莒南卫计发〔2018〕76号

各镇街（园区）卫生院，县直各医疗卫生单位，各一级及以上民营医疗机构，局属各单位、局机关各科室：

为扎实做好全县卫生计生系统安全生产工作，确保安全形势持续稳定和人民生命财产安全，根据市卫计委《关于印发全市卫生计生系统深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案的通知》（临卫办发〔2018〕66号），结合县安委会《莒南县深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》（莒南安发〔2018〕11号），我局制定了《全县卫计系统深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动方案》。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县卫生和计划生育局

2018年9月19日

（此件公开发布）

全县卫计系统深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动方案

为全面做好下半年的安全生产保障工作，确保全县卫计系统安全生产形势持续稳定，根据上级要求，确定从2018年9月份起到2019 年1 月份，在全县卫计系统深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动。现制定方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，从卫生计生行业特点和工作实际出发，进一步强化红线意识，坚决践行以人民为中心的发展思想，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以有效防范和遏制重特大事故为主要着力点，突出问题导向、目标导向、效果导向，坚持全面检查与严格管理相结合、单位自查与督导组督查相结合、属地负责与抽查相结合，严明安全生产责任，严查安全生产风险，严除安全生产隐患，狠抓安全防范措施落实，确保下半年特别是重点时段、敏感时间安全生产形势持续稳定。

二、工作重点

（一）开展消防安全隐患排查整治。

1.落实消防安全责任管理。各单位要建立健全消防安全管理制度，落实“党政同责、一岗双责”和党政主要负责人担任第一责任人的责任，与各科室签定安全生产责任书，定期组织安全检查，做到有安排、有检查、有记录。

2.开展人员密集场所安全检查。各单位要针对医院门诊楼、病房楼、食堂等人员密集场所进行全面安全检查。重点落实《医疗机构消防安全九项规定》等行业消防安全标准规范，彻底查找安全薄弱环节，建立消防安全隐患台账。对发现的隐患，立即予以整改。

3.加强危险化学品消防安全综合治理。进一步摸清危险化学品底数，建立危险化学品风险点台账，严格履行危险化学品安全综合治理有关职责要求，重点针对单位消防安全责任制、消防设施定期维护保养制度、日常防火检查巡查制度、安全生产操作规程等落实及场所防火防爆防雷防泄漏措施、灭火药剂储备、消防应急预案制定和专兼职消防队建管用等情况，组织开展集中检查，实行挂图作战，及时整改消除火灾隐患。

4.开展电气火灾综合治理。各单位全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题，严格禁止采购、安装、使用各种假冒伪劣电器产品，建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测。委托消防技术服务机构9月底前进行1次电气防火技术检测，并对存在火灾隐患的电器产品、电气线路及时落实维护保养。

（二）提升消防安全救援能力

要扎实开展清可燃物和易燃易爆品、清楼道、清消防车通道、清防火间距和堵管道井“四清一堵”行动，完善消防设备，推广独立式火灾报警器、简易喷淋等消防技术，提高救援能力。要主动与消防部门联络，将各级医院纳入当地消防安全网格化管理重点部位，积极开展消防安全演练，完善消防安全应急疏散预案，坚决遏制“事故即伤亡”现象。

（三）开展多样化消防宣传教育

将消防安全宣传教育纳入年度工作，从不同角度，采取各种方式加大消防教育培训力度，落实消防安全“三提示”（一提示公众所在场所火灾危险性；二提示公众所在场所安全疏散路线；三提示灭火、自救器材所在位置和使用方法）和员工“一懂三会”（懂火灾的危害性；会报火警、会使用灭火器、会逃生自救）培训工作，扎实开展秋防火宣传工作和开展疏散逃生演练活动。集中宣传消防安全法律法规、宣传电气火灾事故教训、普及安全用电常识，要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育作为重点内容进行宣传，并列入相关预案，通过设立消防安全教育、消防安全培训和应急疏散演练，认真开展消防安全“四个能力”建设，努力提高广大职工自救和他救的能力；医院要做好包括病患和陪护人员在内的消防安全知识宣传。

（四）切实做好重大活动消防安保

在开展经常性消防安全检查的同时，要加强中秋国庆等重大活动期间消防安全保卫工作，切实强化安全事故和火灾防控工作，进一步加大安全检查和夜间巡查的频次和力度。加大对事故和火灾多发时段监督检查频次和力度，周密制定消防安保方案，严格落实流动寻访、驻点值守等措施，及时处置突发险情。

（五）严抓建筑工地施工安全

督促本行业系统、本单位建筑施工工程参建各方落实主体责任，履行工程项目管理职责和施工现场项目经理、总监到岗履职，杜绝各类违章指挥、突抢工期和冒险作业行为，重点排查建筑施工工地模板、脚手架、建筑起重设备、预拦砼和现浇砼结构工程安全状况，及时抓好事故隐患整改。

（六）高度重视医疗和公共卫生安全

要树立法治观念、严格依法执业，不断建立健全医疗核心制度，提高医护质量，保障医疗安全，通过“三基三严”培训，提高诊疗技术水平。落实好医院感染管理措施，加强血液安全管理，杜绝院感事件发生，确保临床用血安全。通过建立医疗安全事件报告和应急处置联动机制，及时化解医疗争议，杜绝医疗安全事故发生，努力构建和谐医患关系。做好医用危险化学品和医疗废物、处置工作，加强季节性重点传染病疫情防控、监测及处置，落实四早措施，推进传染病防控规范化管理，严防疫情发生扩散蔓延，甚至暴发流行。

三、工作步骤

各单位要把握好时间节点，明确各阶段目标任务，确保集中行动取得实效。

9 月下旬，各单位要召开会议，动员部署，围绕方案总体要求，周密安排，认真研究制定集中行动实施方案，集中排查和整治各类风险隐患；对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规、规程规范、技术标准要求，组织全面开展安全隐患和安全风险点大排查，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全隐患和安全风险点要列出清单、建立台账、制订管控措施和整改方案，确保安全隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。

10 月份，县卫计局将采取单位互查、督导组督查相结合的方法，对全系统安全生产大排查快整治严执法集中行动的全过程进行督查、抽查和督导。（具体督导检查时间另行通知）

11 月份，各单位组织开展集中行动“回头看”，以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板，抓好自查、互查、督查过程中发现问题的整改落实。认真分析研判本单位安全生产形势，针对自查、互查、督查发现的风险点和隐患，拿出具体可行的防范措施，并深入整改落实，确保取得实效。

12 月份至 2019 年 1 月份，各单位以做好元旦、春节安全生产工作为重点，突出对危险化学品、消防、特种设备等重点环节及门急诊、住院部等人员密集场所的安全管理，建立健全安全生产自查、隐患自除、责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制，确保本单位安全生产万无一失。积极做好应对低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气的安全防范工作，确保元旦春节期间安全生产形势稳定。同时结合年度安全生产考核，一并对集中行动进行工作总结、考核，对发生重大以上事故的单位实行“一票否决”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视安全生产工作，成立“大快严”集中行动领导小组，设立相应工作机构，制定实施方案，明确职责分工。要认真学习、宣传贯彻、全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实各级党政领导干部管理安全生产、抓安全生产的责任，推动集中行动工作深入开展。

（二）严格落实责任。各单位要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任，把集中行动工作抓实抓深抓细，严查严管，封堵漏洞，做到动员部署、责任落实、监督检查到位。各类卫生计生单位要切实履行好安全生产主体责任，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握本单位安全风险点并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

（三）强化宣传引导。各单位要利用宣传栏、多媒体、电视、网络等载体，加大对安全生产集中行动的宣传力度，引导广大职工积极参与集中行动，形成凝聚合力、齐抓共管的良好氛围。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（四）严格责任追究。要加大追究问责力度，对消极应付、工作落后的要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正；对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按相关规定严肃追究当事人及相关领导责任。

各单位要及时将本单位具体方案于2018年9月28日前报局综合监督科。自10月份起，每月9日前将集中行动工作开展情况报局综合监督科邮箱。

联系方式：15725793338电子邮箱：jnws3766@163.com