莒南综执发〔2020〕22号

各镇街执法中队、驻城区各执法（中）分队、局机关各科室、环卫处、园林绿化综合服务中心：

《莒南县综合行政执法局安全生产“决战四季度、决胜2020年”专项行动实施方案》已经研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

莒南县综合行政执法局

2020年11月9日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局安全生产“决战四季度、决胜2020年”专项行动实施方案

为进一步做好第四季度安全生产工作，落实全县安全生产工作的部署和要求，巩固今年以来安全生产工作成果，确保全年安全生产形式持续稳定，经研究决定，自即日起至12月31日，在全局开展安全生产“决战四季度，决胜2020年”专项行动，具体实施方案如下：

一、目标任务

坚决杜绝较大及以上安全生产事故。抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，在助力经济社会发展和改革攻坚任务中充分发挥我县综合执法职能作用、通过大力开展以渣土运输撒漏、占道经营、占道堆物、市场外溢等影响交通安全现象的综合治理工作，对各类违规违法行为进行严管严治，大力改善我县城区道路交通秩序，消除安全隐患。通过开展“决战四季度、决胜2020年”专项行动，进一步改善我县城区道路安全环境秩序。给全县人民安全出行创造一个更加畅通、有序、文明的城市道路安全环境。

二、主要工作任务

（一）强化宣传，营造良好氛围。积极发挥新媒体作用，开展城市管理安全专题宣传、新闻信息跟踪报道整治情兄、公开曝光违规违法行为。通过散发宣传资料、发短信、公共自行车电子显示屏滚动播出等形式，迅速形成强大的安全宣传声势，营造良好的整治氛围。

（二）提高认识，加强组织领导。局属各单位要充分认识开展“决战四季度、决胜2020年”专项行动的重大意义，主要领导亲自挂帅，成立组织机构，明确一位分管领导主抓此项工作，按照职责分工，制定相应的、操作性强的具体整治工作方案，明确工作任务和责任。要组织强有力的队伍，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取超常规措施，集中时间、集中力量、集中精力打好城市管理综合整治工作攻坚战。加强协调,保持密切配合。要牢固树立全局“一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作。又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保安全生产专项整治活动顺利进行。

（三）加大巡查，纠正违章行为。坚持“见违必纠、重者必罚”、教育制止轻微占道违规行为，对多次教育拒不改正且态度恶劣的违法相对人要依法严格处罚。对违法违规行为严重甚至阻碍执法、暴力抗法的，上报相关部门依法从严处理。同时执法中注意工作方法，坚持理性、平和、文明、规范执法，既严肃查纠违章行为又使相对人心服口服，要做好耐心细致的宣传教育工作，防止因方法不当激发矛盾。

（四）强化管理，纠正各类占道。对重点道路及城区各主次干道沿街门店落实门前三包责任制，督促沿街单位和经营户自觉履行“门前三包"职责，查处和纠正沿街商户在室外乱挂、乱丢、乱设摊、违规占道经营等违规行为。对屡教不改的违法行为人依据《莒南县市容和环境卫生管理条例》从重处罚，长效治理沿街为市现象。从主城区整治向背街里巷延伸，重点提升主次干道环境秩序，从单一管理模式向综合管理模式延伸，重点提高综合管理效率。要求按照主次干道严管、背街里巷规范标准引导居民守法经营、规范经营，对乱摆乱卖、占道经营、市场外溢等问题进行综合治理。

三、治理重点

1、环境卫生管理方面重点：（1）道路清扫保洁工作：作业期间未着工作服；作业期间违反道路交通安全法规的；在主车道休息、聊天的；及其他存在安全隐患的道路清扫保洁行为。（2）垃圾收集、清运：违反道路交通安全法规的；未按岗位作业规范操作机械设备的；随车人员未按岗位作业规范作业的；车辆未进行检查保养存在安全隐患的；其他在清运过程中不符合安全操作规程或制度规定的。（3）特种车辆：违反岗位安全操作规程运行的；车辆存在安全隐患未及时排除强行运行的；违反道路交通法规的；车辆未按规定挂牌；其他违反安全操作规程、单位安全生产规定的行为。（4）危险品（汽油等易燃、易爆物品）管理和使用：未按标准存放管理的；未按安全操作规程使用危险物品的；其他违反安全操作规程和单位安全生产制度的行为。（5）办公区防火、防盗：办公区域内监控不正常的；电线裸露，存在安全隐患的；门窗损坏未及时修理的；周末未安排值班人员的；其他违反单位安全及值班规定的行为。（6）垃圾中转站：是否由专人管理；是否存在积存垃圾；是否存在电线裸露；设备运行有无异常；钢结构是否牢固；其他违反单位安全规定的行为。（7）垃圾处理厂：垃圾运输车辆进入填埋区未由专人进行引导倾倒垃圾；垃圾堆积未及时增加导气笼；垃圾山加高未及时调整钢板路基箱；渗滤液车间超时、超负荷运转，未按规定进行操作；未按规定要求进行污水储存处置；未落实厂区防风、防雪、防汛、防雷等安全措施和应急预案；其他违反单位安全规定的行为。（8）对天楹环保能源有限公司安全生产管理检查落实不到位的行为。

2、市容市貌管理方面：对未经审批擅自设置户外广告的；占道经营、占道堆放物品、流动摊点、市场外溢的等安全巡查监督管理。

3、渣土运输管理方面：重点对运输车辆未按要求采取密闭措施、工地出入口处未设置车辆冲洗装置造成工地出入口环境污染、运输散体物料车辆车轮带泥上路及沿途泄露和洒落、向地外面路面排放污水、污泥等污染道路和擅自在工地围档外堆放建筑垃圾等行为

4、园林绿化综合服务方面：重点对园林绿化养护管理过程中的施工现场进行安全防护检查，及时消除各类安全隐患。

四、时间安排

从现在至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年10月下旬）。制定综合执法系统安全生产“决战四季度、决胜2020年”专项行动实施方案、建立“决战四季度、决胜2020年”专项行动组织协调工作机制，部署启动全面开展“决战四季度、决胜2020年”专项行动。

（二）排查整治（2020年11月）。巩固深化全局安全生产集中整治成果，制定风险隐患排查整治具体计划，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作深入实施。

（三）集中攻坚（2020年12月上旬）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关部门经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2020年12月下旬）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，认真总结经验，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套成熟的安全生产制度体系。

五、保障措施

一、加强组织领导。安全生产是推动当前综合执法系统工作的基础，要切实提高认识，高度重视，认真组织，严格落实，全面排查，落实整改，将安全隐患消灭在萌芽之中。

二、完善工作机制。要建立定期会议制度，及时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。要综合运用通报、约谈等有效措施加强督促检查，定期通报专项整治情况，加强对专项整治的监督指导和督促落实。

三、健全长效机制。针对检查出的问题，要制定具体方案，严格落实整治。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，严肃进行问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，依法严肃追究法律责任。

六、组织机构

为确保安全生产“决战四季度、决胜2020年”专项行动取得实效，成立安全生产“双决”行动工作领导小组，其成员如下：

组   长：周  华 党组书记、局长

副组长：刘朝杰 党组成员、副局长、综合行政执法大队大队长

王文栋 党组成员、副局长

王义祥 党组成员、综合行政执法大队政委

王晓明 党组成员、副局长

孙钦良 党组成员、环境卫生管理处主任

徐  淼 主任科员

张念凤 综合行政执法大队副大队长

张新华 综合行政执法大队副大队长

张  迎 副科级干部

成   员：局属各有关单位负责人

办公室设在局办公室，庄会军同志牵头负责安全生产“决战四季度、决胜2020年”专项行动计划实施工作协调和开展。各单位根据本单位工作实际认真谋划“安全生产“决战四季度、决胜2020年”专项行动实施方案。做到开展前有方案、开展中有检查、开展后有总结，真正将活动做实、做细、落到实处。