莒南政管办字〔2021〕1号

为进一步贯彻落实市、县政府工作报告关于加强市县乡村四级服务体系建设的政策精神，加大改革攻坚力度，延伸服务触角到基层，完善便民服务机制，为企业和群众提供更加高效便捷的服务，根据市政务服务管理办公室工作计划及“改革比武”活动要求，结合我县三级政务服务体系建设实际情况，特制定本计划要点。

一、主要工作任务

1、市《政府工作报告》第88项工作任务：加强市县乡村四级服务体系建设，提升“就近办”“一站办”“帮代办”“自助办”能力。

2、县《政府工作报告》要求，村级便民服务站全部达到“六有一能”标准，让“小事不出村、大事不出镇”成为常态。

二、年度目标

围绕落实市、县《政府工作报告》提出的目标任务，以人民需求和问题整改为导向，开展政务服务能力提升行动，进一步加强县乡村三级服务体系建设；2021年底前，县、乡两级全面推行线上、线下无差别“一窗受理”服务模式，自助服务设备配备完善；村级便民服务场所全面实现“六有一能”目标；打造不少于5个镇街的高标准便民服务示范点和30个村（社区）规范化服务场所；深化“政银企”合作，新打造不少于20个“政银企”合作网点，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。

三、具体推进计划要点

（1）3月，组织报送不少于5个镇街高标准便民服务示范点和30个村（社区）规范化服务场所建设名单；研究政银企合作的拓展工作，与邮政储蓄等商业银行对接，达成“政银企”合作协议；督促道口、洙边、筵宾等镇推进便民服务中心加快新建、改建、扩建场所步伐，推动一部分便民服务中心场所集中化运作不到位的镇加快完善提升工作。（该月已推进完成）

（2）4月，启动县级政务服务中心自助服务区改造提升工作，探讨如何打造24小时不打烊自助服务区；深化县政务大厅无差别“一窗受理”改革，在全面实现县级“一窗受理”的基础上，推动线上、线下无差别“一窗受理”服务模式在镇街便民服务中心的全面部署。了解村级工作经费落实情况，督促个别镇街加快拆迁重建村（社区）的便民服务场所完善提升工作；配合县党建引领城乡基层网格化社会治理领导小组办公室，探索城市社区便民服务功能的完善试点工作。

（3）5月，迎接市行政审批服务局对我县进行的业务指导，加强县有关业务单位对镇街的业务指导，组织一次由镇街主任、业务骨干（无差别“一窗受理”人员）参加的业务培训、外出参观学习活动，进一步更新观念、转变服务理念，为无差别“一窗受理”模式的实施奠定基础；指导镇街组织窗口轮岗锻炼及镇村两级集中培训，进一步提升基层业务能力和帮办代办服务水平；根据市局要求，建立县政务大厅自助服务区改造和镇级便民示范点建设工作台账，定期调度通报。

（4）6月，建设完成10—15个“政银企”合作点；依托“问题大排查作风大整顿”回头看行动反馈的问题，推进县镇两级依申请政务服务事项进驻两级服务中心，推进镇街应进职能人员集中化办公，进一步落实线上、线下“一窗受理”服务模式，实现“一站办理”；督促部分未完成村（社区）便民服务站建设的镇街加大完善提升力度，确保266个村（社区）全部达到“六有一能”的要求。配合县党建引领城乡基层网格化社会治理领导小组办公室，探讨完善城市社区便民服务功能试点工作。

（5）7月，在调研梳理的基础上，通过直接下放、委托收件等方式，推动一批基层有需求、能承接的政务服务事项向镇级延伸，提升依申请政务服务事项进驻镇街便民服务中心的比例，实现无差别“一窗受理”服务模式的全覆盖；对镇街高标准便民服务示范点、村（社区）规范化服务场所建设和县级自助服务区改造情况进行督导调度，做好查漏补缺、完善提升工作，迎接市对我县的督导检查；推进266个村（社区）之外的其他村便民服务场所标准化扩面工作，当月完成20%。

（6）8月，深化“政银企”合作成果，完成新增5—10个“政银企”合作点；县级政务服务中心完成自助服务区改造提升，自助服务机实现24小时不打烊对外服务；加强工作督导，推动镇街完善自助服务设施设备，全县所有镇街便民服务中心全部配备自助服务设备；完成其他村便民服务场所“六有一能”标准化建设的40%。

（7）9月，对镇街便民服务中心配备自助服务设备使用情况进行检查，督促正常运行；推广镇街高标准便民服务示范点、村（社区）规范化服务场所建设成果，在具备条件的镇街探讨第二批高标准示范点创建工作；督促完成其他村便民服务场所“六有一能”标准化建设目标的60%；实现全年新增政银企合作点的目标。

（8）10月，对我县自助服务区改造、无差别“一窗受理”模式、“政银企”合作、镇街高标准便民服务示范点、村（社区）规范化服务场所建设进行评估，做好迎接市的评估检查工作；完成其他村便民服务场所“六有一能”标准化建设目标的80%；配合县党建引领城乡基层网格化社会治理领导小组办公室，探讨其他城市社区便民服务功能完善的扩面工作。

（9）11月，查漏补缺，对我县三级便民服务体系中的问题短板进行完善提升；其他村便民服务场所“六有一能”标准化建设全部完善，逐步建立管理运行、办事服务的长效机制；配合县党建引领城乡基层网格化社会治理领导小组办公室，继续探讨其他城市社区便民服务功能完善的扩面工作。

（10）12月，对我县三级便民服务体系各项工作任务完成情况进行总结验收，形成可复制可推广的工作成果；迎接市里对我县的检查验收。

四、健全工作推进机制

（一）提高思想认识。加强市县乡村四级便民服务体系建设是市、县政府2021年的一项重要工作，市里对推进情况实行月调度、月通报，并将第三方评估成绩纳入年终对各级各部门经济社会发展综合考核。这项工作作为我县重点民生实事，需要各镇街、县直有关部门、镇街有关单位、本局有关科室的共同推进，要进一步提高对加强县乡村三级便民服务体系建设的思想认识，积极推进镇直有关单位（办、中心）、本局有关科室参与配合基层便民服务工作；镇街便民服务中心要发挥牵头揽总作用，强化责任担当，那出重要精力，把基层便民服务工作放在重要位置来推进，力争各项工作任务按时完成。

（二）强化工作落实。要完善基层便民服务体系建设工作推进机制，便民服务中心主任作为具体责任人，要对照全县工作目标、时间节点，结合本镇街两级基层便民服务的短板弱项，制定推进计划，细化工作措施，向本级党（工）委、政府（办事处）汇报工作中的困难问题，争取财政支持，积极寻求相关镇直单位的参与配合，探讨改革创新举措，全力推动工作落实。县政务服务管理办公室要抓好全县层面的协调推进工作，强化督促指导，形成协同联动、齐抓共管的氛围。各责任单位、有关科室要增强大局意识，协调配合各项改革重要工作的顺利实施。全县政务服务系统要加强宣传引导，推介重点工作任务推进过程中的好经验、好做法，提升企业群众对便民服务工作的认同度、参与度、支持度。

（三）实施“改革比武”。市、县两级把深化县乡村三级政务服务体系改革作为“改革比武”活动的一项重要内容，比武内容主要有：大力开展基层便民服务能力提升行动，县级进一步推进“三集中三到位”，全面完成24小时不打烊自助服务区升级改造；镇级便民服务中心在推进职能进驻的基础上，全面推行线上、线下无差别“一窗受理”模式，完成自助服务区设置、自助设备的配备；村级便民服务场所实现“六有一能”；打造镇街高标准便民服务示范点和村（社区）规范化服务场所；打造“政银企”合作网点。每项内容都明确比武要点、牵头人、责任人和责任科室，这项比武离不开镇街的配合和参与，县政务服务管理办公室建立2021年深化基层政务服务体系建设“改革比武”评分细则（见附件），分值为100分，搭建镇街“比武台”，每月亮进度、比成效，季度抓督促、树典型，年底看“战果”、评成绩，确保“改革比武”各项工作取得成效。

（四）严格督导考核。县政务服务管理办公室将建立重点工作推进台账，强化督导考核，确保三级便民服务工作任务有序推进、按时完成，有关工作完成情况将纳入年终政务服务考核排名。各镇街也要加强运行管理工作，积极推进镇街便民服务、公共服务职能进驻便民服务中心，完善中心设施设备和窗口配置，推进网上大厅建设，打造线下、线上一体发展的服务格局，进一步加强村级便民服务场所“六有一能”建设，健全管理制度，及时兑现村级帮办服务人员的工资待遇，优化基层工作纪律作风，实施“好差评”，杜绝推诿扯皮、效能低下、纪律不严、工作不实、作风不优等现象发生。

附件：2021年深化基层政务服务体系建设“改革比武”评分细则

莒南县政务服务管理办公室

2021年4月13日

（此件公开发布）