莒南市监字〔2020〕7号

临沂市市场监督管理局：

莒南县市场监督管理局针对新冠肺炎疫情期间活禽市场面临的活禽滞销、压级压价等突出矛盾，从维护社会稳定大局出发，提前预判，主动介入，采取一系列保供稳价措施，取得显著成效。现将有关工作情况报告如下：

一、疫情期间活禽市场面临突出矛盾

新冠肺炎疫情发生之前，活禽交易价格一直是市场调节价，供需平衡，价格平稳。随着春节期间新型冠状病毒肺炎疫情影响，活禽市场也面临突出矛盾：一是活禽滞销问题严重。疫情防控期间，活禽交易市场关闭，屠宰企业停工停业，各地普遍出现活禽滞销现象；大部分屠宰场无法正常开工，导致养殖行业日龄压栏鸡日渐增多；因饲料厂延期开工，肉鸡无料可食，养殖户压力剧增。二是屠宰企业压级压价，致养殖行业损失惨重。春节后屠宰企业招工难、复工缓慢，少数已开工的屠宰企业趁机内部串联，压级压价，降低毛鸡收购价格，致使毛鸡市场价格低迷。2月7日，山东某知名屠宰企业率先公布肉食鸡收购价1.8元/斤（年前收购价为3.6元/斤），远低于养殖成本价格，按照此价格，养殖户饲养1只鸡亏损10多元；各地屠宰企业纷纷效仿，联络串通，收购毛鸡时压级压价，造成养殖户损失惨重、濒临破产，在养殖行业引起恐慌情绪。

二、莒南率先打出保供稳价“组合拳”

2月9日，莒南县市场监管局根据养殖户求助电话，敏锐捕捉到活禽市场危机信号。为维护养殖户和消费者合法权益，保障禽肉市场供应和价格稳定，经过分析研判，果断采取措施，“亮剑”屠宰企业，打出一套“保供稳价”组合拳。

一是打好“预防针”，及时提醒告诫。莒南县市场监管局依据《价格法》《价格监督检查提醒告诫办法》等相关法律法规规定，于2月9日晚通过“莒南市场监管”微信公众号发布了《关于定点屠宰企业不得压级压价、囤积居奇、哄抬价格的提醒告诫书》，告诫全县活禽定点屠宰企业不得故意压低收购价格、降低出库量、囤积居奇。随后各级网络媒体纷纷转发，截至目前，阅读量已达3.6万次。

二是念好“紧箍咒”，约谈屠宰企业。2月10日，莒南县市场监管局联合相关部门组织召开全县屠宰企业“保供稳价”约谈会，同10家屠宰企业签署《屠宰企业“保供稳价”行动承诺书》，要求畜禽屠宰企业落实主体责任，不得压级压价收购活禽，不得囤积居奇、哄抬白条禽价格，确保全县活禽市场价格平稳、供需平衡。

三是发挥“震慑力”，开展专项巡查。莒南县市场监管局联合县发改、农业农村、畜牧等部门，对屠宰企业、肉制品加工企业开展专项检查，打击相互串通操纵市场价格、囤积居奇哄抬价格、压级压价等违法行为。持续跟进开展家禽市场价格检查和监管，每日到屠宰场和养殖场检查和调研，了解毛鸡的存栏、压栏、收购及销售情况，调取收购、销售单据，严格监督价格违法行为，通过公众号和各级媒体定期发布价格监管情况。

四是用好“千里眼”，发动群众监督。为更加快速、高效地处理疫情防控期间价格违法行为投诉举报，莒南县市场监管局在12315、12345之外，专门开设价格投诉举报电话（17661501336），鼓励广大群众和社会各界对经营者及行业组织的价格违法行为进行举报，同时解答全国各地养殖户的咨询求助。2月9日以来，该局共接到来自上海、天津、江苏、浙江、河北等外地养殖企业求助咨询电话40余个。

三、整治取得大反响大成效

莒南县的做法在国内特别是在养殖、屠宰行业内引起很大反响，并在全国引发蝴蝶效应。

一是引起媒体公众高度关注。莒南县市场监管局采取告诫、约谈等措施后，中国食品报、澎湃新闻、网易新闻、今日头条、凤凰网、新浪财经、华人头条等主流媒体纷纷报道，累计发稿30余篇，在社会上引发持续关注和评论。各级媒体和网民纷纷点赞，《人民日报》《中国食品报》等国家级媒体对莒南做法进行了报道。

二是带动价格回归正常水平。经过莒南县市场监管局的系列举措，该县肉食鸡收购价逐步回暖，从2月10日前的2.6元/斤，上涨至2月26日的3.4元/斤。目前，市场价格调节已恢复常态。同时，带动周边地区肉食鸡收购价格逐渐回归正常水平，临沂市河东区、沂南县、临沭县、日照莒县、东港区等周边县区肉食鸡收购价格从2元/斤以下不断上涨，目前已恢复正常价格水平。

三是挽回养殖行业巨额损失。据粗略统计，仅临沭县、莒南县、日照莒县、东港区等地区，为家禽养殖行业减少经济损失约5000余万元。临沭县、莒南县、日照市等17家养殖合作社先后向莒南县市场监管局赠送了10面锦旗和2封感谢信。

疫情当前，莒南县未采取任何行政强制措施，未处罚任何屠宰企业，通过采取提醒、告诫、约谈、宣传等方式，凭借舆论宣传的软实力，化腐朽为神奇，“不战而屈人之兵”，在疫情尚未结束之时，成功打赢“保供稳价”保卫战。

莒南县市场监督管理局

2020年2月28日

（此件公开发布）