莒南卫健发〔2020〕3号
各镇街卫生院、县直医疗卫生机构、民营医疗卫生机构：
为进一步加强全县卫生健康系统行业行风建设，有效提升全县医疗服务质量和服务水平，为人民群众提供诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适的医疗服务。经研究，决定在全县范围内开展为期3个月的改进医疗服务专项行动，现将行动实施方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
莒南县卫生健康局
2020年1月6日
(此件公开发布）
莒南县卫生健康局改进医疗服务专项行动实施方案
一、行动目标
进一步贯彻落实新一轮改善医疗服务和双命名双提升双满意行动计划，推动建立全过程、全链条、全方位、全周期的优质医疗服务，按照《山东省进一步改善医疗服务60条措施》、《临沂市看病就医便民惠民服务行动计划》和《临沂市改善医疗服务专项行动实施方案》精神要求，认真解决《问政临沂》及调研中查摆的突出问题，不断加强卫健系统的内部管理，积极推广惠民便民措施，着力提升医疗卫生服务水平和服务质量，大力弘扬高尚医德，加强行业作风建设，切实保障人民群众健康权益。
二、行动范围
全县所有公立及民营医疗机构，达到医疗机构全覆盖。
三、主要措施
（一）门诊服务改善行动
1、优化流程再造。根据门急诊患者病种排序及其常规诊查流程，合理布局各专业诊室和检查、检验科室，做到流程有序、连贯、便捷。
2、秋冬儿科门诊应急行动。重点改造提升儿科门急诊，增加儿科医师。开设简易（便民）门诊，有效引导和分流患者。动态监测门诊量情况，合理调配医务人员，在冬春季儿童呼吸道疾病高峰和夏秋季消化道疾病多发时段，根据需求适当延长儿科诊疗时间、开足服务窗口或增加机动窗口。
3、就诊环境整治行动。在人员集中处和必经之路、院内道路转弯处和分叉处等有导引标识，明确体现当前位置。医院各建筑物有明确的名称（楼号）及标识，能体现其主要功能。夜间有适当的照明，确保各类导引图、导引线等标识清晰可见。医院门诊大厅、急诊大厅、住院大厅等有布局分布图，有明确的就诊及出入院流程，就诊指引清晰醒目。加强提醒和疏导，做好候诊、就诊区域卫生保洁，开展无害化厕所整洁、清洁供暖检查等专项行动，做到卫生间无污渍、无异味、无杂物。完善无障碍设施，放射检查时为患者提供更衣条件和符合规范的放射防护。
4、强化便民服务行动。门诊大厅醒目位置设置导诊台，二级及以上医院配备不少于2名、乡镇卫生院配备至少1名专职导诊员，为患者提供咨询、导诊、轮椅借用等必要的便民服务。门诊及病房区域为患者提供必要的便民服务，包括无线网络、手机充电设备、纸、笔、花镜、针线以及开水炉（提供24小时热水）等，设置志愿者岗位，为患者提供志愿者服务。二级及以上医院要提供自助挂号、充值、缴费、查询、打印检验检查结果等自助服务，配备专人指导患者使用自助设备。婴幼儿就诊集中区域设置哺乳室，内部配备婴儿护理台、座椅、冷热水等服务设施。开设门诊综合服务中心,配备专职人员提供医疗和医保咨询，提供医学诊断等相关证明审核盖章、失物招领、协助自助血压测量、患者小件物品临时寄存（寄存柜）等服务。
5、解决停车难问题。车位紧张的医院停车位应优先供就医者停放车辆，职工私家车原则上不得入院停放。推进医疗机构内部停车场累进式，缩短车辆在院时间。对于到院就医或探病的车辆，采取一小时内免费，保证病患者及其家属能够享受停车优惠政策。
（二）急诊急救整治行动
加强急诊与院前急救的医疗信息共享与医疗服务衔接，不推诿、拒诊急诊患者。落实应急救助制度，对于需要紧急救治，但无法查明身份或身份明确但无力缴费的患者，要及时救治，不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。实行急诊患者按病情轻重分级分类处置，对急性心脑血管疾病、严重创伤、急危重孕产妇、急危重老年患者、急危重儿科患者，开通绿色通道，先救治、后缴费。加强急诊与临床科室间的衔接，需住院患者及时收入院治疗。县级医院推进急诊抢救室、重症监护室一体化建设，健全快速预检分诊机制，强化院前急救质量控制考核。承担急救任务的医疗机构全部接入“云急救”综合救治服务系统，实现急救患者一键报警、自动定位、“五屏联动”、快速急救的一体化综合救治服务。
（三）预约服务行动
二级及以上医院全部开通预约服务，通过网站、就诊场所张贴等多种方式向患者宣传预约知识；提供线上、电话、现场等3种以上预约方式。合理安排患者就诊、检查时间，尽量缩短在医院候诊时间。实施分时段预约挂号，县人民医院预约时段精确到20分钟。实施分时段预约检查检验，县人民医院预约时段精确到30分钟。科学合理放号，避免深夜放号、凌晨放号等情况。
（四）检查检验规范行动
1、合理安排检验检查设备和人力资源，减少不必要的检查项目，逐步缩短检查等候时间和出具检查报告时间，检验结果的报告时间符合要求。县人民医院实现急诊临检≤30分钟，急诊生化免疫≤2小时，临检常规≤30分钟，生化免疫常规≤1个工作日，常规微生物检验≤4个工作日（真菌等特殊病原体检验除外）。影像检查结果的报告时间符合要求。急诊X线摄影检查≤30分钟，急诊CT、MR检查急诊报告≤1小时、正式报告≤12小时；普通X线摄影检查≤4小时，普通CT、MR检查≤24小时（特殊检查如三维重建、血管灌注、造影等除外）；X射线荧光透视检查后即时出具；胃肠造影检查≤60分钟；超声检查≤30分钟。
2、推进检验结果“一单通”。门诊收费处做到办卡、充值、结算一站式服务；住院处做到入院、收费、记账、出院结算一站式服务。在省级临床检验中心质控合格的检验结果一单通基础上，三级医院实现京津冀鲁检验结果互认。
（五）特殊群体绿色通道建设行动
各医疗机构（或定点医疗机构）应至少设置1处专门的绿色通道窗口，张贴优先标识，为现役军人、残疾人、老年人、因公负伤的公安民警、计划生育特殊家庭、贫困人口中的大病患者、高层次人才和优秀企业家等特殊群体在就医时（需持有相关证件）提供挂号、就诊、收费、取药、医保报销、入（出）院办理等优先、便捷服务。设置绿色通道咨询电话并进行公示，明确服务专员，为享受绿色通道服务的患者提供全流程就诊服务。
（六）服务态度整治行动
1、畅通投诉渠道。提供24小时投诉电话、意见箱、网络等多种投诉途径，并在门诊大厅、住院处、候诊区等醒目位置及网站公布。严格落实《医疗机构投诉管理办法》，设立投诉沟通中心（办公室），制定完善医患沟通相关制度，实行“首诉负责制”；合理设置相应的办公场所，配备专职人员。
2、完善制度规定。各医疗机构工作人员挂牌上岗，仪表端庄，态度和蔼，服务真诚，礼让患者，首问负责。医务人员耐心接诊、细心诊疗，落实首诊负责制，保障患者一次就诊过程中诊疗服务的连续性。设置服务用语行为规范。所有对外服务窗口对患者咨询做到一次性告知清楚，减少患者奔波。提高医务人员医患沟通能力。针对工作人员服务态度建立专门的考核和管理办法，明确奖惩措施。对工作期间玩手机、看书、长时间离岗、推诿扯皮等漠视群众利益的行为坚决予以严肃、顶格处理。
3、奖惩措施落实。各医疗机构要出台完善规范医务人员服务态度的规章制度，与医务人员年度考核及绩效挂钩，因服务态度不好被患者投诉举报的，要全院通报。县卫健局将医德医风纳入年度对各级医疗机构考核内容，接到患者对相关医务人员投诉的，除非医院或医务人员能提供相关证据，将扣除年度考核相应分值。
4、全面整改落实。各医疗机构领导班子成员要换位思考、定期巡查，亲身体验患者从入院到出院、从线上到线下、从医疗到服务的全方位就医流程，对体验过程中发现的服务态度、服务流程、就医环境等方面存在的问题进行彻底整改。各镇街卫生院负责辖区村居卫生室各项工作落实并督促整改。
四、实施步骤
专项行动活动时间为2020年1月至2020年3月，分3个阶段实施。
（一）集中整治阶段（2020年1月6日至1月31日）。各级医疗机构制定本部门行动计划，启动实施专项行动。按照本方案中的具体措施，结合日常监督检查，对辖区医疗卫生机构开展集中排查整治，实现辖区内医疗机构全覆盖，各医疗机构要提高政治站位，明确行动目标，严格落实行动措施，开展教育培训和内部管理自查自纠，加大查处力度，使医疗服务质量和水平有效提升。
（二）督导检查阶段（2020年2月1日至2020年2月29日）。县卫健局对专项行动工作开展情况进行检查评估，重点核查工作落实和举报投诉线索调查处理情况，确保专项行动取得实效。建立健全督查考核机制和评估体系，定期开展任务落实成效督查，强化结果运用。将群众满意度作为评价服务行动的重要指标，定期通报工作进度和存在问题，对于工作落实不力、对群众反映问题查处不到位的督促整改并严肃问责。
（三）总结宣传阶段（2020年3月）。县卫健局对专项行动开展情况进行系统总结，各医疗机构要通过自媒体、网站、院刊、电子屏等多种宣传方式，加强对改善医疗服务专项行动和工作成效的宣传，营造良好的舆论氛围。
