。工作人员每旷工一天扣岗位目标责任制2分；每迟到或早退一次扣岗位目标责任制0.3分；（2）岗位抽查。上班时间串岗、空岗、脱岗、外出工作借机游戏、办私事、走亲访友，一次扣岗位目标责任制0.5分，工作期间违反队容风纪管理规定，检查一次扣0.2分。2、工作纪律。在落实党风廉政建设、社会稳定、信访工作、安全生产、应急管理、保密等方面出现重大事故，或年内出现违反规章制度、被媒体曝光并产生恶劣影响的责任事件，受到上级或局党组处理的，每有一次扣40分，且年中考核定位不称职或给予相应处分。

（二）履职工作日志填报考核（30分）

履职工作日志正常填写得30分，日志每周进行通报，每漏填1天日志扣0.3分，填报内容与实际工作不符每次扣0.1分。每季度累计超过15天未填写的，该项不得分。

（三）民主评议（30分）

按照德、能、勤、绩、廉等方面，对机关工作人员进行民主评议。

五、考核方法和程序

平时考核以公务员的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据。坚持一级考核一级、一级对一级负责的原则，季度考核评鉴由分管负责人进行评鉴。

公务员平时考核按照职位职责、工作记实、季度考评、结果反馈、存档备案等程序进行。

（一）职位职责。根据本单位三定方案职责职能以及工作目标，将工作任务分解到科室队，科室队分解到个人，组织填写《职位职责与年度目标任务表》（附件1），职位职责务必做到任务明确、时间明确、要求明确，要具有量化指标，不可笼统空泛。对于临时增加的工作任务，应及时分解到科室队和个人，并纳入以后的平时考核。《职位职责与年度目标任务表》由科室队负责人负责审核。

（二）工作记实。充分运用履职考评日志系统，每日及时准确记录职位职责履行情况、工作完成进度情况、以及主要工作成绩等，领导分层级审核评价。

（三）季度考评。每季度末，月（3、6、9、12月）底前，公务员本人将《公务员平时考核登记表》（附件2）主动交给科室队负责人，科室队负责人初审无误报局人事科填写出勤情况。局考核领导小组对公务员的季度小结进行审核，形成有针对性、以鼓励和建设性意见为主的评鉴意见，并提出考核结果等次建议。单位结合《公务员平时考核项目评定参考标准》（附件3），根据平时掌握情况和履职考评、日常考勤、争先创优等情况，确定公务员平时考核等次。《公务员平时考核登记表》反正面打印，季度考评工作完成后一周内存入单位档案。

（四）结果反馈。每季度末，对个人当季度岗位履职、完成目标任务、和重点工作及出勤等情况形成一次工作小结。考评结果和评鉴意见由局考核领导小组办公室采取书面、个别谈话、会议点评等形式，向公务员个人进行反馈。对被考核对象因工作积极努力取得的成绩应给予鼓励和表扬；对被考核对象因主观原因不能按要求履行职位职责或未完成工作任务的，应责成其采取措施、限期改正。评定为好等次的公务员，应当在本机关范围内公开。

（五）考核存档备案。季度考评结束后5个工作日内，局人事科应将公务员季度考评材料整理存档，将考核结果及时向同级公务员主管部门备案，并记入公务员年度考核登记表。此外，填写好《公务员（参公人员）平时考核等次汇总表》，此表一式两份，一份在季度考评工作完成后5日内报县委组织部公务员科备案，一份单位留存。

六、等次确定

平时考核从纪律作风、履职工作日志填报、民主评议等方面进行量化打分，满分为100分。考核结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次。季度考评中评定为好等次的人员数，原则上不超过本机关考核对象总数的40%。公务员在承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时，表现突出、有显著成绩和贡献的，当季考核结果可以直接确定为好等次。

依据《行政机关公务员处分条例》等规定受处分的公务员，受警告处分期间，平时考核不得确定为“较好”以上等次，受记过、记大过、降级、撤职处分的，处分期内平时考核只写评语，不定等次，解除处分后平时考核按有关规定进行。受到诫勉谈话的公务员，平时考核原则上不得确定为“较好”以上等次。

当季考核中，公务员出现以下情况时，不得确定为好等次：

1.因主管原因导致工作失误，并造成一定影响的；

2.无故未按时提交工作记实的，或者提交工作记实内容不符合要求的；

3.执纪监督部门对干部职工的工作效能、执行制度、工作纪律等抽查中发现有违反工作纪律的行为，被通报批评的；

4.违反其它有关规定，主要负责人或者领导班子认为不得评为好等次的情况。

公务员在重大关头、关键时刻不服从组织安排，或者推诿扯皮、敷衍塞责造成不良后果的，当季考核结果可以直接确定为较差等次。

七、结果运用

年末，由局人事科将公务员平时考核结果报局考核领导小组作为公务员年度考核、选拔任用、职务职级晋升、交流轮岗、教育培训、评先奖优等方面的重要依据。

（一）平时考核结果作为年度考核的重要基础。年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核结果为好等次较多且无一般、较差等次的公务员中产生。当年平时考核结果均为好等次的，年度考核可以在规定比例内优先确定为优秀等次。当年平时考核结果一般、较差等次累计次数超过一半的，年度考核原则上应当确定为基本称职或者不称职等次。当年平时考核结果均为较差等次的，年度考核可以直接确定为不称职等次。

（二）平时考核结果作为公务员选拔任用、职务职级晋升、评先奖优等的重要参考。对平时考核成绩突出、表现优秀的公务员，在职务职级晋升、评先奖优时优先考虑。对平时考核结果为好等次的公务员，及时予以表扬，可以按照有关规定给予物质奖励。对平时考核结果为较差等次的公务员，及时批评教育，必要时进行诫勉。发现存在违纪违法问题的，按照有关纪律和法律法规处理。

八、相关事宜

新录用公务员试用期内的平时考核，只写评语，不定等次，考核情况作为试用期满考核和任职、定级的依据。经批准享受国家规定假期按正常出勤对待。单位派出学习培训、抽调参加专项工作的公务员，根据学习培训、抽调参加工作所在单位提供的相关情况进行考核。挂职锻炼和外借公务员，由挂职单位和借用单位进行考核。病、事假累计时间超过当季考核周期一半的，参加考核，不确定等次。

公务员应当按照规定参加平时考核，对无正当理由不参加的，或者在考核过程中有弄虚作假等行为的，视情况给予批评教育、责令检查；经教育后拒不改正的，当年年度考核确定为不称职等次。

公务员对平时考核结果有异议，可在平时考核结果反馈后15日内，向局人事科反映，由其进行复核并做出答复。

九、组织领导

为扎实有效推进我局公务员平时考核工作，决定成立局平时考核评鉴工作领导小组（以下称局考核领导小组），组长由党组书记、局长周华同志担任，副组长由党组成员、副局长王晓明同志担任，局其他领导班子成员为考核领导小组成员，领导小组下设办公室（以下称局考核办公室），办公室设在局人事科，负责平时考核和年度考核的具体组织实施。

各科室要高度重视公务员平时考核工作，充分认识此项工作的重要意义，各科室主要负责人为平时考核工作的第一责任人，要围绕本方案总体要求，综合运用多种手段，进一步优化考核措施，坚持问题导向，抓住关键问题进行研究和探索，不得敷衍了事和走过场，在推进平时考核过程中如遇到矛盾和问题，请及时报告局考核领导小组。

本方案由局考核办公室负责解释。本方案自2020年7月1日起施行，并根据实际情况适时进行调整完善。