莒南民发〔2018〕42号

莒南经济开发区，各镇街人民政府（办事处），临港产业园：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面领会习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实省、市、县领导批示要求，按照省农村留守儿童关爱保护工作联席会议第二次全体会议部署和临沂市民政局等4部门《关于集中开展农村留守儿童摸底核查扎实做好关爱保护工作的紧急通知》要求，从现在起至2018年9月底，在全县范围内集中开展农村留守儿童摸底核查，聚焦问题，全面落实关爱保护措施，健全完善农村留守儿童关爱服务体系。现将有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识。党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工作。党的十九大报告强调，“健全农村留守儿童关爱服务体系”。习近平总书记多次对做好农村留守儿童关爱保护工作作出重要指示，在考察山东时明确要求特别关注农村留守儿童。省、市、县领导多次作出批示，要求有关部门加大力度，对农村留守儿童相关问题予以研究解决。近年来，我县农村留守儿童关爱保护工作在完善政策体系、健全工作机制、解决突出问题、建立关爱服务体系等方面取得了显著成效。但个别地方仍然存在思想重视不够、风险意识薄弱、动态管理不及时、关爱保护措施落实不到位等问题。各镇街（园区）要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强“四个意识”，提高政治站位，立足补齐打赢脱贫攻坚战短板、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会，持续加大工作力度，进一步摸清核准农村留守儿童情况，织密织牢安全保护网络，努力为农村留守儿童创造健康成长的良好环境。

二、集中开展摸底核查。此次摸底核查工作以镇街（园区）为基础，县民政局牵头负责，县教体局、县公安局、县综治办等部门协助配合。按照《民政部办公厅关于认真做好农村留守儿童摸底排查工作的补充通知》（民电〔2016〕92号）和《山东省民政厅山东省教育厅山东省公安厅关于转发民发〔2016〕42号文件开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》（鲁民〔2016〕37号）、规定的统计口径、具体分工、工作机制、方法步骤，在前期摸底排查和专项行动基础上，对农村留守儿童情况进行一次全面核查，及时采集新增人员信息，严格落实退出机制，实时更新“山东省未成年人（农村留守儿童）关爱保护信息平台”（以下简称“信息平台”）数据信息。县民政局在全部镇街（园区）摸底核查完成后，在信息平台数据采集系统“教育部门核实”“公安机关核实”模块中导出并打印《莒南县农村留守儿童基本情况核查表》，提供给县教体局和县公安局进行核实。县教体局主要负责比对中小学校、幼儿园在校在园农村留守儿童有关信息，县公安局负责比对户籍信息，比对后及时将核实更新后的情况反馈给县民政局。县民政局将县教体局、县公安局核实更新的情况反馈镇街（园区），由镇街（园区）修改完善信息平台数据。全部数据核实核准后，各镇街（园区）在信息平台中导出并打印《XX镇街（园区）农村留守儿童基本情况核查汇总表》，由主要负责人签字、加盖公章，于9月17日前报送县民政局社会事务科。县民政局在信息平台中导出并打印《莒南县农村留守儿童基本情况核查汇总表》，由主要负责人签字、加盖公章，于9月19日前报送市民政局。

三、建立健全动态管理长效机制。县民政局要督促指导镇街（园区）、社区、村（居）民委员会建立健全农村留守儿童动态监测报告制度，按照“一个不漏”“一人一档”的要求，通过全面排查、重点核查、定期走访等方式，准确掌握农村留守儿童基本情况，建立详实完备的农村留守儿童档案和帮扶台账；督促指导镇街（园区）及时更新信息平台数据，建立健全农村留守儿童基本信息动态管理机制。县民政局、县教体局和县公安局，要认真总结摸底核查工作经验，完善具体操作办法，形成务实高效的常态化工作对接机制。对信息平台中的相关数据，县民政局要按季度及时通报综治、教体、公安、卫生计生、共青团、妇联、残联等有关部门（单位），实现信息共享。

四、切实做好关爱保护工作。各镇街（园区）要坚持摸底核查与关爱帮扶同步实施的原则，对原有农村留守儿童全面排查关爱保护措施落实情况，对新增农村留守儿童，及时制定落实相关帮扶措施。要将“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动重点任务转入经常性工作，对摸底核查中发现的农村留守儿童无人监护或监护缺失、无户籍、失学辍学、有不良行为或严重不良行为等问题，及时发现，立即报告，迅速解决，确保问题解决比率均达到100%。县民政局要将符合条件的经济困难的农村留守儿童家庭，及时纳入社会救助、社会福利保障范围；根据信息平台提供的三类帮扶级别，会同有关部门有针对性地开展关爱服务活动，并在信息平台中实时录入帮扶情况，切实发挥好信息平台作用。县教体局要强化心理关爱和安全教育，充分利用家长学校、网上课堂等渠道，对农村留守儿童监护人进行有针对性的家庭教育指导，帮助其增强监护意识，履行监护责任，提升科学养育能力；指导学校在开展日常安全教育宣传的基础上，通过多种灵活有效方式，进一步增强学生安全意识，强化安全知识和技能。县综治办和县公安局要充分发挥社区综治网格员、村警务助理作用，督促指导委托监护人加强农村留守儿童安全教育和管理，维护儿童合法权益，确保不发生意外事故。

五、切实做好工作保障。农村留守儿童摸底核查工作时间紧，任务重，各镇街（园区）、各有关部门要高度重视，认真落实省、市、县部署要求，加强组织领导，周密安排部署，强化联动，切实扛起关爱保护农村留守儿童的政治责任。要研究制定工作方案，细化任务分工，明确时间节点，加强人员培训，准确把握政策要求和统计口径，确保摸底核查工作数据真实、精准高效。要建立督导巡查制度，督促镇街（园区）落实属地责任，压实家庭监护主体责任，指导帮助社区、村（居）民委员会扎实做好基础工作，做到摸底核查不走过场、建档立卡一个不漏、关爱措施一个不落、督促检查一个不少、应急处置一刻不误，确保按时高质量完成各项任务。

莒南县民政局 莒南县综治办 莒南县教体局 莒南县公安局

2018年8月22日

（此件公开发布）