莒南农字〔2020〕29号
为加强公务员管理，提高工作效能，贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要要求，全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩，激励公务员担当作为、干事创业，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员平时考核办法（试行）》，以及市委组织部《关于印发〈临沂市公务员平时考核实施意见（试行）〉的通知》（临组发〔2020〕5号）等有关规定，结合本单位实际，制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以公务员职位职责和所承担的工作任务为基本依据，建立健全平时考核制度，强化平时考核结果运用，切实发挥好平时考核在公务员考核中的基础性作用，激励广大公务员新时代新担当新作为，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，促进全县农业农村经济社会发展。
二、考核对象
平时考核的对象是局机关科级以下公务员。对担任县管职务公务员的考核，按县有关规定执行。
三、基本原则
1.坚持党管干部原则，平时考核工作在局党组统一领导下开展，充分发挥党组的领导和把关作用。
2.坚持把政治标准放在首位，强化对公务员的政治素质考核，充分检验政治历练成果。
3.坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注重过程把控，强化日常监督管理，鼓励先进、鞭策落后。
4.坚持客观公正、精准科学，注重结合实际量化考核要素，做到定性与定量相结合，客观反映工作表现，考核程序、考核结果公开透明。
5.坚持注重实绩、奖惩分明，注重区分优劣、奖优罚劣，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。
6.坚持分级分类、简便易行，区分不同类别、层级和职位公务员特点，科学设置考核指标。
四、考核内容和指标
平时考核以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，及时了解公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，重点考核深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律、政治规矩、践行党的群众路线、完成日常工作任务和阶段工作目标的情况，以及承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的表现等。
德，是指政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质、工作能力等情况。勤，是指工作态度、工作作风、协作配合、日常出勤等情况。绩，是指履行工作职责、推进年度目标、完成交办任务等情况，重点考核完成工作任务的质量和效率。廉，是指遵纪守法、依法行政、廉洁自律等方面的表现。
平时考核坚持定性和定量相结合，以量化考核为主，忌笼统空泛。平时考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标主要在德、勤、廉三方面，一般包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等。个性指标主要在能、绩两方面，一般包括完成工作数量、质量、效率以及成效和业务能力等。
五、考核方法和程序
平时考核以公务员的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据。坚持一级考核一级、一级对一级负责的原则，季度考核评鉴由分管领导进行评鉴。
公务员平时考核按照确定职位职责、个人工作纪实、季度考核评鉴、反馈考核结果、考核存档备案等程序进行。
1. 确定职位职责。依据三定方案职责职能和单位年度工作目标，将工作任务分解到科室，科室分解到公务员个人，组织填写《职位职责与年度目标任务表》（附件1），职位职责务必做到任务明确、时间明确、要求明确，要具有量化指标，不可笼统空泛。在工作开展过程中，如科室工作任务有调整和变化，应及时对相关人员的职位职责进行调整和明确，并纳入此后的平时考核。科室负责人的《职位职责与年度目标任务表》由主管领导审核，其他公务员由科室负责人审核。
2.个人工作纪实。运用履职考评系统，公务员每日进行履职纪实，重点记录履行职位职责和完成工作情况、取得主要工作成绩，以及未完成的工作任务等，领导分层级审核评价。
3.按时考核评鉴。每季度末月（3、6、9、12月）底前，公务员本人将《公务员平时考核登记表》（附件2）主动交给科室负责人，各科室负责人初审无误报办公室填写出勤情况。主管领导对公务员的季度小结进行审核，形成有针对性、以鼓励和建设性意见为主的评鉴意见，并提出考核结果等次建议。单位结合《公务员平时考核项目评定参考标准》（附件3），根据平时掌握情况和履职考评、日常考勤、争先创优等情况，确定公务员平时考核等次。《公务员平时考核登记表》反正面打印，季度考评工作完成后5日内存入单位档案。
4.反馈考核结果。季度考评结果和评鉴意见由主管领导采取书面、个别谈话、会议点评等形式，向公务员个人进行反馈。对被考核对象因工作积极努力取得的成绩应给予鼓励和表扬；对被考核对象因主观原因不能按要求履行职位职责或未完成工作任务的，应责成其采取措施、限期改正。评定为好等次的公务员，应当在本机关范围内公开。
5.考核存档备案。季度考评结束后5个工作日内，局人事科应将公务员季度考评材料整理存档，将考核结果及时向同级公务员主管部门备案，并记入公务员年度考核登记表。此外，填写好《公务员（参公人员）平时考核等次汇总表》，此表一式两份，一份在季度考评工作完成后5日内报县委组织部公务员科备案，一份单位留存。
六、考核等次确定
平时考核采取量化打分方法，满分为100分。其中：德（20分）、能（20分）、勤（15分）、绩（35分）、廉（10分），重点考核工作实绩、工作能力和工作态度。平时考核结果分为“好”（90-100分）、“较好”（70-89分）、“一般”（60-69分）、“较差”（60分以下）四个等次。季度考评中评定为好等次的人员数，原则上不超过本机关考核对象总数的40%。公务员在承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时，表现突出、有显著成绩和贡献的，当季考核结果可以直接确定为好等次。
依据《行政机关公务员处分条例》等规定受处分的公务员，受警告处分期间，平时考核不得确定为“较好”以上等次，受记过、记大过、降级、撤职处分的，处分期内平时考核只写评语，不定等次，解除处分后平时考核按有关规定进行。受到诫勉谈话的公务员，平时考核原则上不得确定为“较好”以上等次。
当季考核中，公务员出现以下情况时，不得确定为好等次：
1.因主管原因导致工作失误，并造成一定影响的；
2.无故未按时提交工作纪实的，或者提交工作纪实内容不符合要求的；
3.执纪监督部门对干部职工的工作效能、执行制度、工作纪律等抽查中发现有违反工作纪律的行为，被通报批评的；
4.违反其它有关规定，主管领导或者领导班子认为不得评为好等次的情况。
公务员在重大关头、关键时刻不服从组织安排，或者推诿扯皮、敷衍赛则造成不良后果的，当季考核结果可以直接确定为较差等次。
七、考核结果运用
年末，由局考核办公室将公务员平时考核结果报局考核领导小组作为公务员年度考核、选拔任用、职务职级晋升、交流轮岗、教育培训、评先奖优等方面的重要依据。
1.平时考核结果作为年度考核的重要基础。年度考核确定为优秀等次的，应当从当年平时考核结果为好等次较多且无一般、较差等次的公务员中产生。当年平时考核结果均为好等次的，年度考核可以在规定比例内优先确定为优秀等次。当年平时考核结果一般、较差等次累计次数超过一半的，年度考核原则上应当确定为基本称职或者不称职等次。当年平时考核结果均为较差等次的，年度考核可以直接确定为不称职等次。
2.平时考核结果作为公务员选拔任用、职务职级晋升、评先奖优等的重要参考。对平时考核成绩突出、表现优秀的公务员，在职务职级晋升、评先奖优时优先考虑。对平时考核结果为好等次的公务员，及时予以表扬，可以按照有关规定给予物质奖励。对平时考核结果为较差等次的公务员，及时批评教育，必要时进行诫勉。发现存在违纪违法问题的，按照有关纪律和法律法规处理。
八、相关事宜
新录用公务员试用期内的平时考核，只写评语，不定等次，考核情况作为试用期满考核和任职、定级的依据。经批准享受国家规定假期按正常出勤对待。单位派出学习培训、抽调参加专项工作的公务员，根据学习培训、抽调参加工作所在单位提供的相关情况进行考核。挂职锻炼和外借公务员，由挂职单位和借用单位进行考核。病、事假累计时间超过当季考核周期一半的，参加考核，不确定等次。
公务员应当按照规定参加平时考核，对无正当理由不参加的，或者在考核过程中有弄虚作假等行为的，视情况给予批评教育、责令检查；经教育后拒不改正的，当年年度考核确定为不称职等次。
公务员对平时考核结果有异议，可在平时考核结果反馈后15日内，向局人事科部门反映，由其进行复核并做出答复。
九、组织领导
为扎实有效推进我局公务员平时考核工作，决定成立局平时考核评鉴工作领导小组（以下称局考核领导小组），组长由党组书记、局长董玉彬担任，副组长由党组成员、副局长王安国担任，局其他领导班子成员为考核领导小组成员，领导小组下设办公室（以下称局考核办公室），由局人事科、办公室组成，人事科负责平时考核和年度考核的具体组织实施。
各科室要高度重视公务员平时考核工作，充分认识此项工作的重要意义，各科室负责人为平时考核工作的第一责任人，要围绕本方案总体要求，综合运用多种手段，进一步优化考核措施，坚持问题导向，抓住关键问题进行研究和探索，不得敷衍了事和走过场，在推进平时考核过程中如遇到矛盾和问题，请及时报告局考核领导小组。
本方案由局考核办公室负责解释。本方案自2020年7月1日起施行，并根据实际情况适时进行调整完善。
附件：1、公务员职职责与年度目标任务表
莒南县农业农村局
2020年6月16日
（此件公开发布）
