莒南交安办字〔2022〕26号

局属各单位：

现将《全县交通运输“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2022年9月4日

（此件公开发布）

全县交通运输“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案

为贯彻落实县委、县政府坚决守好“安全生产底线”工作要求，打好安全生产专项整治三年行动收官战，巩固安全生产平稳形势，护航党的二十大胜利召开，根据《全市交通运输“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》（临交安委办函[2022]39号）和《全县“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》（莒南安办发[2022]60号）要求，结合我县实际，制定全县交通运输“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，按照各级安全生产工作会议部署安排，以安全生产专项整治三年行动为主线，精准发力、补短堵漏，全力控风险、除隐患、遏事故、保安全，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）基本原则

1.坚持问题导向。紧密结合交通运输工作实际，紧盯近三年历次专项整治隐患排查情况、生产安全事故情况、隐患清零情况、“一排底线”风险研判化解情况，找准突出问题和短板弱项，形成风险隐患研判分析报告，明确目标任务和责任分工，有的放矢开展攻坚整治。

2.坚持协同配合。各单位强化工作统筹，对上对下，对内对外，抓好协调配合，聚力攻坚整治，构建齐抓共管、各方共同参与的共治格局。加大对企业的监督检查工作力度，深入一线，指导帮扶基层开展好攻坚整治。

3.坚持系统治理。突出攻坚行动的工作时效性、目标导向性，以隐患排查整治为总抓手，对照安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查任务目标，督促开展企业自查、行业互助互查、联合检查，及时化解风险、消除事故隐患。统筹抓好教育培训、动态监控、隐患排查、应急管理等重点工作，提升监管覆盖面和穿透力。

4.坚持监督推动。坚持一线工作法，建立发现问题、反馈整改、提升工作的良性监督检查机制，推动提升安全治理水平。深入推进安全生产、作风建设、扫黑除恶、惩治腐败“四位一体”专项整治，严查严惩不作为、慢作为、乱作为问题。

二、整治任务

这次攻坚行动范围覆盖交通运输安全生产各行业各领域。

（一）共性重点内容

针对安全生产重要环节、重点部位，按照“查风险管控是否严密，查隐患排查是否彻底，查责任落实是否到位”的要求，全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，重大安全风险不评估管控，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为；全面排查各类安全风险，全面排查整治各类事故隐患；全面排查企业主体责任落实情况，特别是全员安全教育培训、持证上岗和应急预案及演练情况；全面排查部门监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，依法履行职责等情况。

（二）各行业整治重点

道路运输：

道路旅客运输企业重点检查包车不按核定线路行驶，无包车牌行驶；汽车站（换乘中心）进出站管理不严格，安全生产信用系统信息维护不及时，长途客运接驳不规范；车辆动态监控主体责任落实，驾驶人员超速、疲劳驾驶等行为的处理情况。

道路危险货物运输企业重点检查电子运单制度落实情况、违规填报等问题；常压液体危险货物罐车治理情况；车辆动态监控主体责任落实；应急预案的演练频次和危险品应急物资储备等情况。

普通货物运输企业重点检查两类人员持证上岗情况；主要负责人安全生产责任清单落实情况；从业人员安全教育培训情况；全市动态监控排名后50的企业整改落实情况。

货运站场重点检查货运站场危险化学品与普通货物混装运输行为，实名制和开箱验视执行情况。

公路建设管理：重点检查在建项目施工现场安全管理,特别是大型桥梁施工、隧道掘进、高边坡深基坑开挖、高空吊装、高支架施工等高风险作业安全措施落实情况；农村公路生命安全防护工程和危桥改造实施进展等公路运行安全情况。

城市公共交通：重点检查新能源车、柴油车等公共汽电车发生重大电路异常或油路故障；车辆碰撞引发公共汽电车起火；在未建设交通安全设施的临崖路段行驶；驾驶员突发疾病失能，导致车辆失控；驾驶员应急处置能力不足，违规操作。

水路运输：重点突出旅游船舶安全监管、内河通航水域水上交通安全重大风险防控等情况。

铁路沿线环境治理：重点检查危树砍伐、垃圾清理、限高架维修加固、防尘网清理、轻硬质飘浮物清理整治、彩钢瓦加固或拆除等情况。

打非治违：重点查处非法营运、超限超载等违法违规行为，精准协同治理道路客运非法违规运营等情况。

三、时间安排及方法步骤

（一）风险研判阶段。（2022年8月31日前）

各单位要对“防风险、查隐患、保底线”专项整治排查隐患进行收尾清零，同时，结合实际，聚焦党的二十大，认真梳理找准问题和短板，摸清安全风险和事故隐患底数，拉出隐患治理和攻坚整治任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。

（二）动员部署阶段。（2022年9月1日至9月7日）

县局安委会办公室印发攻坚行动实施方案，对全县攻坚行动作出部署。各单位切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展攻坚整治行动的政治自觉和行动自觉。

（三）攻坚整治阶段。（2022年9月8日至10月31日）

各单位集中开展安全风险、事故隐患大排查快整治，全面动员各类重点企业开展隐患自查自纠，立查立改。全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保该停的停到位，该管的管到位，重点企业该派驻盯守的派驻盯守到位。采取“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

（四）总结阶段。（2022年9月15日至10月31日）

县局安委会办公室依托《全县交通运输系统安全生产监管工作评价办法》，结合市县安全生产督导检查，对攻坚行动工作开展情况进行总结评价。

四、工作要求

（一）加强组织领导。攻坚行动开展期间，各单位要高度重视，明确任务目标、要求，整合资源力量、健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，全面推动攻坚行动有力有序开展。

（二）严格日常检查。建立定期调度机制，各单位要明确1名联络员，于每周四15:00前，将攻坚行动开展情况报送县局安委会办公室。攻坚行动期间，各单位要按照安全生产和疫情防控督导要求，继续对监管企业开展督导检查，特别是十月份重大活动期间，要加大检查频次，持续传导工作压力。

（三）强化宣传引导。各单位要加大对安全生产攻坚行动的宣传报道，公开曝光一批非法违法典型案例，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产攻坚行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

（四）坚持从严问责。各单位要严格落实工作职责，确保查深、查细、查全。要坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对攻坚行动不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。攻坚行动期间发生事故的，从严深挖彻查背后的作风、腐败、黑恶问题，依法严肃处理。

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