莒南政管办发〔2021〕1号

各乡镇人民政府,十字路街道办事处，县直有关部门：

现将《全方位、立体化开展政务服务“跨省通办”和“全省通办”实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县政务服务管理办公室

2021年1月20日

（此件公开发布）

莒南县全方位、立体化开展政务服务“跨省通办”和“全省通办”工作实施方案

为实现企业群众异地办事“就近办”、“一次办”，根据《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）及省市有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

以方便办事为目标，本着“横向一窗通办，纵向代收代办”的原则，建立“1+N”便民服务模式，构建县政务大厅、县直部门分厅、乡镇（街道）便民中心、村居便民站有效联动的县乡村一体化便民体系，确保政务服务“跨省通办”和“全省通办”事项在我县“有人办、办的快、办的好”，让企业群众在全县各级便民大厅，都能享受到跨域通办带来的快捷与便利。

二、重点工作

（一）开通线下服务专区。县政务服务中心已于去年底设置政务服务“跨省通办、全省通办”服务专区，配备了16名帮办代办人员和30名业务审批人员，配套了业务所需的电脑、打印机、网络、电子证照识别等设备，并通过线上线下相融合的方式，率先开展跨域通办工作。县直各便民分厅、乡镇（街道）便民服务中心也要参照县政务服务中心的做法，设置政务服务“跨省通办、全省通办”服务专区（或专窗），配备相应设备、设施、帮办代办人员和业务审批人员，全面开展政务服务“跨省通办、全省通办”工作。

（二）实施流程再造。县直有关部门要围绕国家确定的第一批41项县级“跨省通办”事项，及我省确定145项县级“全省通办”事项，尽快认领到位，开展异地受理标准化建设。梳理编制“跨省通办、全省通办”工作规程、服务指南、申报模板，并在实体大厅和山东省政务服务网、莒南县人民政府公众信息网、爱莒南APP、微信公众号等多种渠道进行公开，推动不同领域无差别受理、同标准办理。

（三）优化政务服务模式。一是推行“全程网办”，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，依托政务服务网提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务，实现申请人异地申请，业务属地远程办理。二是提高帮办代办水平，各级大厅都要配备帮办代办人员，免费为企业群众提供线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、申报材料寄递、证照寄递等服务。三是提升政务服务电子化水平，通过推广爱山东APP提高电子印章、电子证照的使用率和认可度，提升数据共享的质量和效率，提高审批服务效率。

（四）建立有效联动机制。一是建立上下贯通机制。县直部门要与上级沟通衔接、请示汇报，配合做好事项上网、数据对接、标准定制、业务培训、制度建设等各项工作；二是建立指导协调机制。县直部门要加强对乡镇便民服务中心在系统支撑、流程优化、材料精简、人员管理、制度建设等方面的培训指导。三是建立有效联动机制。县政务大厅、县直部门分厅、乡镇便民中心、村居便民站要建立部门横向联动、县乡村纵向联动机制，各级大厅收到“跨省通办”和“全省通办”申请后，依据各自职责做好权限范围内的业务办理、证书发放工作；超出权限范围的，一律实行代收代办制度，与其他便民大厅及时沟通后，由工作人员代收申请材料并进行内部流转到具有审批权限的单位，业务办理完成后依据申请人意愿提供现场发证或免费寄递证照服务。

三、实施阶段

（一）启动部署阶段（1月20日至2月28日）。1月底前，各级便民大厅设置完成政务服务“跨省通办、全省通办”服务专区（或专窗），配备相应设备、设施、帮办代办人员和业务审批人员。2月中旬前，县直有关部门梳理完成完成县级“跨省通办”、“全省同办”事项的工作规程、服务指南、申报模板，并在各类媒介公示；2月底前，县政务服务管理办公室完成印发县级“跨省通办”、“全省同办”事项的工作规程、服务指南、申报模板。

（二）试点运行阶段（3月1日至3月15日）。县政务大厅、县直部门分厅率先开展“跨省通办”、“全省通办”政务服务。

（三）全面推开阶段（3月16日至8月30日）。全县各级便民大厅全面推开“跨省通办”、“全省通办”政务服务。

（四）总结提升阶段（9月1日至12月31日）。及时解决工作开展遇到的难点堵点，全面梳理政务服务“跨省通办”、“全省通办”典型案例、先进经验，力争将“跨省通办”事项扩展到100项，“全省通办”事项扩展到200项。

四、保障措施

（一）加强领导，保障运行。推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”，能够有效解决企业群众异地办事“多地跑”、“折返跑”等难题，各级高度重视，群众急切关注，县直相关职能部门、各乡镇（街道）主要负责同志要亲自调度，明确分管同志具体靠上抓，确保运行管理规范化；要保障业务开展所需的经费，配备必要设施设备。

（三）加强宣传，营造氛围。县直各相关职能部门、各乡镇（街道）要通过制作短视频、微信二维码，印发业务明白纸、网络、电视台等多种宣传方式，大力宣传政务服务“跨省通办”和“全省通办”带来的便利，提高办事群众的知晓率和参与度。要通过办事群众现身说法的方式，介绍“跨省通办”和“全省通办”的好处，改变过去群众异地办事来回往返的畏难发愁思想，共享改革红利。

（四）强化督导，细化考核。县政务服务管理办公室要组织针对跨域通办专项评比表彰和差异 
化考核，定期通报工作开展情况，通报情况分别列入县对县直相关部门、各乡镇（街道）营商环境、政务服务和镇村便民服务中心管理运行经济社会发展综合考核成绩。

附件：1、莒南县第一批“跨省通办”事项清单（41项） 
　　　　　2、莒南县第一批“全省通办”事项清单（145项）