莒南工信字〔2021〕25号

十字路街道办事处应急办，局相关科室，山东金鹰民爆器材销售有限公司莒南分公司：

现将《莒南县民爆行业安全生产自然灾害大排查大整治深化行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

莒南县工业和信息化局

2021年6月1日

（此件公开发布）

莒南县民爆行业安全生产自然灾害大排查大整治深化行动方案

为深化民爆行业领域问题隐患排查整治，确保庆祝中国共产党成立100周年期间民爆行业安全生产形势稳定，根据县安委会要求，从6月1日起到7月底，在全县范围内开展民爆行业安全生产自然灾害大排查大整治深化行动。制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产、防灾减灾救灾等一系列重要指示批示精神，紧紧围绕“把确保人民生命安全放在第一位落到实处”的要求，切实扛起维护安全稳定的重大政治责任，牢牢守住安全底线，紧紧盯住风险隐患，坚决遏制事故发生，毫不松懈加强应急准备，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

二、组织实施

（一）重点工作

围绕民用爆炸物品行业开展隐患排查治理和监管防范。

（二）时间安排

民爆行业安全生产自然灾害大排查大整治深化行动从6月1日起至7月底结束。

1、制定方案。6月5日前，民爆销售企业要制定民爆行业安全生产自然灾害大排查大整治深化行动方案，并于6月5日前报县工信局。

2、宣贯培训。结合全国第20个“安全生产月”活动，民爆销售企业要对风险隐患进行全面自查自纠，十字路街道办事处应急办、局相关科室督促企业通过开展警示教育、企业主要负责人安全生产半年述职、应急演练、全员培训考试、防溺水宣传、防汛宣传等工作，全面提升企业员工安全素养。

3、全面检查。6至7月份，要组织民爆销售企业针对前期大排查大整治工作自查情况，再开展一次企业自查自纠，重新完善企业“一企一册”。

三、工作措施

（一）深化大排查大整治活动。要全面、深入、系统地开展民爆行业安全隐患大排查大整治行动，要坚持问题导向、靶向施策，针对风险隐患和薄弱环节，迅速采取有力措施，防范化解安全生产风险隐患。要把隐患排查治理作为最重要的基础工作，切实抓细抓实。对排查出的每一个隐患，都要落实责任、措施、时限，抓紧整改到位。

（二）深化责任落实。一是深化部门监管责任落实。要牢固树立主管部门监管意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保任务落实落地。二是深化镇街属地管理责任落实。深入贯彻落实市政府办公室印发的《关于加强乡镇（街道）安全生产管理能力建设的意见》，实施镇、村网格化、多维度监督检查，本着“宁可重叠、不可缺位”的原则，排查工商业户，消除监管盲点。由村干部、网格员进行划片巡查，突出出租房、闲置院落、废弃大棚、一厂多企、小作坊（小加工点）等，加大“打非”力度，一旦发现非法行为，立即采取措施，并第一时间分流上报民爆行业主管部门，确保非法行为彻底清除。三是深化企业主体责任落实。企业要增强“三个意识”，深化主体责任落实。1、法治意识。要依法开展生产经营活动，追求合法利润的最大化，决不允许把成本外化给政府和社会。2、责任意识。要建立健全安全生产责任制，建立适合本单位特点的安全生产责任清单，强化安全教育培训，及时开展警示教育，应急演练，严格落实安全投入的责任。3、风险意识。建立隐患自查自改闭环管理机制，提升隐患排查治理能力，完善隐患举报奖励制度，充分发挥一线员工作用，让隐患“无藏身之处”。

（三）深化企业安全教育培训。要采取查阅台账资料、现场检查等方式，检查民爆销售企业安全教育培训开展情况。重点检查企业是否按照法律规定完成全员培训考核任务，企业“三类人员”是否培训合格后上岗，通过“手指口述”等形式，现场抽测岗位作业人员实际操作能力和应急处置能力是否合格。对专项检查中，发现安全教育培训落实不到位的企业，一律责令整改直至停产整改。

（四）深化事故责任追究。严格落实生产安全责任事故发生前依法追究刑事责任、安全生产责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒“四项制度”制度。深化行动期间发生一般事故一律提级调查，严肃追责问责。对造成死亡一人、重伤三人或者造成直接经济损失一百万元以上的事故，提请司法机关依法追究对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业人员的刑事责任。

四、工作要求

（一）提高思想认识。要提高政治站位，把庆祝中国共产党成立100周年期间民爆行业安全生产自然灾害大排查大整治深化行动，作为一项重大政治任务来抓，统筹各方力量，形成工作合力。要切实提高思想认识，清醒认识面临形势，克服松懈和麻痹情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决抓好庆祝中国共产党成立100周年期间安全生产各项工作措施落实，全面加强安全防范，确保庆祝中国共产党成立100周年期间安全生产形势稳定。

（二）加强组织领导。要把开展好隐患排查治理专项行动作为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的具体行动，坚决防止形式主义、官僚主义，着力解决政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实等问题。要切实加强工作部署，部门一把手亲自抓、分管领导具体抓，强力推进工作开展，确保取得实效。

（三）全面深入排查。民爆销售企业都要把隐患排查治理作为最重要的基础工作，切实抓细抓实。对排查出的每一个隐患，都要落实责任、措施、时限，抓紧整改到位。要充分发挥专家的技术力量，为企业安全生产问诊把脉，确保隐患排查治理的针对性、有效性。对一些反复发现长期存在的隐患，要深入分析原因，采取治本举措，堵塞管理漏洞。