莒南民发〔2019〕15号

莒南经济开发区，各镇街人民政府（办事处），临港产业园：

为深入贯彻习近平总书记等中央领导重要指示批示精神，全面做好2019年清明节祭扫服务保障工作，推进殡葬领域防风险、保安全、惠民生、树新风、聚共识等工作，努力营造平安、温暖、文明、和谐的节日祭扫氛围，现将有关事项通知如下。

一、提高政治站位，全面加强祭扫安全管理

各镇街（园区）要始终牢记习近平总书记“把人民群众生命安全放在首位”的重要指示精神，充分认识清明节祭扫工作面临的形势任务，牢固树立安全防范意识和底线思维，做到早安排、早部署、早落实，确保清明祭扫平安有序，努力实现全年无安全事故。

（一）建立健全安全保障机制。各镇街（园区）要认真落实《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电〔2008〕18号）和市民政局《关于做好2019年清明节祭扫工作的通知》要求，建立“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制。紧密结合清明节群众祭扫活动“短时间、小空间、高密度”等特点，研究制定工作方案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任，严格落实应急值守、重特大事故报告制度，及时有效处理各种突发事件。

（二）全面开展安全隐患大排查。各镇街（园区）要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，清明节前全面开展一次殡葬服务场所安全隐患排查整治活动，压紧压实殡葬服务场所安全管理主体责任，对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角。对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。各镇街（园区）主要负责同志要把祭扫安全保障工作摆在重要位置，深入一线靠前指挥，严格落实监管职责。

（三）重点防范拥堵踩踏和火灾事故。各镇街（园区）要制定祭扫应急预案、人员车辆疏导方案和祭扫服务接待方案，开展安全教育培训和应急处置演练。扎实做好祭扫高峰期应对工作，通过人员车辆承载力评估及管理、完善疏散路线和引导标识、安排接驳车辆、开辟临时停车场地、限制明火使用等方式，加强人员车辆疏导和火源管控，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全责任事故。

二、增强服务能力，推行文明绿色殡葬

（一）扎实开展专项整治“回头看”。按照国家民政部、省民政厅和市民政局要求，在今年清明节前后（3月下旬至5月底），对2018年开展的殡葬领域突出问题专项整治情况开展“回头看”。坚决防止突出问题整而不治和反弹回潮，推动形成管长远、管根本的长效机制。一要重点看专项排查整治全覆盖情况；二要重点看问题清单和整治台账建立情况；三要重点看立行立改情况，对可以立即解决的问题在今年清明节期间要逐项“销号”、整改到位；四要重点看对违法违规行为依法处理情况，对依法处理不到位的，要继续联合相关部门加大打击惩处力度，坚决制止顶风违法和侵害群众切身利益行为；五要重点看长效机制建立运行情况；六要重点看“回头看”中发现的新苗头新问题，切实消灭在萌芽状态。对没有开展“回头看”的、整治工作走过场造成乱象反弹回潮的、因同一具体问题久拖不决等情况多次被曝光举报的，要责成当地严肃处理，并进行通报批评，加大督促整改力度。

（二）利用春季造林有利时机，提升公益性公墓绿化水平。各镇街（园区）要利用春季植树造林的有利时机，按照“一处公墓就是一处公园，一片森林”的要求，结合当地的风俗文化，大力植树绿化，打造“公园化、园林化、生态化”的高标准公益性公墓，提升群众对新建公益性公墓的认可度。

（三）大力倡导低碳文明祭扫。大力宣传现代祭扫理念，推广敬献鲜花、绿化植树、踏青遥祭、网上纪念、集体共祭、社区共祭、错峰祭扫等多种祭扫纪念方式，逐步使文明低碳祭扫成为社会主流。要丰富节日内涵，融入追思先贤、纪念先烈、孝亲感恩、生命教育等内容，使清明节成为传递亲情、健康生活、弘扬文化、保护环境的重要载体。要依法管理焚烧纸钱祭品等行为，抵制迷信行为的低俗祭祀用品。

（四）积极推进绿色殡葬建设。大力宣传和推广树葬、海葬、草坪葬、骨灰撒散、骨灰堂、骨灰塔、壁葬、深埋不留坟头等不占或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态绿色安葬方式，积极组织开展树葬、花坛葬等节地生态安葬公益活动。要在落实基本殡葬公共服务免费政策基础上，创造条件为群众免费提供节地生态绿色公益性公墓，对选择树葬、骨灰撒散等绿色殡葬的家庭给予奖励。

三、加强宣传引导，积极营造良好舆论氛围

要抓住清明节有利时机，广泛利用各种媒体，大力宣传殡葬行业典型人物和感人事迹，弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，引导群众自觉参与殡葬改革。要广泛利用公益广告、宣传车、宣传栏、地方戏等群众喜闻乐见的方式，注重发挥新时代文明实践中心和红白理事会宣传引导教育作用，宣传殡葬新理念，推广治丧新礼仪。

为统筹协调各地清明节安全祭扫工作，县民政局社会事务科将在清明节期间设立清明节工作办公室，在清明节法定假日期间（4月5日至7日）安排专人值班。另外,各镇街（园区）4月5日至7日，每日15时前，将当日祭扫人数、车辆数、工作人员数、有无突发事件等情况报莒南县民政局社会事务科。电话：0539—7317366，邮箱：jnxmzjshswk@ly.shandong.cn。

莒南县民政局

2019年4月1日

（此件公开发布）