莒南自然资规发〔2022〕22号

各基层所，局机关各科室、单位：

现将《莒南县自然资源和规划局开展“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

莒南县自然资源和规划局

2022年4月25日

    (此件公开发布)

莒南县自然资源和规划局开展“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治的实施方案

按照县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥自然资源和规划行政主管部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。

二、工作步骤

（一）精心组织。切实履行自然资源和规划行政工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署开展“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治。

（二）营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法埁以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治的强大声势。

（三）形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对自然资源和规划领域的涉黑恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

三、工作举措

（一）加大宣传力力，营造浓厚氛围。

1、按照“谁执法谁普法”的原则。在工作日常监管、质量安全专项行动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在自然资源和规划领域形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。

2、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释或等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

3、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举黑恶势力违法犯罪线索。

4、创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥互联网传播优势，大力开展新媒体法制宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣传教育的渗透力。

（二）加强线索摸排，全面掌握情况。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对全县黑恶势力恶意竞标、违法建设等各项工作涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

1、畅通举报途径。局机关设立扫黑除恶举报箱，每天收集整理举报信息，如有情况及时送扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。

2、深入走访服务。要深入服务对象开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现像入手，收集涉黑涉恶案件线索。

3、集中研判深挖。协同配合所在街道、社区、派出所开展集中研判，对近年来涉及自然资源和规划的信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

（三）突出重点深挖，依法严励打击。全方位开展集中排查、滚动排查。对建设领域行业内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索。重点围绕无证开采、越界开采、私挖乱采矿产资源的“砂霸”“矿霸”，以及非法转让采矿权、违法违规占用耕地、基本农田，破坏森林资源等可能影响安全生产的涉黑涉恶违法违规行为进行打击整治。