莒南农执法字〔2019〕4号

为进一步深化重点行业领域问题隐患排查整治，有效防范各类生产安全事故发生，确保2019年全县安全生产形势稳定向好，根据农机安全生产有关法律、法规和规章要求，结合全县农业机械安全生产工作实际及《2019年全县农业综合执法工作要点》要求，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“四个最严”要求，围绕全县农业农村中心工作，坚持突出重点，标本兼治，深入排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，提高农业机械合作组织和驾驶人的作业安全意识。

二、任务目标

牢固树立以人为本、安全生产的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化作业安全意识、执法思维，加强农机安全生产的执法力度，营造农机安全生产执法的强大声势，突出重点、抓住关键，严厉查处拖拉机、联合收割机等违法违规行为，切实保护全市农业机械作业安全的平稳态势。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起主管行业安全生产监督和管理责任，扎实开展好本行业安全生产专项整治工作。各企业和单位要严格落实安全生产主体责任，加强管理，加大投入，全面排查，整改隐患，确保安全生产。加强防范安全生产事故发生，深入分析行业安全生产现状，全面排查问题隐患，严厉打击违规违法行为，彻底消除安全隐患。

三、时间安排

（一）宣传部署阶段（10月28日至10月31日）。成立专项整治专班，制定本行业专项整治方案，明确执法重点，落实职责，迅速开展专项整治工作。通过广播、电视、网络等多种渠道，广泛宣传安全生产分行业专项整治工作，营造良好舆论氛围。

（二）集中执法阶段（11月1日至12月31日）。组织开展对农业机械合作社、培训机构、拖拉机、联合收割机培训机构执法检查，重点围绕农业机械超期服役、违规作业、违章载人、收割作业等开展隐患排查治理和监管防范。

（三）总结阶段。2020年1月8日前，认真总结农机领域安全生产专项整治行动开展情况、取得成效、主要做法、工作建议、存在问题和下一步工作打算。

四、执法监管重点

1、超期服役。主要包括：拖拉机、联合收割机超出报废期限，擅自将其投入使用的行为。

2、无证驾驶。主要包括：未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不相符的拖拉机、联合收割机的行为等。

3、操作不符合规定。主要包括：拖拉机、联合收割机未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机，或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作拖拉机、联合收割机，或者患有妨碍安全操作的疾病操作拖拉机、联合收割机的。

4、违法载人。主要包括：使用拖拉机、联合收割机违反规定载人的。

五、工作要求

（一）加强组织领导。结合工作实际，制定工作方案，加强组织领导，强化工作措施，扎实推进农机领域安全生产专项整治行动，确保工作取得实效。

（二）加强专项执法检查。执法人员要提高思想认识、树立大局观念、团结协作、密切配合、服从统一指挥，认真履行执法岗位职责；积极主动向广大农机驾驶人讲解法律法规规章及安全生产的重要性；严格遵守法律法规及廉洁自律规定，做到公正执法，文明执法。

（三）加强联合执法。要加强与公安交警、应急、市场监管等部门的协作与配合，建立健全联合执法机制，积极共同开展联合执法行动，严厉查处拖拉机、联合收割机、变型拖拉机等违法违规行为，对不配合执法、暴力抗法的组织和个人要依法严惩。

莒南县农业农村局

2019年10月30日

（此件公开发布）