莒南综执发〔2022〕16号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局2022年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2022年6月2日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局2022年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是第21个全国“安全生产月”。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚和安全生产大排查大整治行动，根据《莒南县2022年“安全生产月”活动实施方案》（莒南安发〔2022〕12号）精神和省、市、县安全生产大排查大整治工作推进会部署要求，结合我局实际，制定本方案：

一、主题和时间安排

活动主题：遵守安全生产法 当好第一责任人

活动时间：2022年6月1日至6月30日

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实《安全生产法》、国务院安全生产十五条措施、省委省政府关于安全生产“八抓”20 项创新举措，推动树牢安全发展理念，强化安全生产责任落实，全力抓好安全生产工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生，为党的二十大胜利召开营造稳定的安全环境。

三、主要工作任务

（一）突出思想引领，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

1.持续学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各科股室队（中心）要深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，持续学习《生命重于泰山》电视专题片，6月底前要普遍组织开展一次安全生产专题学习研讨，同时通过培训辅导等形式，向职工延伸，教育引导领导干部树牢“人民至上，生命至上”的安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，确保把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。（责任单位：局办公室牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责）

2.组织学习宣传安全生产十五条措施。各科股室队（中心）要以安全生产十五条措施为抓手，组织开展“安全生产十五条措施‘三个一’大宣讲”，即党政“一把手”带头讲安全、企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全，围绕“以高水平安全服务保障高质量发展”要积极开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违、举报奖励等措施贯彻落实，开展全方位、多角度、立体化宣传，提高全员安全意识。（责任单位：局宣教科牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责）

3.加强安全生产“八抓”20项创新举措、细化70项措施主题宣传。各科股室队（中心）要围绕省委省政府提出的安全生产“八抓”20 项创新举措和我县细化70 项措施进行专题宣传，突出抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监督、抓严惩重罚、抓应急处置、抓本质安全、抓社会共治等重点工作，统筹运用各类渠道，开展专题宣传、安全宣讲，积极参与“典型引领访谈”、“创新举措大家谈”等活动，强化宣传引导，推动“八抓”20 项创新举措上墙上宣传栏，细化70 项措施落实落地落细。（责任单位：局宣教科牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

（二）宣传贯彻安全生产法，推动“第一责任人”守法履责。

4.开展《安全生产法》主题宣传活动。各科股室队（中心）要广泛开展《安全生产法》宣传教育活动，6 月份认真组织参加“一次培训、一次考试”活动。要将《安全生产法》《山东省安全生产条例》等纳入企业法定代表人、实际控制人、实际负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员培训考核内容，有计划、分行业、分层次开展安全生产法学习培训，并于6 月底之前普遍开展一次考试。要充分开展专题宣传，通过“第一责任人”“六个一”活动，即“第一责任人”为职工讲一次安全课、组织一次安全宣传进企业、一次安全生产专题会议、一次事故隐患排查治理、一次生产安全事故和汛期应急救援演练、一次“安全倡议书”活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，切实担负起安全生产“第一责任人”责任，严格履行法定职责。（责任单位：局安全股牵头，各科股室队（中心）按照职责分工负责。）

5.开展风险隐患排查。各科股室队（中心）要学习宣贯《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全有奖举报查找隐患机制，广泛发动职工开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点环节进行自查自纠，监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性，督促企业主要负责人积极参加“第一责任人安全倡议书”活动。（责任单位：局安全股牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

6.加大以案释法和以案普法力度。各科股室队（中心）要对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，各科股室队（中心）要积极提供曝光案例，形成舆论声势。要督促落实安全生产“第一责任人”责任，推动主要负责人、企业全员深入学习贯彻安全生产法，及时消除安全隐患，防范生产安全事故发生。（责任单位：局安全股牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

7.组织开展普法知识竞赛活动。各科股室队（中心）要广泛动员干部职工，生产经营单位全体从业人员认真学习、宣传安全生产法律法规，积极参加第一届山东省应急管理普法知识竞赛，加大全民普法工作力度，培育全社会应急法治意识，推动应急管理法治建设创新发展。（责任单位：局安全股牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

（三）认真组织并参与“安全生产沂蒙行”活动，持续强化警示教育。

8.组织参与集中宣传报道。在6月至12月期间，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、安全生产大诊断等重要活动，深入开展打非治违、排查治理成效的宣传报道。各科股室队（中心）要认真搜集相关线索，及时提报稿件，配合开展好宣传工作。（责任单位：局宣教科牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责）

9.重奖激励安全生产投诉举报。拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过举报电话和网站、来信来访等多种方式，举报安全生产重大隐患和违法行为，及时曝光行业领域、单位场所和关键环节安全风险隐患排查治理过程中发现的典型问题及严重违法行为。广泛宣传省应急厅、省法院等12 部门出台的《关于强化安全生产有奖举报工作严肃违法企业责任追究的意见》，用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励内部员工举报安全生产违法行为。加强对省应急厅、省财政厅等9 部门制定的《山东省安全生产举报奖励办法》及市县有关有奖举报制度的宣传，推广举报方式和渠道，强化宣传和培训。（责任单位：局安全股牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

10.开展警示教育活动。各科股室队（中心）要建立生产安全事故和执法典型案例警示教育制度，多种形式开展警示教育活动。充分利用好山东省重大生产安全事故警示专题片《红线》和《安全生产典型案例警示教育专题片》等，通过观看警示教育片、参观警示教育展、现场警示会、反思大讨论等形式，强化警示教育作用，深入剖析事故原因，深刻吸取教训，推动部门树牢安全发展理念，落实主体责任，提高安全意识，防范同类事故发生。（责任单位：局安全股牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

11.加大事故和执法典型案例曝光力度。要结合疫情防控常态化形势和安全生产工作实际，采取多种形式组织加强问题隐患和反面典型曝光，集中曝光突出问题和严重违法行为，推动部门、企业落实主体责任。（责任单位：局宣教科牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

12.加强应急演练。开展安全生产应急演练。各科股室队（中心）要组织开展防汛等各类安全生产应急演练，督促企业完善应急预案，严密组织，规范化开展行业领域应急演练。（责任单位：局市政管理科牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

（四）线上线下结合，扎实开展“6·16 安全宣传咨询日”活动。

13.开展集中宣传咨询。各科股室队（中心）要充分利用“6·16 安全宣传咨询日”，开展咨询活动。引导公众学习应急知识，提升安全技能。在严格遵守当地疫情防控要求的前提下，采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、组织安全体验等形式，普及安全生产法律法规和应急安全知识。（责任单位：局安全股牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

14.开展安全宣传全屏传播。各科股室队（中心）要结合实际，将公益广告、宣传标语利用各传播载体集中推送。在全县范围内营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。（责任单位：局安全股牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

（五）深化安全宣传“五进”， 增强公众安全防范意识。

15.典型推进安全宣传“五进”工作。进一步落实《莒南县安全宣传“五进”活动实施方案》，各科股室队（中心）要加强协调联动和资源投入，通过典型引领、经验交流等方式，推动安全宣传“五进”工作取得扎实成效。（责任单位：局安全股牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

16.组织多种形式安全“五进”活动。各科股室队（中心）组织安全监管人员、安全志愿者等队伍，积极开展“进门入户送安全”“安全志愿者在行动” 切实提升公众安全意识和应急处置能力。（责任单位：局机关党委牵头，其他科股室队（中心）按照职责分工负责。）

四、措施要求

（一）加强组织领导。各科股室队（中心）要将“安全生产月”活动纳入全年重点工作计划，建立共同参与的工作机制。要结合自身实际，认真研究制定实施方案，细化分工，明确责任单位、责任人和时间节点，在严格落实疫情防控措施前提下，统筹安排各项活动开展。6月16日左右举行“安全宣传咨询日”活动。

（二）营造浓厚氛围。各科股室队（中心）要充分发挥各自部门的作用，拓展社会宣传渠道，在交通枢纽、商业街区、城市社区、广场、公园等公共场所和等醒目位置，广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，在户外电子显示大屏、商户LED屏持续滚动播放安全公益广告等，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，在全社会营造浓厚舆论氛围。

（三）务求工作实效。各科股室队（中心）要把“安全生产月”活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与推动安全生产责任落实相结合，与推进安全生产大检查等各项工作相结合，紧紧围绕“安全生产月”活动主题，因地制宜开展一系列宣传教育活动，达到以活动促工作、以活动保安全的目的，推动全局安全生产形势持续稳定。

（四）加强信息报送。各科股室队（中心）请于5月27日前报送“安全生产月”活动方案和联络员，联络员要及时报送本单位工作情况以及视频、图片、文字等电子版资料，局安全股将汇总活动开展情况报县安委会办公室。“安全生产月”活动工作总结和活动进展情况统计表请于6月30日前报送局安全股。