为最大程度满足企业群众办事便利化需求，根据省、市关于深化制度创新加快流程再造的要求，和县委、县政府关于“对标先进、流程再造”的部署要求，现制定我县一件事“一链办理”主题服务流程再造实施方案。

一、工作目标

以企业群众“办成一件事”为导向，按照“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，再造服务流程，建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合新模式，实现“一件事”一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好。6月底前，首批“一件事”主题服务纳入“政务服务一网通办”总门户并实施动态监管，发出全市第一批《行业综合许可证》；12月底前，推出面向企业17项、群众14项“一件事”和27项高频单个事项“一件事”主题服务。

二、重点任务

（一）统一流程标准

1.确定目录清单。聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域和老年人、残疾人、退役军人、高校毕业生、高层次人才等重点人群，综合

考虑省市“一件事”梳理成果，确定我县“一件事”流程再造目录清单。（牵头单位：县行政审批服务局、县卫生健康局、县公安局、县人社局、县住建局、县文化和旅游局、县医疗保障局、县交通运输局、县民政局、县残联。完成时限：6 月中旬）

2.明确管理模式。明确“一件事”牵头和配合单位，原则上在“一件事”中业务量最多的主办单位为牵头部门，业务量基本相等的首办单位为牵头部门，形成主办单位或首办单位牵头、多方配合的优化流程、并联办理的服务机制。（责任单位：县直各有关部门、单位。完成时限:6月中旬）

3.再造事项流程。在政务服务事项标准化梳理成果基础上，“一件事”牵头单位会同配合单位整合“一件事”关联事项，对办成“一件事”的受理条件、申请材料、收费依据及标准、办理时限、办事流程（流程图）等进行全面梳理，压缩、归并、优化多个事项的办理环节，变串联办理为并联办理，对“一件事”逐一形成具体工作方案，方案内容至少包括优化前流程、存在问题、改革举措、优化后流程、预计改革成效，以及业务流程优化再造工作的责任分工、实施步骤、进度安排等。（牵头单位：县行政审批服务局、县卫生健康局、县公安局、县人社局、县住建局、县文化和旅游局、县医疗保障局、县交通运输局、县民政局、县残联。完成时限：6月底前）

4.制定指南规程。按照“三级十同”和“五减”要求，全力推动业务整合和流程再造，将关联事项涉及的办事指南、材料、表单，制作形成“一份指南”“一套材料（材料清单、示范文本）”“一张表单（空白样表）”。制定“一件事”服务规程，厘清职责边界，明确工作标准，健全流转机制，动态管理指南，不断提升“一件事”规范化、透明化、便利化水平。（牵头单位：县行政审批服务局、县卫生健康局、县公安局、县人社局、县住建局、县文化和旅游局、县医疗保障局、县交通运输局、县民政局、县残联。完成时限：6月底前）

（二）优化窗口服务

1.推进一窗受理。“一件事”关联事项在各级实体大厅实现“应进必进”，将以前分散在“多个窗口”事项归入“一个窗口”，实现跨部门、跨领域、跨层级“一窗受理·一次办好”。延伸企业开办服务链条，加快实现民生领域“一窗办结”；积极推行容缺受理、告知承诺等服务模式，对条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的事项，加大告知承诺力度，实现“一件事”中涉企事项全覆盖。

2.提升服务质量。实行精准告知，将“一事项一次告知”升级为“一件事一次告知”，让企业群众提前了解办事事宜。实行帮办代办，指导服务对象填写“一张表单”、准备“一套材料”。强化结果评价，引导企业群众在申办“一件事”过程中通过“吐槽找茬”“好差评”系统等收集企业群众的反馈意见，持续优化提升。

（三）强化技术支撑

1.完善系统功能。从主题设计、表单管理、场景应用、多表合一等多维度完善“山东省政务服务事项管理系统”各项功能和应用，满足“一件事”标准化梳理、个性化认领、专业化评估需求。

2.分批上网运行。按照“成熟一批、公布一批、上线一批”的原则，依据“立足实际、相对最优、普遍适用”标准，组织开展“一件事”的发布、个性化认领、优化等工作，及时在“政务服务一网通办”总门户“一链办理”专区上网运行。在“容沂办”市民云APP建设过程中同步开发“一件事”主题服务功能模块，实现高频“一件事”掌上办。

三、实施步骤

（一）制定方案阶段。（6月底前）结合“一件事”主体服务实际，深入调查研究，积极学习借鉴先进经验，主动对接相关协办单位、细化任务措施，制定实施方案、编制服务指南、一张表单、办事流程等材料。

（二）推动落实阶段（7—9月）。对照实施方案，细化配套制度，落实流程优化、标准制定、网点设置、窗口布局、系统搭建、人员保障等改革支撑条件，倒排工期，全力攻坚，形成运行顺畅具有较强示范引领效应的品牌成果。

（三）验收总结阶段（10月中旬）。召开工作座谈会，总结工作开展情况、主要做法和成效、存在的问题和建议等，及时查漏补缺，形成书面材料。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。各部门要高度重视“一件事”主题服务工作，将其作为深化流程再造的牛鼻子工程抓实抓细抓好。深化“放管服“改革和推进政府职能转变领导小组办公室要切实发挥统筹协调和指导监督作用，研究解决工作中遇到的困难和问题；大数据部门负责数据资源共享等技术支持工作；财政部门要加大财政支持，全力做好支撑保障；牵头部门要会同配合部门组建工作专班，制定工作方案，细化责任分工，明确时间节点，进行集中攻坚，组织开展擂台比武竞赛，切实担负起推进落实的主体责任。

（二）加强宣传引导，形成良好氛围。各部门要充分利用各类新闻媒体，积极宣传推广“一件事”主题服务；要增强“一件事”服务指南解说解读的可读性、通俗性，让企业和群众真正能用、好用、爱用；要做好政府门户网站信息发布工作，正确引导社会预期，积极回应社会关切；要创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好改革氛围。要在落实好“规定动作”的同时，主动对标先进，持续丰富和完善“一件事”运行水平，确保“规定工作”做到位，“自选动作”有特色。