莒交推发〔2020〕1号

为深入贯彻落实市委、市政府《关于开展2020年“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动的意见》（临发〔2020〕5号）文件要求，决定在全县组织开展农村道路硬化专项擂台赛。结合我县工作实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握国家实施“交通强国”战略、打造“四好农村路”的历史机遇，以农村道路硬化专项擂台赛为切入点，狠抓以“三年集中攻坚”专项行动和农村通户道路硬化等为重点的农村公路建设，全面恢复提升农村公路通达能力和服务水平，为保障群众安全便捷出行、助力乡村振兴和服务全县经济社会发展当好先行。

二、竞赛内容

（一）完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动。各镇街全面完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动道路硬化建设328.845公里，完成各项附属配套设施建设，做好“三年集中攻坚”专项行动验收评估前期准备工作。

（二）实施农村通户道路硬化工程。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，结合实际、因地制宜，调动广大群众的积极性，采取多种形式，完成199个行政村通户道路硬化面积338.1216万平方米。

三、竞赛指标及评分标准

对各镇街的竞赛指标分为组织领导、工程进度、工程质量、建设程序、内业资料等5个方面，评价考核总分数1000分，具体指标内容和评分办法如下：

（一）组织领导（50分）。指标内容为：建立机构、制定实施方案、明确责任、落实人员。评分办法：指标内容每缺1项扣10分，扣完为止。

（二）工程进度（450分）。指标内容为：按全县实施方案中规定的时间节点完成工程进度，符合要求。评分办法：农村公路“三年集中攻坚”工程按照各时间节点完成的任务量百分比考核；农村通户道路硬化工程按照各时间节点完成的行政村个数及面积数百分比考核。

（三）工程质量（400分）。指标内容为：各项工程均符合工程方案施工相关要求和质量标准。评分办法：依据《公路工程质量检验评定标准》，每出现1项不符质量标准的扣50分；出现1项重大质量安全隐患问题的，本项指标不得分。

（四）建设程序（50分）。指标内容为：符合相关法律法规，程序合法有效，手续齐全、完整。评分办法：每缺失1项扣10分，扣完为止。

（五）内业资料（50分）。指标内容为：计划台账、施工台账、招投标资料、施工资料、监理资料等齐全完整。评分办法：每缺失1项扣10分，扣完为止。

四、工作要求

（一）质量标准要求

1、农村公路“三年集中攻坚”专项行动：要严格按照《莒南县农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施方案》关于路基、路肩培土、绿化、排水等附属工程施工规定及各镇街招投标施工方案执行。

2、农村通户道路硬化工程：各镇街要结合实际，根据不同村庄的经济条件、自然环境等，制定切实可行的硬化方式和标准，合理选择水泥混凝土（主干道混凝土厚度不得低于18cm，次干道混凝土厚度为8-15cm）、沥青、块石、预制砖等材料进行硬化。施工工艺及具体质量标准参照《山东省村内道路硬化技术指南》执行。

（二）工程进度要求

1、农村公路“三年集中攻坚”专项行动

（1）项目准备阶段。各镇街要对本辖区内列入农村公路“三年集中攻坚”专项行动的工程项目开展一次摸底调查，按照招标总里程数、2018-2019年已完成里程数、未完成里程数、承担的路基施工尾工处理、路基因填料不合格导致存在质量隐患路段等存在的问题列出清单，并严格按照专项行动方案总体要求，提出解决方案，做好路基尾工处理及路基验收交接工作，为路面施工打好基础。其次，各镇街要积极与各中标单位对接沟通，提供良好的施工环境，协调督促在做好疫情防控的同时做好施工前的各项准备工作，确保4月份所有续建项目复工。

（2）项目建设阶段（4月至9月）。各镇街应坚持“统筹兼顾、突出重点”的原则，因地制宜，注重成效，积极探索切实可行的施工顺序和方法，确保按照时间节点高标准高质量完成农村公路“三年集中攻坚”专项行动各项建设任务。4月至6月，要完成全年总目标任务的60%；7至9月，完成全年总目标任务40%。

（3）收尾验收阶段（10月至11月）。自10月1日开始，各镇街要对各工程项目开始进行自查自验，认真做好工程主体和相关配套设施建设收尾、资料整理汇总等工作。县领导小组将委托第三方机构进行质量检测验收，为省、市专项行动综合验收做好准备。

2、农村通户道路硬化工程

（1）宣传发动阶段。各镇街要全面摸清辖区通户道路基本情况，制定具体农村通户道路硬化工程实施方案，明确工作职责，建立工程建设项目清单，确定技术标准，规范建设程序。

（2）项目建设阶段（4月至9月）。各镇街要加强工程质量监督，开展施工现场质量巡查。要建立落实农村通户道路硬化工程质量和安全责任制，自觉接受社会监督。要从施工组织、材料采购、质量监督、物料使用等方面严格把关。要充分发挥村级组织和村民的监督作用，确保建成群众满意工程。4月至6月，要完成全年总任务目标的60%（按行政村数量和硬化面积数）以上，每月不少于20%；7月至9月，要完成全年总任务目标的40%（按行政村数量和硬化面积数），每月不少于15%。

（3）收尾验收（10月-11月）。对农村通户道路建设情况进行自查，巩固建设成果，认真做好工程验收及资料整理归档工作。县领导小组将组织相关部门对工程完成情况进行综合验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇街要把农村道路硬化工作摆上重要议程，充分认识此次开展专项擂台赛的重要意义，进一步明确农村道路硬化的目标、任务等，确保领导力量到位、工作部署到位、具体措施到位，一级抓一级，狠抓工作落实，确保项目快速推进。

（二）明确责任主体。各镇人民政府、街道办事处是农村道路硬化的责任主体，具体负责各工程项目的组织实施，要认真完善实施方案，层层落实工作责任，细化建设目标，落实资金、机构、人员和保障措施，为工作开展创造良好政策环境。

（三）落实资金保障。农村公路“三年集中攻坚”专项行动资金按照县政府《关于印发莒南县农村公路“三年集中攻坚”专项行动实施方案的通知》（莒南政办字〔2018〕57号）相关规定落实资金补助。农村通户道路硬化工程所需建设资金由所在镇街和村居负责筹集，采取“一事一议”、村民捐款、企业赞助等多种方式，对于按时完成任务并通过验收的村居，县政府将按照40元/平方米的标准进行补助（注：采用风化砂、建筑废料等进行简易铺装的不在补助范围之内）。

（四）做好舆论宣传。高度重视新闻宣传和舆论指导，充分利用各类媒体，广泛宣传农村道路硬化建设项目的重大意义，积极发动群众参与，注重解决好群众反映的突出问题，维护群众合法权益。大力宣传工作中的好经验、好做法，及时奖励涌现出的先进集体和先进个人，调动各方面积极性，营造良好工作氛围，为农村公路发展创造良好的环境。

（五）强化督导考核。实行“周调度、月通报、季考核、年评比”机制，根据各镇街工作进展，县考核组每周调度工作情况，每月进行一次考核打分，全县通报；每季度进行一次评比排名，设立红黄牌，排名前6名的镇街抗红旗，倒数后2名的镇街亮黄旗；年底根据全年检查成绩，进行综合排名，对工作缓慢、排名靠后的镇街责任人，将采取批评教育、警示约谈、诫勉谈话、组织调整等措施，最大程度地调动项目推进的积极性和能动性。

莒南县交通运输局

2020年4月20日

（此件公开发布）