莒南审服发〔2020〕4号

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强新冠肺炎疫情防控工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实县委、县政府关于加强疫情防控工作的决策部署，充分发挥行政审批服务部门职能作用，满足疫情防控期间企业、群众办事需求，支持全县企业复工复产，现提出以下措施。

一、优化企业登记服务提升企业开办便利度

1.推行企业登记“全程网办”。申请人或企业可登陆山东省政务服务网企业开办“一窗通”服务平台（网址：http://zwfw.sd.gov.cn/sdzw/items/qysl/detail.do），全程网上申报、办理企业设立、变更、注销登记等业务。

2.推行企业登记“不见面”全程帮办。利用微信公众平台、政务服务网向社会公开市场准入科窗口联系方式，由窗口帮办员免费指导企业网上提交申报资料，通过电话、微信等形式全程解疑答惑，通过全程电子化登记的方式，实现申请资料“无纸化”、领取营业执照“零跑腿”，做到申请、受理、审核、发照、公示“全流程”网上办理。

3.推行企业登记“容缺受理”、即时办理。疫情防控期间，所有企业注册均提供“容缺受理”服务，凡涉及医疗卫生、防护物资、消杀产品生产经营企业登记业务，开辟绿色通道，主动指导并加快审批进度，实行即报即审、即审即过。

二、全面保障重点项目开工建设

4.帮扶重点建设项目加快手续办理进度。对全县重点建设项目进行帮扶服务，疫情防控期间电话调度核实项目手续办理进展情况，开展联合会审，建立2020年重点建设项目手续办理进展情况台账，将重点项目帮扶任务量化到科室、个人，对符合条件的项目开辟绿色通道，实行容缺受理、模拟审批，积极推进手续办理，确保项目早开工、早投产。对部分不明确的项目，由局领导班子带队，组织业务人员进行现场踏勘，在确保安全防疫的情况下与相关企业进行深入沟通，及时了解企业手续办理情况、存在的困难和问题，并做好政策法规等解释说明工作。

5.提供重点项目帮办代办服务。采取提前介入、主动沟通等方式，提供项目帮办代办服务。从立项规划阶段开始，为建设项目提供业务办理、政策指引、协调重大疑难问题等全方位全过程服务，并积极协调解决疫情防控期间项目推进中遇到的难题。对疫情防控重点物资及生活必需品生产企业，综合运用线上线下审批方式，派专人进行业务指导，以最快速度指导帮助企业完成各项材料准备和审批。

6.提高施工许可办理速度。为2020年我县集中开工的重点项目，提供联合预审、联审联办等服务，施工许可全程网办，即报即批，加快项目开工速度。优化施工前置审批手续，办理施工许可时，具备要件即可。具备土地划拨决定书或建设用地规划许可证任何一项，即可认定已办理该项目用地手续。

7.创新项目评审模式。2020年度我县重点项目，涉及能评、环评、水保等需专家评估评审事项，通过函询、视频会审等方式开展专家评审，利用网络传输、快递寄送方式收集评审相关资料和材料，积极组织专家及相关人员采用视频会议模式实现不见面项目评审。

三、助力防疫物资生产企业加快投产

8.压缩防疫物资审批时限。为帮助企业早审批、早投产，缓解当前全县消毒产品紧缺的现状，将办件时间和程序压缩到最低限度，安排专人进行业务对接，采取容缺受理、联合踏勘、网上办理等方式，会同县卫健局、消防大队等部门第一时间现场踏勘，当日出具踏勘意见并通过电子系统递交审核资料。积极与省、市沟通对接，明确审批标准，对企业申报材料提前审查，确保企业“一次性申报通过”。

9.临时豁免防疫物资生产企业环境影响评价手续。对党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目，临时性的可以豁免环境影响评价手续，疫情结束后仍需使用的可以实行环境影响评价“告知承诺制”或先开工后补办手续。

四、创新政务服务方式

10.延长审批许可时效。疫情防控期间，对审批结果具有有效期的事项，实行审批结果有效期顺延或实行网上办理视频核验。对因疫情影响无法按期延续换证的，可以延期至疫情解除后办理，证书有效期延长至疫情解除后三个月。

11.实行100%容缺受理。疫情防控期间，所有业务均提供“容缺受理”服务，特别是集中开工的重点项目。营业执照、土地证、工程建设规划许可证、施工许可证、房地产企业开发资质等材料，原则上通过共享获取。

12.简化现场踏勘。简化投资建设、市场准入、社会事务领域审批事项的现场踏勘，通过手机视频、提交实景照片等方式开展在线核查。重点项目审批开启“绿色通道”，对涉及现场踏勘或专家评审等环节的，通过网络视频会议、函审等远程方式开展。对规模化养猪场开展环评告知承诺制改革试点，不经评估、审查直接做出审批决定。企业同时申请水土保持、环评等审批事项时实行联合踏勘，一次踏勘，信息共享。

13.推行“不见面”审批服务。通过县政府门户网站、局微信公众号、大厅入口等渠道向社会各界发出了《网上办理倡议书》，引导企业群众通过“临沂市网上办事大厅—莒南站、山东省政务服务网-临沂莒南站、山东省一网通办总门户、爱山东APP-临沂莒南站、莒南县行政审批服务局微信公众号五个渠道查询具体事项的办事指南，按照办事指南要求准备申报材料，进行网上申报。针对群众急办又确需提交纸质申请材料的事项，提供EMS免费邮递服务，证件办理完毕后再通过EMS免费邮递到企业、群众手中。

14.视频指导申报。从高频事项、可全程网办事项入手，以群众的角度为出发点，以“一看就懂，一学就会”为要求，创新视频形态、样式，精心制作一批小视频，一步步的讲解网上申报业务的流程，让群众轻松学会网上申报事项，将所有高频审批服务事项全部推出易懂易学的网上教学视频。

15.提前线下预约。公布审批业务咨询和预约电话，对于线上无法办理，确需到大厅办理的紧急业务，实行“线下预约”办理，由企业、群众提前一天实名预约，与窗口工作人员电话咨询沟通需准备相关申报材料，告知预约时间和事项，第二天到现场直接办理，确保即来即办，即办即走。

莒南县行政审批服务局

2020年2月11日

（此件公开发布）