莒南审服字〔2020〕4号
各科室：
2020年，全县行政审批服务工作的总体思路是：深入贯彻各级关于深化“放管服”和“一次办好”改革工作精神，落实全市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”安排部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照“一门、一窗、一链、一网、一次”标准，优化营商环境，强化内部管理，转变工作作风，服务发展和民生，实施“一二六”的工作思路（即：紧紧围绕提升政务服务优化营商环境一条主线；推行投资建设项目“模拟审批”、全领域“无差别一窗受理”两项措施；完善主题式服务模式、网上大厅向镇村二级延伸、三级帮办代办服务、公共资源全流程电子化、政务服务“啄木鸟”专员聘任、党建品牌引领示范六项工作举措），营造群众满意、企业舒心的政务服务环境，推动全县营商环境进一步优化。
一、围绕提升一条主线，创优全县营商环境
紧紧围绕“提升政务服务优化营商环境”一条主线，以增强群众满意度、获得感为落脚点，对照省、市营商环境评价指标，层层分解任务，压实责任，督促督导。同时，对照去年全省营商环境评价结果，抓好问题整改和薄弱环节提升，开展优化营商环境集中行动，3月底前建立长效机制，坚持对标一流、自我加压、服务群众，努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的营商环境，力争2020年全县政务服务工作继续保持全市行政审批服务系统第一方阵，营商环境评价综合成绩进入全市第一方阵。（责任领导：邱继礼、赵广果、冯雷、崔燕；责任科室：办公室、效能监察科、信息科、政策法规科、投资服务中心、各审批科室、各交易科室）
二、推进政务服务两项措施，创新审批服务流程
（一）推行投资建设项目“模拟审批”。巩固投资建设项目实施“模拟审批、容缺受理”机制创新成果，在市场准入、社会事务、涉农事务等所有审批服务中全面推行，完善部门配合、无缝衔接的运行机制，推进流程再造，修订相关清单、表册，完善使用工程建设项目审批管理系统，根据临沂市工程建设项目审批管理系统，将“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能纳入审批系统，落实统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，实现审批数据实时共享，12月底前全县90%以上的工业经济项目实现“模拟审批”。（责任领导：赵广果、冯雷、崔燕；责任科室：投资建设科、国土规划科、市场准入科、社会事务科、涉农事务科）
（二）实施全领域“无差别一窗受理”“一网通办”。完善提升全领域“无差别一窗受理”，设置综合受理窗口，划分为“帮办咨询、综合受理、统一出件”三类窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式；继续实行政务服务“好差评”，开展政务服务“吐槽找茬”，深挖服务的痛点、堵点，建立完善“评价、反馈、整改、监督”全流程闭环工作机制，为进一步改进服务提供支撑，依托省、市开发的政务平台审批系统，完善投资建设项目“一窗受理”“一网通办”服务模式。（责任领导：赵广果、冯雷、崔燕；责任科室：投资服务中心、信息科、效能监察科、投资建设科、国土规划科、市场准入科、社会事务科、涉农事务科）
三、完善提升六项工作举措，构筑高效便捷服务平台
（一）完善推行主题式服务模式。深入推动政务服务事项标准化，在前期初步实现同一事项“两级十同”的基础上，按照省市最新要求，进一步细化完善实施要素，推出“一件事”主题式办理流程标准；整合多件事办理流程，按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一个平台”的基本要求，深入开展“一件事”主题式办理服务，推出面向企业和群众主题式服务“菜单”。9月底前，面向社会公开“我要办企业”“我要开书店”“我要办演出”“我要开饭店”“我要开宾馆”等多个“一件事”主题式办理事项。每个科室梳理并公示不少于10项“一件事”主题式办理事项，全局高频主题式办理事项不少于50项。（责任领导：赵广果、冯雷、崔燕；责任科室：政策法规科、投资建设科、国土规划科、市场准入科、社会事务科、涉农事务科）
（二）网上大厅向镇村二级延伸。按照省政府办公厅下发的《关于做好全省乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项标准化梳理及上网运行工作的通知》要求，做好全县乡镇（街道）、村（社区）的事项梳理及上网运行工作，进一步提升基层便民服务中心服务功能，实现基层便民服务中心规范化、标准化、信息化、智能化；推动县级政务服务中心和镇街便民服务中心全面应用网上办事大厅相关系统，做好实体政务服务与网上政务服务无缝连接，实现市、县、乡镇、村四级政务互联互通，让企业和群众“少跑腿”、“零跑腿”。（责任领导：赵广果；责任科室：信息科、投资服务中心）
（三）开展三级帮办代办服务。根据《临沂市全面推行政务服务“沂蒙红色帮办代办”实施方案》、《临沂市人民政府办公室关于进一步加强和规范基层便民服务中心（站）建设的意见》要求，完善服务设施和窗口设置，完善信息化建设及自助终端的配置，提高基层公共服务事项清单、实施清单梳理后的网上办件工作，加强帮办代办APP的应用，加强对便民服务、代办服务的调度指导和培训，落实相关待遇，提升三级帮办代办水平，进一步叫响“沂蒙红色帮办代办”服务品牌；出台《关于规范全县基层“公开+服务”标准化、规范化建设实施方案》，通过试点、推广、验收等三个阶段，提升我县基层便民服务软硬件水平。（责任领导：赵广果；责任科室：综合科、投资服务中心、信息科、效能监察科）
（四）推进公共资源交易全流程电子化。以“市县一体化、全程电子化、流程规范化、服务标准化”为目标，以平台电子化为抓手，实现从受理、登记、投标报名、专家抽取、评标评审、现场见证、中标（成交）公示、保证金收退等各个环节全程电子化运作；根据《关于推进各县国有土地使用权和矿业权出让进入市公共资源电子交易平台运行的通知》（临发改公管〔2019〕290号）要求，从发布公告到网上竞价、网上签订成交确认、网上进行资格后审、网上公布竞价结果，全流程电子化运行，真正实现不见面网上招拍挂；试行远程异地评标系统，组织评标专家在不同地点分别通过各自的异地远程评标系统对投标文件进行了独立评审、评分，并采取在线语音视频方式实现“面对面”实时互动交流，评标结果通过数字签名共同确认，实时、远程、全流程在线评标，为全县招投标工作提供公开、公平、公正的竞争环境。（责任领导：崔燕、袁华；责任科室：各交易科室）
（五）完善提升政务服务“啄木鸟”专员聘任机制。提升全县政务服务“啄木鸟”专员队伍、“好差评”体系，有效解决办事主体的痛点、堵点、难点问题，全面优化政务服务环境，9月前完成“啄木鸟”专员库的组建，每月通过座谈会、上门了解、电话沟通等多种方式，不少于2次征求意见并汇总上报，12月前对于“啄木鸟”专员反映的问题不断改进，形成完善的服务模式和“好差评”体系建设，实现“啄木鸟”专员覆盖到镇街（村、社区），充分发挥“吐槽找茬”作用。（责任领导：冯雷；责任科室：效能监察科）
（六）抓好党建品牌引领示范。继续争创“五星级”基层党组织，提升政务服务效能；继续在全县政务服务系统巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升“五零四亮”工作法，擦亮“红色驿站、星级服务”党建品牌，以党建引领业务工作，推动审批效率再提速；丰富学习型党组织建设渠道，在抓好党员日常学习教育的基础上，开展革命传统教育不少于2次、“书香政务”诵读活动不少于6期、警示教育不少于3次，引导机关干部树立终身学习理念。（责任领导：赵广果、殷明顺；责任科室：人事科、党建办、办公室）
四、推进党风廉政、平安建设、文明创建、工青妇等工作齐头并进
抓好党风廉政和平安建设。认真贯彻中央和省、市、县纪委全会以及国务院和省、市、县政府廉政工作会议精神，严格落实全面从严治党主体责任，定期召开党风廉政建设工作会议，对审批局党风廉政建设工作进行安排部署，全年组织会议不少于3次。组织党支部认真查找廉政风险点，研究制定防控措施。组织召开党风廉政建设工作座谈会不少于2次，邀请派驻纪检组结合具体案例开展专题培训，提高重点部门、重点岗位、重点人员廉政风险防控意识。落实好个人重要事项报告、廉政谈话、述责述廉等制度，积极支持配合派驻纪检组开展工作。坚决纠正损害群众利益行为，认真办理群众投诉和信访举报事项。（责任领导：冯雷；责任科室：效能监察科、党建办）
营造团结进取的机关文化。扎实开展文明创建，充分发挥工会、团委、妇委会等群团组织作用。结合审批局工作安排，有步骤地组织开展“五个一”活动不少于10次、趣味运动会不少于1次、征文演讲比赛不少于2次等文体活动，进一步丰富机关文化生活。适时开展干部职工思想动态问卷调查，了解掌握干部职工思想动态。完善干部职工困难救助机制，开展“送温暖、献爱心”活动，对有特殊困难的同志进行帮助和定向帮扶。发挥志愿者队伍作用，组织干部职工踊跃参加义务献血、义务植树、“慈善一日捐”、党员进社区等公益活动。支持机关妇委会、团委争创全国“三八”红旗集体、“青年文明号”。（责任领导：赵广果、崔燕；责任科室：党支部、工会、团委、妇委会）
莒南县行政审批服务局
2020年2月21日
（此件公开发布）
