莒南民发〔2020〕38号
各镇街人民政府（办事处）：
《莒南县公益性公墓建设专项整改方案》，已经县领导同志同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
莒南县民政局
2020年7月13日
（此件公开发布）
莒南县公益性公墓建设专项整改方案
为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实乡村振兴战略，提升殡葬公共服务能力，这眼于满足人民群众丧葬需求，根据《问政临沂》栏目曝光问题，结合全县实际，制定实施方案。
一、工作目标
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识当前殡葬改革严峻形势，以《问政临沂》节目曝光的问题为切入点，举一反三，以点带面，坚持“整治与规范提升并重”的原则，在全县全面梳理排查公益性公墓建设领域存在的问题，加大整治力度，深化移风易俗，使我县殡葬改革继续走在全市全省前列。
二、工作任务
针对《问政临沂》节目曝光的沂南县公益性公墓存在的建设质量差、标准要求低、配套设施不完善、管理不规范等方面问题，根据市民政局下发的《全市公益性公墓建设专项整改方案》的通知要求,在全县范围内进行一次地毯式、拉网式排查，各镇街要高度重视，认真对照《莒南县人民政府办公室关于加快推进全县公益性公墓建设的实施意见》（莒南政办字〔2017〕104 号）文件要求，对已建成公益性公墓进行排查，认真梳理排查中存在的问题，列出问题清单、明确整改要求，落实整改责任，严把整改期限，8月中旬前要全部整改完毕。
重点排查以下几个方面问题：
（一）建设标准方面
1、在墓园设计上，是否按照“一处公墓就是一处公园、一片陵园就是一片园林”要求进行规划设计；是否存在绿化苗木缺苗、枯死、档次低和管护不及时杂草丛生等情况；绿化覆盖率是否达到不低于80%的要求；较大公墓内是否打造有树葬、花葬、草坪葬等生态葬区域，是否建有海葬、骨灰撒散等不留骨灰纪念设施；
2、在建设标准上，墓穴建设是否按照市县规定标准打造，是否使用卧碑；墓穴建设数量是否能够满足群众10至15年的安葬需求；配套设施是否完善，是否建有公共祭祀区（焚烧炉）、看护房、停车场、厕所等配套设施；
3、在建设质量上，墓碑、墓穴、通道、路沿石及有关服务设施的用料建材是否耐用，建设质量是否完全达标，是否存在质量不高、墓穴渗水、墓道下沉等问题。
（二）规范管理方面
1、是否配备公墓管理员，是否落实工作待遇、丧属进公墓举行丧葬祭祀活动，公墓管理员是否到场并提供相应服务，对公益性公墓进行日常管理和维护是否及时、墓区祭祀物品是否及时清理；
2、是否建立健全各项规章制度和公墓使用档案并长期保存，重要祭祀节日是否有应急预案，是否有工作人员值班值守，公益性公墓是否存在违规收费、私自出售现象；
3、是否规范使用公墓信息管理系统，信息录入是否及时、准确、完整；
4、公墓标识是否清晰、醒目、规范，是否设立公墓服务公示牌、公墓管理员信息是否公开，公示电话是否畅通；
5、红白理事会是否发挥作用，公益性公墓是否做到让群众免费使用并引导新去世人员进入公益性公墓安葬。
三、工作要求
（一）加强组织领导，提高政治站位。各镇街要进一步提高政治站位，聚焦我县公益性公墓建设突出问题，高度重视电视问政曝光问题整改工作，县民政局成立有分管局长任组长的公益性公墓建设突出问题专项整治工作领导小组，对全县公墓排查整治情况进行督导检查，定期通报。各镇街也要高度重视，落实“一把手”责任制，成立整改工作专班，明确责任分工，层层压实责任，现场督导抓落实，确保做到立行立改、真改实改。
（二）细化整改措施，狠抓问题整改。要把公益性公墓建设突出问题整改作为一项政治任务，抓紧、抓实、抓好。各镇街要认真梳理工作责任，制定整改工作方案，逐条列出问题清单、任务清单、责任清单、时限清单和进度清单，逐项明确牵头领导、整改时限和目标要求，采取拉单列条、逐项销号的方式进行整改，确保8月中旬前全部整改到位。
（三）强化监督考核，启动问责机制。领导小组全程跟踪督导检查，对所有整改任务实行清单式督办，全程参与，采取不听汇报、不打招呼的方式，深入一线督导开展整改工作，传导压力和责任，确保整改工作全面深入推进，对已经完成的要及时销号，对进展缓慢的及时催办，确保不留死角、不拖后腿。对整改措施落实不力，工作中仍存在推诿扯皮、不作为、慢作为、未在规定时间内完成整改的，县里将启动问责机制，对相关人员严肃问责，并把本次整改与年终考核、公墓奖补资金相挂钩。
附件：莒南县公益性公墓建设突出问题专项整治领导小组
附件
莒南县公益性公墓建设突出问题专项整治领导小组
为确保我县殡葬改革公墓建设突出问题专项整治工作扎实开展，成立公益性公墓建设专项整治领导小组。
组长：
李高涛 县民政局党组成员、副局长
成员：
曹乾勇 县民政局社会事务科科长
于朝英 县民政局社会事务科科员
领导小组下设办公室，办公室设在社会事务科，曹乾勇同志任办公室主任。
