莒南综执发〔2021〕8号

局机关各科室、局属各单位:

《莒南县综合行政执法局纪律作风集中整顿月活动实施方案》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2021年4月19日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局纪律作风集中整顿月活动实施方案

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委、上级党委及县委、县政府决策部署要求，进一步严明纪律规矩，深化作风建设，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题，激发全局党员干部始终保持求真务实、奋发有为的精神面貌和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志，不断提升综合执法和城市管理服务水平，努力开创各项工作新局面。

二、整顿内容

以整顿思想、作风、纪律、仪容仪表为重点，紧盯社会和群众反映强烈的突出问题开展重点整顿。着力解决当前工作中存在的六个方面的问题：

（一）着力整顿纪律松弛

1、纪律观念淡薄，无故迟到、早退、旷工；不按规定办理请销假手续；不按规定履行去向告知。

2、工作时间擅离职守，办私事；玩游戏、睡觉、饮酒或下棋、打扑克或从事与工作无关的网上聊天等闲杂事务。

3、存有自由主义和个人主义现象，自由散漫，参会时不遵守会场纪律，随意替会，随意接听电话或擅自离开会场处理其他事务。

4、不遵守车辆管理规定，车辆不按规定地点停放，公车私用、酒后驾车、开“霸王车”等问题。

（二）着力整顿工作慵懒

1、工作上远离群众，不善于听取群众意见，工作不深入、不善于调查研究，凭主观臆断。

2、工作消极，办事拖沓，抓工作重部署、轻落实，满足于一般性的要求和布置。对所承担的工作不能尽心尽职地完成，对自己职责内的工作不能扑下身子一抓到底，说得多、做得少，甚至弄虚作假、虚报浮夸。

3、工作不主动，得过且过，遇事不加分析，想不出办法，等领导安排，不能创造性地、积极主动地开展工作。

4、工作避难就易、避重就轻，工作标准和质量要求不高，工作拖拉，能立即办理的却以各种理由搪塞。

5、对上级决议、制度拒不执行，或变相消极抵制，推诿扯皮、敷衍塞责、欺上瞒下、包庇袒护。

（三）着力整顿仪容不整

1、工作及执法期间不按规定着装，制式服装与便装混穿；制服上的各种标志佩戴不全。

2、着制式服装时戴首饰、挂项链、染彩发、在公众场合嬉笑打闹、勾肩搭背。

3、男队员留长发、女队员着装时留披肩发；执法时吸烟、坐岗、在执法车内睡觉、聊天、玩手机等。

（四）着力整顿履职不力

1、不注重学习，不注重思考，业务能力存在“四个不够”：即对综合执法和城市管理法律法规熟悉程度、对管理服务工作职责、对办事程序和技巧掌握运用、对复杂问题的处理能力不够，与承担的任务不相适应。

2、缺乏事业心、责任感和敬业精神，进取意识不强，不同程度地存有盲目乐观和自满情绪，不能正确认识和超越自我。

3、创新意识不强，因循守旧，习惯于按老经验、老办法办事，缺乏分析、认识和解决新问题的能力；缺乏自我加压、开拓创新、争创一流的冲劲、拼劲和闯劲。

（五）着力整顿服务不强

1、宗旨观念、服务意识淡薄，为基层和服务对象解决实际问题的自觉性不高。

2、法律观念不强，有案不查、畏难发愁，管理执法行为不规范、言语不文明。

3、管理执法过程中对当事人态度冷漠、粗暴，刁难谩骂、推搡侮辱。

（六）着力整顿公权私用

1、廉洁自律意识不强，存在利用职权谋取不正当利益，如索取、收受服务对象的财物、接受可能影响公正执法的礼物馈赠和宴请吃请以及违规报销费用等。

2、违反中央八项规定和省、市、县廉洁自律各项规定。

3、在执法办案中徇私枉法，以案谋私，办人情案、关系案。

三、方法步骤

本次集中整顿活动分为四个环节进行。

第一环节：学习教育阶段（贯彻活动始终）

局机关各科室、局属各单位要层层学习传达局活动方案，结合各自实际制定本科室、本单位具体可行的活动配档表。紧紧围绕强化纪律作风纪这一中心，严明学习纪律、端正学风、注重学习实效，采取集中与自学、辅导与研讨相结合的形式，每周至少要开展1次集中学习活动（学习参考目录见附件2）。通过学习教育，切实增强每名同志的遵章守纪意识，把各项制度规定记在心中、指导行动，筑牢思想防线。

第二环节：摸排反思阶段（4月19日—4月25日）

局机关各科室、局属各单位要开战自查自纠活动，科学研判当前执法和管理服务中可能存在的廉政风险、执法风险、履职风险，认真查找纪律作风方面存在的问题，制定问题清单，深入剖析原因，反思不足，研讨整改对策。深入开展问计于民、问需于民、问政于民、问效于民等活动，想方设法解决群众和服务对象反映强烈的突出问题，最大限度的争取理解支持。

第三环节：整顿整改阶段（4月26日—5月9日）

局机关各科室、局属各单位要针对查找的问题，制定切实可行的整改方案，确定整改目标，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，立说立行、抓好整改。要组织开展逐级检查、重点抽查活动，对活动开展情况进行明查暗访，深入基层听意见、看变化、问实效。每个人要结合自己的岗位职责和自身存在的问题，撰写纪律作风整改报告，真真正正把问题整改到实处。

第四环节：提升规范阶段（5月10日—5月18日）

局机关各科室、局属各单位对整顿活动开展情况进行总结。结合综合执法和城市管理工作面临的新形势、新任务、新要求，认真研究分析在创新工作机制、提升队伍形象、规范执法行为，规范管理服务等方面的好经验、好做法，有针对性地健全完善有效管用的规章制度，建立强化正风肃纪的长效机制。进一步落实纪律作风建设各项规定，强化执行力，使队伍建设出现新面貌，城市管理取得新成效。要总结活动中好的做法和经验，并对照整顿过程中发现的问题，进一步健全完善规章制度，把纪律作风整顿的成果转化为加强纪律作风建设的长效机制，做到有制度议事、按制度办事、靠制度落实。

四、工作要求

（一）加强领导。局成立由局党组书记、局长刘凤茂任组长的作风纪律整顿活动领导小组（见附件1），明确对全局纪律作风整顿月活动的统一领导，领导小组下设办公室，对作风整顿活动进行全程指导、全程跟踪、全程督查，确保作风整顿活动有效运转。局机关各科室、局属各单位负责同志负责抓好本科室、本单位的作风纪律整顿工作，明确1名联络员，按时按要求上报活动开展情况。

（二）严密组织。局机关各科室、局属各单位要按照局纪律作风整顿月活动实施方案的要求，进一步细化方案，制定出符合本科室、本单位实际的整顿计划。把纪律作风整顿的要求落实到每一个工作人员，做到不留死角。要突出重点部位和重点环节，把握整顿的重点，全员参与、全面整顿、全面提升。全体干部职工要充分认识本次活动对改进队伍纪律作风、推进综合执法城市管理工作的重要意义，杜绝走过场、形式化、敷衍了事等情况的发生。要严格按照方案组织实施，不压缩时间、不减少内容、确保每个步骤都高标准落实。

（三）责任到位。局机关各科室、局属各单位负责人是本科室、本单位作风整顿活动的第一责任人，要亲自抓，带头查找问题，带头进行整改，以实际行动促进本科室、本单位作风整顿活动的深入开展。局机关各科室、局属各单位要边学边查边改边提高，正确处理开展纪律作风整顿活动与做好本职工作的关系，确保作风纪律整顿活动与业务工作“两不误、两促进”。

（四）强化督导。局要建立健全督办检查制度、重点问题跟踪督查制度和定期督查通报制度，活动中组织专职人员对各科室、各单位纪律作风情况进行明查暗访，一周一调度。对边查边犯、顶风违纪的问题发现一起、处理一起。对存在问题较多、活动走过场的单位进行专项督查并视情况追究责任。